Ухвала суду № 3096710, 10.02.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД       

Справа № 13/464/07-АП                                                                                                                       головуючий суддя у 1-ій

Категорія статобліку – 6.6.2                                                                                                                              інстанції – Серкіз В. Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

             10 лютого 2009 року                                                                           м. Дніпропетровськ

            Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді –  Туркіної Л.П. (доповідач),

суддів              –  Коршун А. О., Проценко О. А.,

при секретарі –  Красота А. О.,

за участю представників сторін:

позивача  - не прибув

відповідача  - не прибув

третьої особи – не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційнускаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

на постановугосподарського суду Запорізької області  від 03 жовтня 2007 р. 

у справі№ 13/464/07-АП

за позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя 

дотовариства з обмеженою відповідальністю «Делком-Регіон», м. Запоріжжя 

            третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: виконавчий комітет Запорізької міської ради Запорізької області в особі державного реєстратора Запорізької міської ради Євстаф’євої Г.І., м. Запоріжжя

            проприпинення державної реєстрації юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

24 липня 2007 року Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - ДПІ у Орджонікідзевському районі) звернулася із позовом до господарського суду Запорізької області про припинення державної реєстрації юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Делком-Регіон», м. Запоріжжя (далі ТОВ «Делком-Регіон»).

     Позов обґрунтовано тим, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на 18.06.2007 р. внесено запис від 18.06.2007 р. за № 1103143 0002 014892 про відсутність за місцезнаходженням ТОВ «Делком-Регіон». 

     Згідно пояснень ДПІ у Орджонікідзевському районі від 22.06.2007 р. підприємством ТОВ «Делком-Регіон» останню податкову звітність надано за травень 2007 р. Заборгованість перед бюджетом відсутня.

              Посилаючись на п. 2 ст. 38 Закону України «Про держану реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», згідно якого однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, позивач просить припинити державну реєстрацію юридичної особи - ТОВ «Делком-Регіон».

Постановою господарського суду Запорізької області від 03.10.2007 р. у задоволенні позову було відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що у судовому засіданні 03.10.2007 р. позивач надав суду довідку з Єдиного державного реєстру станом на 02.10.2007 р. № 796898, яка свідчить про проведення запису № 4 від 21.08.2007 р. про підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Делком-Регіон» за місцезнаходженням: 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, б. 11.

Відповідно до довідки ДПІ у Орджонікідзевському районі від 01.10.2007 р. № 44859/28-213 ТОВ «Делком-Регіон» останню податкову звітність до ДПІ подано за серпень 2007 р.     

Отже, суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, у зв’язку з відсутністю в Єдиному державному реєстрі станом на день розгляду справи запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Делком-Регіон» за вказаним її місцезнаходженням у реєстраційних документах.

Не погодившись із рішенням господарського суду, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову господарського суду Запорізької області від 03.10.2007 р. скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

У апеляційній скарзі апелянт вказує наступне.

«Підставою для звернення податкового органу до господарського суду явилась «Довідка з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» серії АА № 796359, згідно якої станом на 18.06.2007 р. внесено інформацію про відсутність юридичної особи ТОВ «Делком-Регіон» за вказаною адресою».

Апелянт зазначає, що судом в порушення норм матеріального права, а саме – п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», не врахована одна з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, а саме: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням».

Апелянт вказує, що право податкової подавати позов про припинення державної реєстрації юридичної особи у зв’язку із відсутністю останньої за місцем реєстрації, обумовлено правом органів державної податкової служби звертатися до суду з приводу скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності, у разі коли останній здійснює діяльність, що суперечить закону або установчим документам (ст. 247 ГК України, ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»).     

Представники сторін у судове засідання не з’явились, про час та місце судового засідання повідомлені відповідно до норм ст. 40 КАС України.

 Заперечень на апеляційну скаргу відповідач не надав.

 Перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи,  21.08.2006 р. відділом реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради було проведено державну реєстрацію установчих документів ТОВ «Делком-Регіон» за реєстраційним номером 1103102 0000014892 (а. с. 7).

Відповідно до довідки з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на 18.06.2007 р. внесено запис під № 3 про проведення реєстраційних дій від 18.06.2007 р. за № 1103143 0002 01492 про відсутність за місцезнаходженням (69035, м. Запоріжжя, вул. Маяковського, б. 11, ЄДРПОУ 34564307) ТОВ «Делком-Регіон» (а. с. 4).    

  21.08.2007 р. відповідно до довідки з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців за № 1103106 0003 0148921 внесено запис № 4 про підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ «Делком-Регіон» за місцезнаходженням: 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, б. 11 (а. с. 16).

Згідно довідки ДПІ у Орджонікідзевському районі № 44859/28-213 від 01.10.2007 р. ТОВ «Делком-Регіон» останню податкову звітність надало за серпень 2007 р. (декларація з податку на додану вартість – 11.09.2007 р.) (а. с. 12), як свідчить текст позовної заяви підприємство не має заборгованості перед бюджетом.

У позові та апеляційній скарзі податкова інспекція, посилаючись на ту обставину, що на дату подачі позовної заяви до ЄДРПОУ були внесені відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, просить припинити державну реєстрацію юридичної особи - ТОВ «Делком-Регіон».

Вимоги податкової інспекції не можна визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закони України та інші нормативні акти не передбачають право податкової звертатися до суду з вимогами щодо припинення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби наділені правом звертатися з позовами про скасування державної реєстрації  суб’єкта підприємницької діяльності.

Згідно ч. 1 ст. 247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Однак, як свідчать матеріали справи, про порушення, передбачені ч. 1 ст. 247 ГК України, у даному випадку не йдеться.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб – підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Однак, як свідчать матеріали справи, 21.08.2007 р. до реєстру було внесено запис № 4 та відповідно підтверджено, що ТОВ «Делком-Регіон» на момент розгляду спору перебувало за своїм місцезнаходженням: 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, б. 11.

На думку колегії суддів, запис про відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням може бути підставою для застосування такої адміністративно-господарської санкції як припинення юридичної особи, лише за наступних обставин:

- відсутність інших записів щодо місцезнаходження на момент розгляду справи;

- відповідність запису фактичним обставинам щодо місцезнаходження підприємства на момент розгляду справи.

Ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб – підприємців» не передбачає можливості припинення юридичної особи з тих підстав, що протягом часу існування такої особи у Єдиний державний реєстр вносились записи про відсутність підприємства за місцем реєстрації (вказаною адресою).

Отже, застосування санкції пов’язано із наявністю порушення саме на момент застосування відповідальності, а також із наявністю відповідного запису про правопорушення, який є належним доказом в обґрунтування позовних вимог.

На підставі викладеного та враховуючи, що санкція, про застосування якої йдеться в позові, не передбачена жодним нормативним актом, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанціїтаким, що не суперечить діючому законодавству та обставинам справи, що виключає підстави для скасування судового рішення.

На підставі вищевикладеного, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову господарського суду Запорізької області від 03.10.2007 р. – без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 03 жовтня 2007 р. – без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Ухваламоже бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

            Ухвалу виготовлено у повному обсязі  19.02.2009 р.

   Головуючий суддя                                                                                       Л.П.Туркіна

                         суддя                                                                                       А. О. Коршун

                                    суддя                                                                                        О. А.Проценко