Ухвала суду № 31054589, 16.04.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2013 р. м. Київ К/9991/43627/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Вербицької О.В., Муравйова О.В.,

при секретарі: Сачко Г.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Державної податкової інспекції у Деснянському районі м.Києва, до якої приєдналось головного управління Державного казначейства України в м.Києва, Закритого акціонерного товариства "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" та прокуратури м.Києва

на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 січня 2011 року

та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2011 року

по справі №2а-16991/10/2670

за позовом Закритого акціонерного товариства "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" (надалі - ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ")

до Державної податкової інспекції у Деснянському районі м.Києва, Головного управління Державного казначейства України в м.Києва (надалі - ДПІ у Деснянському районі м.Києва, ГУ ДКУ в м.Києва)

за участю Прокуратури Деснянського району м.Києва

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до ДПІ у Деснянському районі міста Києва, ГУ ДКУ в м.Києві та з урахуванням уточнень позовних вимог, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Деснянському районі м.Києва від 08.11.2010р. №00000492303/0, винесене на підставі акта про результати позапланової виїзної перевірки ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ» від 26.10.2010 № 6884/07-0/20050164;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ» відшкодування податку на додану вартість за липень 2010р. в сумі 3212355,00грн. та зобов'язати головне управління Державного казначейства України у м.Києві перерахувати на рахунок позивача - ЗАТ «Холдингова «Бліц-Інформ» бюджетне відшкодування податку на додану вартість в сумі 3212355,00грн.;

- відшкодувати ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ»

належні йому суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів за січень 2010р. суму в розмірі 1083393,00грн., за лютий 2010р. суму у розмірі 353365,00грн., за березень 2010р. суму у розмірі 3144717,00грн., за квітень 2010р. суму у розмірі 930018,00грн., за травень 2010р. суму у розмірі 1793600,00грн., за червень 2010р. суму у розмірі 1686187,00грн.;

- зобов'язати ДПІ у Деснянському районі м.Києва здійснити зарахування вказаних сум бюджетного відшкодування ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ» у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів згідно з поданими податковими деклараціями.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2011р. позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Деснянському районі м.Києва від 08.11.2010р. №00000492303/0, винесене на підставі акта про результати позапланової виїзної перевірки ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" від 26.10.2010 №6884/07-0/20050164. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" відшкодування податку на додану вартість за липень 2010р. в сумі 3212355,00грн. Відшкодовано ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" належні йому суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів: за січень 2010р. суму у розмірі 1083393грн., за лютий 2010р. суму у розмірі 353365грн., за березень 2010р. суму у розмірі 3144717грн., за квітень 2010р. суму у розмірі 930018грн., за травень 2010р. сумі у розмірі 1793600грн., за червень 2010р. суму у розмірі 1686187грн. шляхом зобов'язання ДПІ у Деснянському районі м.Києва здійснити зарахування вказаних сум бюджетного відшкодування ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів згідно з поданими податковими деклараціями. Зобов'язано ДПІ у Деснянському районі міста Києва надати висновок до органів Державного казначейства України відносно сум податку на додану вартість, що заявлені до відшкодування ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ". В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2011р. рішення суду першої інстанції в частині відшкодування ЗАТ «Холдінгова компанія «Бліц-інформ» належних їй сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язання на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів: за січень 2010р. суму у розмірі 1083393грн., за лютий 2010р. суму у розмірі 353365грн., за березень 2010р. суму у розмірі 3144717грн., за квітень 2010р. суму у розмірі 930018грн., за травень 21010р. суму у розмірі 1793600грн., за червень 2010р. суму у розмірі 1686187грн., шляхом зобов'язання ДПІ у Деснянському районі м. Києва здійснити зарахування вказаних сум бюджетного відшкодування ЗАТ «Холдінгова компанія «Бліц-інформ» у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів згідно з поданими податковими деклараціями та зобов'язання ДПІ у Деснянському районі м. Києва надати висновок до органів Державного казначейства України відносно сум податку на додану вартість, що заявлені до відшкодування ЗАТ «Холдінгова компанія «Бліц-інформ»- скасовано, та в цій частині ухвалено нове, яким в задоволенні позову відмовлено. В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2011р. залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями попередніх судових інстанцій, ДПІ у Деснянському районі м.Києва, до якої приєдналось головного управління Державного казначейства України в м.Києва, звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судове рішення першої інстанції та рішення суду другої інстанції в частині залишення без змін постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2011р. і постановити нове - про відмову у задоволені позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" звернулось із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції в частині скасування постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2011р. та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Не погоджуючись з рішеннями попередніх судових інстанцій, прокуратура звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судове рішення першої інстанції та рішення суду другої інстанції в частині залишення без змін постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2011р. і постановити нове - про відмову у задоволені позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Також ЗАТ "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" було надано додаткові пояснення до касаційної скарги.

Крім цього, позивачем заявлено клопотання про здійснення заміни Закритого акціонерного товариства "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" на його процесуального правонаступника приватне акціонерне товариство "Холдингова компанія "Бліц-Інформ".

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін та Генеральної прокуратури України, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скаргах, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанції ДПІ у Деснянському районі м.Києва проведено виїзну позапланову перевірку ЗАТ «Холдингова компанія «Бліц-Інформ» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень - липень 2010р., за результатами якої складено акт №6884/07-0/20050164 від 26.10.2010р.

В згаданому акті, на думку податкового органу, встановлено порушення позивачем вимоги п.п.7.2.3, п.п.7.2.6 п.7.2, п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» в результаті чого позивачем завищено суму податкового кредиту на загальну суму 371762,00грн., у тому числі по періодам: січень - липень 2010р.; абз.«а» п.п.7.7.2, п.п.7.7.7 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого завищено заявлену суми бюджетного відшкодування за лютий - липень 2010р. на відповідні суми.

Крім того, позивачу підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 9138927,00грн.

На підставі зазначеного акта відповідачем було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000492303/0 від 08.11.2010р., яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, зокрема, по періодам за: 2 міс. 2010р. - на суму 12329,00грн., за 3 міс. 2010р. на суму 74992,00грн., за 4 міс. 2010р. на суму 68500,00грн., за 5 міс. 2010р. на суму 12663,00грн., за 6 міс. 2010р. на суму 87135,00 грн., за 7 міс. 2010р. на суму 68464,00грн.

Надаючи оцінку обставинам у справі колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Як вже було зазначено, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2011р. рішення суду першої інстанції в частині відшкодування ЗАТ «Холдінгова компанія «Бліц-інформ» належних їй сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язання на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів: за січень 2010р. суму у розмірі 1083393грн., за лютий 2010р. суму у розмірі 353365грн., за березень 2010р. суму у розмірі 3144717грн., за квітень 2010р. суму у розмірі 930018грн., за травень 21010р. суму у розмірі 1793600грн., за червень 2010р. суму у розмірі 1686187грн., шляхом зобов'язання ДПІ у Деснянському районі м. Києва здійснити зарахування вказаних сум бюджетного відшкодування ЗАТ «Холдінгова компанія «Бліц-інформ» у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів згідно з поданими податковими деклараціями та зобов'язання ДПІ у Деснянському районі м. Києва надати висновок до органів Державного казначейства України відносно сум податку на додану вартість, що заявлені до відшкодування ЗАТ «Холдінгова компанія «Бліц-інформ»- скасовано, та в цій частині ухвалено нове, яким в задоволенні позову відмовлено. В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2011р. залишено без змін.

При цьому в резолютивній частині постанови суду апеляційної інстанції не надана оцінка позовним вимогам щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ДПІ у Деснянському районі м.Києва від 08.11.2010р. №00000492303/0, враховуючи, що суд апеляційної інстанції в мотивувальній частині рішення дійшов висновку про те, що відсутній сам факт придбання товарів (ротогравюрних валив), який є необхідною умовою відповідно до вимог п.п.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», оскільки згідно аналізу матеріалів справи та документів, які були залучені позивачем на підтвердження своєї правової позиції (контракт, додаткові угоди, акти виконаних робіт), жодних з цих документів не передбачає передачу прав власності на ротогравюрни вали від замовника до виконавцю та навпаки.

Таким чином, рішення суду апеляційної інстанції не можна визнати законним та обґрунтованим, оскільки вони постановлено на підставі неповно з'ясованих обставин у справі.

Викладене свідчить про порушення судом вимог статті 159 КАС України, якою передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а обґрунтованим - рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зважаючи на наведене, касаційна інстанція на підставі ст.227 КАС України дійшла висновку про неповне встановлення обставин справи та обумовлену цим неможливість надання належної юридичної оцінки всім обставинам у справі, у зв'язку з чим справа підлягає направленню на новий розгляд для достовірного з'ясування та правильного вирішення цього спору.

Під час нового розгляду справи необхідно врахувати викладене, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, дати їм належну юридичну оцінку, в залежності від встановленого, правильно застосувати до спірних правовідносин норми матеріального права та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231, Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Замінити закрите акціонерне товариство "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" на його процесуального правонаступника приватне акціонерне товариство "Холдингова компанія "Бліц-Інформ".

Касаційні скарги: Державної податкової інспекції у Деснянському районі м.Києва, до якої приєдналось головне управління Державного казначейства України в м.Києва, приватного акціонерного товариства "Холдингова компанія "Бліц-Інформ" та прокуратури м.Києва - задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2011 року - скасувати та направити справу на новий судовий розгляд в суд апеляційної інстанції.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ О.В. Вербицька

____ О.В. Муравйов