Постанова № 31169999, 01.04.2013, Кам'янобрідський районний суд м. Луганська

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2013 року Справа № 2а-90/2012р.

Кам'янобрідський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого судді -Котлярової І.Ю., при секретарі -Сульянові В.О.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, третя особа - відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, про визнання дій незаконними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 31278856 за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року. В обґрунтування своїх вимог вказавши, що 16.02.2012 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області було відкрито виконавче провадження ВП № 31278856 за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року, виданим Кам'янобрідським районним судом м. Луганська. За вказаним виконавчим листом Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська зобов'язано з 01.11.2000р. по 01.01.2006р. зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_3 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, згідно відповідних Законів України "Про державний бюджет", з урахуванням здійснених виплат, а також зобов'язано здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_3 у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 01.11.2000р. по 01.01.2006р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом на відповідний період з урахуванням здійснених виплат.

Вказана постанова боржником до теперішнього часу не виконана. При перевірці даних у Державному реєстрі виконавчих проваджень позивач дізнався, що провадження знаходилось у стадії виконання. Позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області із заявою про надання інформації про проведені дії за виконавчим провадження та письмовою відповіддю від 26.10.2012р. йому повідомлено, що 14.03.2012р. державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження та роз'яснено, що у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання виплатити заборгованість за цим рішенням. Копію вказаної постанови позивач до теперішнього часу не отримав. Однак вважає, дії відповідача безпідставними, що призвели до помилкового прийняття рішення про закінчення примусового виконавчого провадження. Просив суд визнати дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області щодо прийняття рішення про закінчення виконавчого провадження та письмової відмови повернути виконавчий лист у разі неможливості його виконання незаконними, скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області від 14.03.2012 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 31278856 за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року та зобов'язати відповідача у встановленому порядку взяти під контроль, перевірити законність та організувати проведення відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області повного примусового виконання виконавчого провадження за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності від 05.04.2012 року, посвідченої державним нотаріусом Першої Луганської державної нотаріальної контори Синельниковим І.П. (зареєстрованої в реєстрі № 3-131), у судове засідання не з'явився, надав письмову заяву, згідно якої просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує повністю, крім вимоги щодо зобов'язання відповідача у встановленому порядку взяти під контроль, перевірити законність та організувати проведення відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області повного примусового виконання виконавчого провадження за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року, від якої відмовився.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області до суду не з'явився, причини неявки не повідомив про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис уповноваженого в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Заяви про розгляд справи без їх участі до суду не надходило.

Третя особа - відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області до суду не з'явився, причини неявки не повідомив про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. Заяви про розгляд справи без їх участі до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про державну виконавчу службу" завдання виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень передбачених законом.

Відносини щодо здійснення примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які виникли між сторонами, врегульовані ЗУ "Про виконавче провадження".

ЗУ "Про виконавче провадження" визначені умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

У відповідності до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 30 ЗУ "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею до цього Закону; повернення виконавчого документа стягувану - згідно із статтею до цього Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, - згідно із статтею 48 цього Закону.

Частиною 3 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" передбачено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк.

З частини 1 ст. 50 ЗУ "Про виконавче провадження" вбачається, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків не стягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 ЗУ "Про виконавче провадження" у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню, у випадках фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 11 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями (а.с.9).

Постановою Кам'янобрідського районного суду м. Луганська від 07.06.2010 року, яка набрала законної сили 29.09.2011 року, ухваленою у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська про стягнення недоплати по додатковій пенсії, Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська зобов'язано з 01.11.2000р. по 01.01.2006р. зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_3 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, згідно відповідних Законів України "Про державний бюджет", з урахуванням здійснених виплат, а також зобов'язано здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_3 у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 01.11.2000р. по 01.01.2006р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом на відповідний період з урахуванням здійснених виплат.

На підставі вказаної постанови Кам'янобрідським районним судом м. Луганська було видано виконавчий лист (а.с.10).

16.02.2012 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області було відкрито виконавче провадження ВП № 31278856 за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року, виданим Кам'янобрідським районним судом м. Луганська 26.12.2011року (а.с.11).

18.10.2012 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача з проханням повідомити його про проведені заходи примусового виконавчого провадження та у разі невиконання постанови суду повернути виконавчий лист як невиконаний боржником (а.с.12).

26.10.2012 року ОСОБА_3 було надіслано письмову відповідь відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, відповідно до якої повідомлено, що відповідно до ст.. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. У зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету Управління не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання виплатити заборгованість. Управлінням на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження здійснено перерахунок пенсії, нараховані суми включені у додаткову відомість та будуть виплачені за умови наявного фінансування з Державного бюджету України. Копію постанови направлено сторонам, оригінал виконавчого листа з відміткою про виконання направлено до суду (а.с.15-16).

У судовому засіданні встановлено, що позивач копію постанови про закінчення виконавчого провадження до теперішнього часу не отримав.

Відповідно до ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує роти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На неодноразові запити суду відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області матеріали примусового провадження ВП № 31278856 надано не було.

У відповідності до положень с.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ і організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Оскільки державним виконавцем не було вжито достатньо передбачених Законом України "Про виконавче провадження" відповідних заходів щодо примусового виконання рішення суду, своєчасно і в повному обсязі не вчинено виконавчих дій, суд дійшов висновку, що постанова Кам'янобрідського районного суду м. Луганська від 07.06.2010 року не виконана, тому постанова державного виконавця про закриття виконавчого провадження винесена не обґрунтовано та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 30, 49, 50, 51 ЗУ "Про виконавче провадження", ст. 1 ЗУ "Про державну виконавчу службу" ст. ст. 2, 7, 8, 18, 59, 69, 71, 86, 106, 159, 160, 161, 181, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, щодо прийняття рішення про закінчення 30.12.2011 року примусового виконавчого провадження ВП № 31278856 за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року, виданим Кам'янобрідським районним судом м. Луганська та письмової відмові у поверненні виконавчого листа як невиконаного.

Скасувати постанову про закриття виконавчого провадження ВП № 31278856 за виконавчим документом № 2а-753/10 від 07.06.2010 року, виданим Кам'янобрідським районним судом м. Луганська 26.12.2011року.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кам"янобрідський районний суд м. Луганська. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - І.Ю.Котлярова