Постанова № 31088943, 18.04.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/1450/13-a

категорія 6.2

18 квітня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чернової Г.В.

суддів: Нагірняка М.Ф.,

Єфіменко О.В.

при секретарі - Лукач В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Нива"

до Міністерства аграрної політики та продовольства України

про відшкодування витрат в сумі 177144,00 грн.,-

встановив:

Селянсько (фермерське) господарство "Нива" звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати відмову Міністерства аграрної політики та продовольства України у наданні компенсації на створення яблуневого саду на площі 15,27 га протиправною та відшкодувати з державного бюджету України понесені витрати в сумі 177144,00 грн. Позов мотивує тим, що СФГ "Нива" у травні 2008 р. був посаджений сад на площі 15,27 га . Згідно Постанови КМУ від 15.07.2005 р. № 587 передбачена компенсація бюджетними коштами за понесені витрати на розвиток садівництва. Звернувшись до Мінагрополітики, листом від 02.01.2013 р. позивачу відмовлено в отриманні компенсації на підставі того, що витрати на створення саду понесені протягом 2007-2008 років, тому не можуть бути відшкодовані у 2013 р., оскільки компенсація проводиться в поточному році з витратами.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив задовольнити позовні вимоги на підставі наявних матеріалів справи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заперечень суду не надав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що в травні 2008 р. селянським (фермерським) господарством "Нива" посаджено сад, площею 15,27 га.

Зокрема, відповідно до договору №1 від 15.05.2007 р., акту приймання робіт № 1 від 10.06.2007 р., акту № 2 від 10.09.2007 р., договору № 1 від 28.04.2008 р., акту № 1 від 06.05.2008 р., договору № 2 від 11.05.2008 р., акту № 2 від 15.05.2008 р. вбачається, що роботи по оранці, культивації, посіві олійної редьки, поверхневого внесення мінеральних добрив, скошування сидератів, дискування, дискування середніх ґрунтів, оранки, культивації ґрунту, привезення саджанців, короткострокове прикопування, боронування, механічної розбивки, садіння яблунь, одноразового поливу, підв'язування саджанців до кілків виконувались СФГ "Нона" у 2007 - 2008 роках. Редька олійна, калійні добрива, суперфосфат, кілки придбавались у СФГ "Нона" згідно накладних № 1 від 15.05.2007 р., № 1а від 20.05.2008 р. Саджанці яблунь придбавались у СГ ТОВ АК "Тарасівський", про що свідчить видаткова накладна №РН-0000951 від 12.05.2008 р. Виготовлення проекту закладки саду здійснювалось ПП "Укрдіпросад", про що свідчить квитанція прибуткового касового ордера № 732160 від 29.02.2008 р. (а.с. 21).

Згідно зведеного кошторису затрат по вирощуванню саду СФГ "Нива" за період з травня 2007 р. по травень 2008 р. позивачем понесені витрати в сумі 214032 грн. в т.ч. ПДВ 35672, сума без ПДВ 178360 грн.

02.01.2013 року СФГ "Нива" звернулась до Міністерства аграрної політики України з заявою про надання компенсації відповідно до Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою КМУ 15.07.2005 р. № 587.

Листом № 37-13-4-15/2991 від 14.02.2013 року позивачу відмовлено в задоволенні вказаної заяви, на підставі того, що кошти надаються суб'єктам господарювання, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності для компенсацій, здійснених у поточному бюджетному році витрат (без врахування сум податку на додану вартість) за напрямками, визначеними пунктом 5 Порядку. Також в листі зазначено, що міністерство не має законодавчих підстав компенсувати у 2013 році витрати СФГ "Нива", понесені на створення яблуневого саду площею 15,27 га протягом 2007 -2008 років.

Спірні правовідносини регулюються Порядком справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства" затвердженим Постановою КМУ від 15 липня 2005 р. N 587.

Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку бюджетні кошти надаються суб'єктам господарювання незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством (далі - суб'єкти господарювання), крім суб'єктів господарювання, яких визнано банкрутами, проти яких порушено справу про банкрутство, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат (без урахування сум податку на додану вартість) з проведення проектних робіт, підготовки ґрунту та посадки, догляду за молодими насадженнями, спорудження шпалери і краплинного зрошення, придбання садивного матеріалу у виробників, внесених до Державного реєстру виробників насіння і садивного матеріалу, або у будь-яких суб'єктів господарювання за наявності сертифіката походження на такий садивний матеріал у виноградарстві та садівництві, підвісних матеріалів і засобів захисту рослин для хмелярства, відповідно до затверджених Міністерством аграрної політики та продовольства нормативів витрат на 1 гектар, що визначаються залежно від зон закладення насаджень, схем посадок, а також з урахуванням витрат з виконання відповідних робіт.

Під витратами, які підлягають компенсації, слід розуміти вартість робіт та послуг, зазначених у цьому пункті, та вартість придбаних матеріальних цінностей за умови їх використання для виконання таких робіт.

Водночас пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання компенсації суб'єкти господарювання подають районним комісіям та комісії, утвореній Севастопольською міською держадміністрацією:

один раз на рік - акти інвентаризації виноградників, садів, ягідників та хмільників, технологічні карти та кошториси на виконання робіт; документи, які дають право на користування земельною ділянкою (державні акти на право власності та постійного користування земельною ділянкою, договори щодо відчуження земельної ділянки, свідоцтво про право на спадщину і договір оренди землі, що зареєстровані в установленому порядку); проектно-кошторисну документацію на створення виноградників та плодово-ягідних насаджень, хмільників, затверджену Міністерством аграрної політики та продовольства; бізнес-план діяльності, яка провадиться у хмелярстві; річний звіт про результати фінансово-господарської діяльності за попередній рік;

щомісяця - заяву про компенсацію; акт про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат; реєстри витрат з виконання робіт разом із завіреними копіями первинних бухгалтерських документів, видані органами державної податкової служби та Пенсійного фонду України довідки про заборгованість з податкових зобов'язань та платежів до зазначеного фонду, у тому числі із строком виконання більш як півроку до дати їх видачі; довідку про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписану керівником та скріплену печаткою суб'єкта господарювання.

Документи приймаються до 1 грудня, а у разі закладення молодих насаджень у грудні - до 15 грудня поточного року.

Відповідно до ч. 12 ст. 23 Бюджетного кодексу України усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду.

Отже, витрати на створення яблуневого саду СФГ "Нива" понесені в період з травня 2007 р. по червень 2008 р. не можуть бути компенсовані у 2013 році відповідно до Постанови КМУ від 15 липня 2005 р. N 587 "Про затвердження Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства".

Крім того, суд не приймає до уваги доводи предстаника позивача, що у СФГ "Нива" не було можливості вчасно звернутися до відповідача за отриманням компенсації, у зв"язку з вилученням необхідних оригіналів документів та печатки, оскільки Постановою КМУ від 15 липня 2005 р. N 587 не передбачено порядку надання компенсацій здійснених у іншому бюджетному періоді. Крім того, представником позивача в судовому засіданні не надано будь-яких підтверджуючих доказів щодо вилучення оригіналів документів та печатки .

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись 71, 86, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Селянського (фермерського) господарства "Нива" до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання відмови протиправною та відшкодування з державного бюджету України витрат в сумі 177144,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Г.В. Чернова

Судді: М.Ф. Нагірняк

О.В. Єфіменко

Повний текст постанови виготовлено: 19 квітня 2013 р.