Постанова № 31282452, 13.05.2013, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/1219/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2013 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції в Житомирській області про визнання бездіяльності неправомірною, скасування постанови про повернення виконавчого листа на поновлення виконавчого провадження , -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом та просить визнати тривалу бездіяльність державного виконавця Невмержицького О. О. щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-22/10 від 16.02.2010 року протиправною; скасувати постанову державного виконавця Невмержицького О. О. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області "про повернення виконавчого документа стягувачеві" від 28.02.2012 року; зобов"язати державного виконавця Невмержицького О. О. відновити виконавче провадження №17567969 по виконанню виконавчого листа №2а-22/10 від 16.02.2010 року виданого Овруцьким районним судом Житомирської області з поверненням виконавчого листа №2а-22/10 від 16.02.2010 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області, мотивуючи тим, що відповідачем не було вчинено всіх необхідних дій для виконання постанови суду.

Позивач надала до суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач просить розглядати справу без участі представника, надіслав заперечення проти позову.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Невмержицького О. О. від 22.02.2010 року було відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-22/10, виданого 16.02.2010 року Овруцьким районним судом про стягнення з УПСЗН Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 заборгованості в загальній сумі 1378,4 грн.

З постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 28.02.2012 року видно, що з метою повного фактичного виконання рішення суду до боржника - УПСЗН Овруцької РДА застосовано заходи примусового виконання судового рішення, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", а саме: 27.01.2011 року, 21.02.2011 року, 20.07.2011 року та 09.02.2012 року винесено постанови про арешт коштів боржника, які в свою чергу направлені на виконання до управління державного казначейства в Овруцькому районі; 06.05.2011 року, 13.10.2011 року, 17.02.2012 року направлено запит до УДКС України в Овруцькому районі про те чи передбачені кошти на виплату заборгованості по рішеннях суду на 2011-2012 роки; 31.05.2011 року, 26.10.2011 року, 20.02.2012 року отримано відповідь УДКС України в Овруцькому районі про те, що кошти по рішеннях суду в розмірах, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 2011-2012 рік бюджетною програмою не передбачені; 17.02.2012 року УДКС України в Овруцькому районі повернуто платіжні вимоги з відміткою про відсутність відкритих асигнувань за відповідним кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету ( кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) і економічної класифікації видатків бюджету (за загальним фондом та іншими коштами спеціального фонду бюджету) та власні надходження боржника (за спеціальним фондом бюджету). У відповідності до п.40 Порядку державним виконавцем перевірено майновий стан боржника та 25.10.2011 року, 20.02.2012 року складено акти державного виконавця про те, що майно, яке не використовується УПСЗН Овруцької РДА для основної діяльності не виявлено. Враховуючи викладене, у боржника - УПСЗН Овруцької РДА відсутнє майно та кошти, на які можна звернути стягнення та вжиті державним виконавцем заходи щодо виявлення такого майна виявилась безрезультатними. Про всі вказані обставини 20.02.2012 року складено акт державного виконавця.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність у діях відповідача бездіяльності по виконанню зазначеного виконавчого листа.

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов"язаний вжити передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пленум Вищого адміністративного суду України в п.17 Постанови №5 від 21 травня 2012 року "Про внесення змін до постанови Пленуму ВАСУ від 13.12.2010 року №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" роз"яснив, що державний виконавець зобов"язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, за яким стягнення не провадилося або було проведено частково, повертається стягувачеві, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем відповідно до Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

За таких обставин державний виконавець передчасно повернув виконавчий документ, не здійснивши усіх можливих заходів виконання судового рішення, а саме в матералах справи відсутні докази щодо зверення державного виконавця до суду з поданням про відстрочку чи розтрочку виконання судового рішення з огляду на відсутність у боржника коштів для виконання судових рішень на певний бюджетний рік. Відсутність коштів на рахунках боржника чи у держави на виконання взятих на себе зобов"язань не є підставою для повернення відповідачем з цих підстав виконавчого листа.

За таких обставин, постанова від 28.02.2012 року про повернення виконавчого листа на підставі п.2 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження " є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про повернення виконавчого документа стягувачеві від 28.02.2012 року.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області відновити виконавче провадження №17567969 по виконанню виконавчого листа №2а-22/10 від 16.02.2010 року, виданого Овруцьким районним судом Житомирської області.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Я. В. Кулініч