Постанова № 31198699, 13.05.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1020/13-a

"13" травня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Мельник Н.М

за участю: представника позивача директора товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" Лішнянського Я.І.

представника відповідача Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби Сидорович Н.О., довіреність № 49/10/10-012 від 16 січня 2013 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про зменшення суми штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" звернулося до адміністративного суду з позовною заявою до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби, в якому просить скасувати податкові повідомлення - рішення Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби як безпідставні або зменшивши суми штрафних санкцій на основі наказів ДПСУ № 592 від 06.07.2012 року, № 1046 від 22.11.2012 року та на основі інформаційного листа ВАСУ від 24.11.2011 року № 2198/11/13-11.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" не згідне з актом камеральної перевірки та заперечує розрахунки штрафних санкцій за порушення термінів сплати податку на доходи фізичних осіб від 07.11.2012 року № 46-17/03 на суму 5000,89 грн., оскільки Козівська міжрайонна державна податкова інспекція Тернопільської області Державної податкової служби керувалася лише ПКУ від 02.12.2010 року № 2755-ІV, а накази № 592 від 06.07.2012 року та № 1046 від 22.11.2012 року Державної податкової служби до уваги не брались. А на основі вказаних наказів та керуючись інформаційним листом ВАСУ від 24.11.2011 року № 2198/11/13-11 розрахунок штрафних санкцій повинен бути іншим або санкцій не повинно бути. Так, кошти по податку з доходів фізичних осіб в сумі 7000,00 грн. перераховані 19.07.2011 року обкладено штрафною санкцією зі ставкою 20%, хоч ця сума перерахована товариством з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" до 06.08.2011 року і повинна обкладатись штрафом в 1 грн. Також штрафні санкції по податку з доходів фізичних осіб за період з 30.08.2011 року по 23.01.2012 року нараховані за ставкою 20%, хоча спочатку повинні бути нараховані за ставкою 10%. Крім цього не взято до уваги, що за рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду по справі № 2-а/1970/3175/11 за позовом Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" сплачено заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 14474,48 грн. (30.11.2011 року - 2000 грн., 17.01.2012 року - 2000 грн., 19.01.2012 року - 84,42 грн., 23.01.2012 року - 10390,06 грн.) та пеню в сумі 1006,45 грн., а до того було сплачено борг в сумі 37841,35 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнив та просить зменшити суми штрафних санкцій на основі наказів ДПСУ № 592 від 06.07.2012 року, № 1046 від 22.11.2012 року та на основі інформаційного листа ВАСУ від 24.11.2011 року № 2198/11/13-11 у зв'язку з тим, що кошти в сумі 7000,00 грн. перераховані 19.07.2011 року повинні обкладатися санкцією в 1 грн.

Представник відповідача - Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби позову не визнала, свою позицію виклала у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази в їх сукупності та з'ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступні обставини.

21 березня 2011 року товариством з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" подано до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб, зареєстровану за № 3388, де в пункті 15 вказано, що станом на 01.01.2011 року сума заборгованості за даними обліку податкового агента становить 51460,48 грн.

Відповідно до вимог ст.67 Конституції України та ст.36 Податкового кодексу України на відповідача покладений обов'язок сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Пунктом 6.1 ст. 6 Податкового кодексу України визначено, що податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену в поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податковий агент зобов'язаний сплатити суму податкового зобов'язання (суму нарахованого (утриманого податку), самостійно визначеного ним з доходу, що виплачується на користь платника податку - фізичної особи та за рахунок такої виплати, у строки, передбачені цим Кодексом.

Пунктом 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України визначено, що не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Як вбачається з протоколу узгодження погашення податкового боргу по товариству з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" від 06.04.2011 року під час проведення співбесіди сторонами було досягнуто узгодження термінів погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб в сумі 52092,04 грн. на протязі 5 місяців, а саме: квітень - 10000,00 грн., травень - 10600,00 грн., червень - 10600,00 грн., липень - 10600,00 грн., серпень - 10292,04 грн.

В судовому засіданні встановлено, що сума боргу 37841,35 грн. була погашена добровільно, а заборгованість в розмірі 15480,93 грн. стягнуто по рішенню суду від 10.11.2011 року по справі № 2-а/1970/3175/11 за позовом Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд".

Погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 14474,48 грн. проводилось наступним чином, 30.11.2011 року - 2000 грн., 17.01.2012 року - 2000 грн., 19.01.2012 року - 84,42 грн., 23.01.2012 року - 10390,06 грн.

На підставі п.14.1.175, ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. (п.38.1 ст.38 Податкового кодексу України).

Згідно п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Органи державної податкової служби мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пп.20.1.18. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України).

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п.95.3. ст.95 Податкового кодексу України).

Згідно п.95.4. ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

З акту камеральної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету по податку на доходи фізичних осіб від 07.11.2012 р. № 46-17/03586638 видно, що товариство з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" порушило терміни сплати суми податку на доходи фізичних осіб протягом строків визначених пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України

В пункті 126.1 статті 126 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Тому, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання по податку з доходів найманих працівників, передбаченого п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України та на підставі п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України Козівською міжрайонною державною податковою інспекцією Тернопільської області Державної податкової служби винесено податкові повідомлення - рішення від 20.11.2011 року за № 0002411701 та № 0002421701 про сплату штрафних санкцій в розмірі відповідно 4994,89 грн. і 6,00 грн.

При цьому суд критично оцінює твердження позивача про те, що податковим органом при застосуванні штрафних санкцій не бралися до уваги наказ Державної податкової служби України від 22 листопада 2012 року № 1046 "Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації з питань забезпечення єдиного підходу до застосування штрафних санкцій за порушення норм Податкового кодексу України" та наказ Державної податкової служби України від 6 липня 2012 року № 592 "Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації з окремих питань застосування штрафних санкцій за порушення норм Податкового кодексу України", оскільки штрафні санкції за період до 30.06.2011 року нараховані в розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення відповідно до пункту 7 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України.

Згідно пункту 11 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

За нормами пункту 7 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Сума боргу 7000,00 грн. по податку з доходів фізичних осіб позивачем сплачено 19.07.2011 року, тобто у другому півріччі 2011 року, тому правомірно застосовано штрафну санкцію в розмірі 20% - 1400,00 грн. на підставі п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, який має вищу юридичну силу за накази ДПСУ № 592 від 06.07.2012 року, № 1046 від 22.11.2012 року та інформаційного листа ВАСУ від 24.11.2011 року № 2198/11/13-11.

За таких обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про зменшення суми штрафних санкцій за перераховані 19.07.2011 року кошти в розмірі 7000,00 грн. по податку з доходів фізичних осіб до 1 грн. відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.