Постанова № 31338093, 09.04.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2013 р. справа № 2а-7064/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

при секретарі - Новоженіні І. Є.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року

у справі № 2а-7064/10/0870

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області

третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Сімферопольський вино-коньячний завод»

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

встановила:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Сімферопольський вино-коньячний завод», в якому з урахуванням змін просила визнати неправомірним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 12.08.10.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка є безпідставним. Коньячний напій «Корона Криму», який знаходився на зберіганні у позивача, класифікований Дніпропетровською торгово-промисловою палатою для ТОВ «Сімферопольський вино-коньячний завод» за кодом УКТ ЗЕД: 2208201200, а відтак на вказаний напій розповсюджується ставка акцизного збору у розмірі 14 гривень за 1 л 100-відсоткового спирту. Вказане підтверджується висновком експерта Дніпропетровської торгово-промислової палати №ВЭС-022 від 28.01.2010 та листом відділу розвитку садівництва, виноградарства та виноробства Міністерства аграрної політики №38-16/542 від 16.12.2009.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2011 адміністративний позов про скасування рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій задоволено.

Не погодившись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с.102), в якій просить скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що коньячний напій, який знаходився на зберіганні позивача відповідно до висновку експерта Дніпропетровської торгово-промислової палати від 28.01.2010 №ВЭС-022 класифікується за кодом УКТ ЗЕД: 2208906900, отже повинен маркуватися марками акцизного збору у розмірі 34 гривні 1 л 100-відсоткового спирту. Відповідач також зазначає, що під кодом УКТ ЗЕД: 2208201200 знаходиться коньяк, в посудинах місткістю 2 л. і менше, а напій, що знаходився на зберіганні позивача, є коньячним напоєм, в основі якого міститься спирт ректифікований, а відтак ставка акцизу в розмірі 14,00 грн. до нього не застосовується.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, відповідачем проведено позапланову виїзну перевірку з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, господарської одиниці позивача - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», за результатами якої складено акт №162/32/1915512303 від 10.08.2010.

В золі перевірки встановлено зберігання позивачем коньячного напою «Корона Криму» у кількості 1 пляшки ємністю 0,5 л. міцністю 40% за ціною 23,95 грн. за пляшку. Дана продукція маркована марками акцизного збору у сумі 2,80 грн. за пляшку 0,5 л. міцністю 40%, чим порушено вимоги ст.11 Закону України №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Вказана продукція придбана позивачем у ТОВ «Сімферопольський вино-коньячний завод» згідно договору №17К208 від 27.11.2009, про що свідчить видаткова накладна №17К03844 від 21.04.2010.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №080627/0832-31 від 12.08.2010, яким до позивача згідно з абз.15 ст.17 Закону №481/95-ВР застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу за зберігання та реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка у розмірі 1700,00 грн.

Колегія суддів, виходячи з фактичних обставин справи, норм діючого законодавства, що регулюють спірні правовідносини, погоджується з судом першої інстанції про протиправність такого рішення, зважаючи на наступне.

Статтею 1 Закону України від 07.05.1996 №178/96-ВР «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» встановлено, що головним ідентифікаційним елементом розміру ставки акцизного збору є Код товару згідно УКТ ЗЕД, який визначається згідно до Закону України «Про митний тариф України».

Відповідно до групи 16 розділу IV Закону України №2371-III «Митний тариф України (розділи IV - V)» коньяку відповідає код Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності товарної позиції 2208 та товарної підпозиції 2208 20. Отже, коньячні напої ТМ «Корона Крима» по ТУ У 15.9-351126149-001:2009, в пляшках об'ємом менше двох літрів «Преміум» (ТІ 00011050-645-2009) та «Престиж» (ТІ 00011050-646-2009) відповідають коду УКТ ЗЕД 2208 20 12 00 (спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду: у посудинах місткістю 2 л. або менше: коньяк (Cognac)) та коду УКТ ЗЕД 2208206200 (спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду: у посудинах місткістю більш як 2 л.: інші: коньяк (Cognac)).

Згідно із статтею 2 Закону №178/96-ВР «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» на спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду (коди згідно з УКТ ЗЕД 2208 20 12 00, 2208 20 62 00) встановлені ставки акцизного збору у розмірі 14 гривень за 1 л 100-відсоткового спирту.

Вищевказане підтверджується листом Міністерства аграрної політики України №38-16/542 від 16.12.2009, відповідно до якого такі види виноробної продукції, як «Корона Крима» та «Преміум» відповідають коду УКТ ЗЕД 2208201200 та УКТ ЗЕД 2208206200 та висновком експерта №ВЕС - 022 від 28.01.2010, складеним на замовлення третьої особи, відповідно до якого до продукції - коньячних напоїв ТМ «Корона Крима» по ТУ У 15.9-351126149-001:2009, в пляшках об'ємом менше двох літрів «Преміум» (ТІ 00011050-645-2009) та престиж (ТІ 00011050-646-2009) застосовується код УКТ ЗЕД 2208201200.

Відповідно до висновку експерта під тим же номером та тією ж датою №ВЕС - 022 від 28.01.2010, наданого відповідачем і застосованого ним при прийнятті оскаржуваного рішення (а.с.46), - коньячні напої ТМ "Корона Крима" по ТУ У 15.9-351126149-001:2009, в пляшках об'ємом менше двох літрів "Преміум" (ТІ 00011050-645-2009) та престиж (ТІ 00011050-646-2009) класифікуються за кодом - 2208906900.

З огляду на наявні в матеріалах справи копії вказаних висновків експерта (а.с.44, 46), колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, який посилаючись на ч.1 ст.69 КАС України, направив запит про надання інформації до Дніпропетровської торгово-промислової палати щодо роз'яснення розбіжностей зазначених у двох висновках експерта.

21.02.2011 на адресу суду надійшла відповідь, в якій зазначено, що ТОВ "Симферопольський вино - коньячний завод" зверталось до Дніпропетровської ТПП з заявою на визначення коду УКТ ЗЕД на продукцію - коньячні напої ТМ "Корона Крима" по ТУ У 15.9-351126149-001:2009, в пляшках об'ємом менше двох літрів "Преміум" (ТІ 00011050-645-2009) та престиж (ТІ 00011050-646-2009). Одночасно зазначено, що Дніпропетровською ТПП було належним чином оформлено та видано ТОВ "Симферопольський вино - коньячний завод" висновок експерта № ВЕС -022 від 28.01.2010 із зазначенням коду продукції - 2208201200, який є достовірним. Копія Висновку експерта № ВЕС - 022 від 28.01.2010 із зазначенням коду 2208906900 не можуть бути використані як документ на підставі того, що оригінал висновку із зазначеним кодом замовнику не надавався та анульовані оригінали висновку із зазначенням коду 2208906900 знаходяться у відділі інформації Дніпропетровської ТПП.

Таким чином, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що рішення про застосування фінансових санкцій №080627/0832-31 від 12.08.2010, прийняте відповідачем, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

В той же час, відповідний висновок по суті позовних вимоги в резолютивній частині постанови від 15 березня 2011 року у даній справі, як того вимагає ч.4 ст.163 КАС України, відсутній.

Наведене вище відповідно до ст.201 КАС України є підставою для зміни постанови суду першої інстанції, внаслідок чого колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2011 у справі № 2а-7064/10/0870 змінити, доповнити її резолютивну абзацом:

«Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій №080627/0832-31 від 12.08.2010, прийняте Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області.»

В іншій частині постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2011 у справі № 2а-7064/10/0870 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко