Ухвала суду № 3096883, 18.09.2008, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

                       К-9445/06 ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

18 вересня 2008 року                                                                                                м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого –  Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Маринчак Н.Є., Федорова М.О., Усенко Є.А.,

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Південне» Дніпропетровської міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2005 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.07.2005 року по справі № 38/3 за позовом Обласного житлово-комунального підприємства «Південне» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, третя особа без самостійних вимог – Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

Заслухавши доповідь судді  Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційних скарг щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Справа розглядалася судами неодноразово.

Останнім рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2005 року, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.07.2005 року, в задоволені позовних вимог ОЖКП «Південне» до СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0001930822/3/28645 від 11.12.2003 року – відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, позивач 08.08.2005 року звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, який своєю ухвалою від 23.11.2005 року на підставі розділу VIIПрикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України направив її до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.12.2006 року касаційна скарга прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

В касаційній скарзі Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Південне» Дніпропетровської міської ради просить скасувати судові рішення та постановити нове – про задоволення позову посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, судові рішення – без змін з огляду на наступне.

На підставі досліджених в судовому засіданні з дотриманням норм процесуального права доказів, судами було встановлено, що підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення № 0001930822/3/28645 від 11.12.2003 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання по земельному податку в сумі 276693,85 грн., з яких 184235,90 грн. основного платежу та 92457,95 грн. штрафних санкцій, стали результати документальної перевірки дотримання податкового та валютного законодавства ОЖКП «Південне» за період з 01.07.2000 року по 01.04.2003 року, які були відображенні в акті № 24/08-03/2-47/24994436 від 08.08.2003р.

Зокрема, в зазначеному акті зазначається про порушення позивачем п.4 ст.12 Закону України «Про плату за землю», а саме, підприємством у перевіряємому періоді неправомірно декларувало пільгу по платі за землю по майновому комплексу Технікуму ракетно-космічного машинобудування (код ЄДРПОУ 21909950, м. Дніпропетровськ, вул. Більшовицька, 27, загальною площею 2,6 га з урахуванням прибудинкової території) у розмірі 177250,00 грн.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України «Про плату за землю» та ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначаються залежно від грошової оцінки земель.

Власники земельних ділянок, часток (паїв) та землекористувач, крім орендарів та інвесторів – учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Підставою для нарахування земельного податку згідно із вимогами статті 13 зазначеного Закону, є дані державного земельного кадастру.

Як вбачається з даних земельного кадастру для розрахунку плати за землю, у користуванні ОЖКП «Південне» на протязі 2000-2002 років знаходилась земельна ділянка за адресою вул. Більшовицька, 27, загальною площею 2,6 га.

Пунктом 1.1 Статуту КЖЕП «Південне», затвердженого наказом комітету комунальної власності міської ради від 17.02.2004р., встановлено, що КЖЕП «Південне» Дніпропетровської міської ради створено на базі і є правонаступником ОЖКП «Південне».

Згідно договору оренди нежилого приміщення та забезпечення комунальними послугами від 01.11.2000 №5/244 позивачем передано в оренду Дніпропетровському технікуму ракетно-космічного машинобудування в безстрокове володіння та користування нежилі приміщення учбових корпусів та гуртожитків, орендна плата за користування орендованими приміщеннями встановлюється в розмірі одна гривня за рік.

При цьому, комплекс споруд Дніпропетровського технікуму ракетно-космічного машинобудування по вул. Більшовицькій, 27 знаходиться на балансі КЖЕП «Південне», що підтверджено довідкою № 759 від 23.02.05р. наданою позивачем.

Згідно з визначенням, наведеним у ст. 5 ЗаконуУкраїни «Про плату за землю», об’єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.

Суб’єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

З огляду на зазначене, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що обов’язок по сплаті земельного податку законодавець покладає саме на власників земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів – учасників угоди по розподілу продуктів. Орендар як суб’єкт плати за землю сплачує орендну плату власнику, який в свою чергу повинен сплатити податок на землю.

Таким чином, обґрунтованим є висновок судів щодо відсутності підстав для визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0001930822/3/28645 від 11.12.2003 року, яким позивачу визначено податкове зобов’язання по земельному податку.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін, якщо визнає, що судом не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.210, 220, 222, ст. 224,  231 та ч.5 ст.254  КАС України, колегія –

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «Південне» Дніпропетровської міської ради залишити без задоволення, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2005 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.07.2005 року – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня  відкриття таких обставин.

Головуючий:/підпис/________Шипуліна Т.М.Судді:/підписи/________Бившева Л.І.________Маринчак Н.Є.________Федоров М.О.________Усенко Є.А.З оригіналом згідно.

Відповідальний секретар: