Ухвала суду № 30924055, 26.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2013 року справа №805/2199/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

секретар судового засідання Білоцерковець Д.О.

з участю представника позивача Сурника С.М.

представника відповідача Єнушевської О.М., Хандогіної О.Ю., Фінагіної Н.Ю.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 року у справі № 805/2199/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Авдіївський завод металевих конструкцій» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 року позов Публічного акціонерного товариства «Авдіївський завод металевих конструкцій» (ПАТ «АЗМК») до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (далі Ясинуватська ОДПІ Донецької області ДПС, відповідач 1 ), Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області (далі ГУ ДКСУ в Донецькій області, відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме: визнано протиправною бездіяльність Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС, яка полягає у невиконанні податковим органом обов'язку щодо підготовки у встановлений законодавством строк висновку про повернення ПАТ «АЗМК» надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємства та подання зазначеного висновку для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України - ГУ ДКСУ у Донецькій області; повернути ПАТ «АЗМК» з Державного бюджету України надміру сплачене грошове зобов'язання з податку на прибуток підприємств в сумі 5000000 грн.(п'ять мільйонів гривень). Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ «АЗМК» судові витрати з судового збору у розмірі 2328 (дві тисячі триста двадцять вісім) гривень 41 коп. (а. с. 139-142).

Відповідач 1 - Ясинуватська ОДПІ Донецької області ДПС не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду через порушення норм матеріального( ст..57 п.57.1 абз.4 ПК України) і процесуального ( ст. ст. 11, 86, 69, 79 КАС України) права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі (а. с. 145-149).

Від представника позивача надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких позивач вважав протиправною бездіяльність відповідача - податкового органу щодо невиконання норм ст.43 ПК України щодо повернення надмірно сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємства, просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги ( а. с. 160, 161).

Представники відповідача 1 в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги, наполягали на її задоволенні.

Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув, про дату , час та місце розгляду справи повідомлений.

Представник позивача підтримав надані письмові заперечення на апеляційну скаргу, просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги та заперечення на неї і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - ПАТ «Авдіївський завод металевих конструкцій» є юридичною особою, зареєстрований у встановленому законом порядку та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з кодом 00130636 з 22 червня 1994 року (а. с.19-22, 24-53), перебуває на податковому обліку у Ясинуватській ОДПІ Донецької області ДПС, зареєстрований платником податку на прибуток (а. с. 73-80).

1 лютого 2013 року між позивачем та Ясинуватською ОДПІ Донецької області ДПС було проведену звірення розрахунків з бюджетом, про що складено акт звірки (а.с.8). Даним актом встановлено, що станом на 1 січня 2013 року у позивача значиться від'ємне сальдо з податку на прибуток в сумі 6478202,36 гривень. Позивач зазначив, що сума 415602,36 гривень виникла в результаті переплати податку на прибуток у 2012 році.

Встановлено, що у червні 2012 року позивач отримав суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 6062600,00 гривень за лютий, березень, квітень 2012 року, яка була зарахована в рахунок переплати з податку на прибуток за другий квартал 2012 року за листом позивача № 460 від 15 червня 2012 року (а. с. 69). Тобто, вказаний лист позивача податківці вважають гарантійним листом, який визначає сплату податкових зобов'язань з певного податку за певний період.

ПАТ «АЗМК» не має податкового боргу, що не заперечується сторонами та підтверджується зворотнім боком облікової картки позивача з податку на прибуток за 2012 та 2013 роки (а. с. 73-80). Протягом 2012 року та станом на січень 2013 року у позивача обліковується переплата з податку на прибуток у розмірі 6515869,96 гривень, яка утворилася в 2012 році (а. с. 73).

ПАТ «АЗМК») двічі звертався до відповідача 1 щодо вирішення питання про повернення суми переплати з податку на прибуток. Так, 27 грудня 2012 року позивач звернувся до Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС з заявою про повернення надмірно сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 6515869,96 гривень, суми, який утворився на кінець 2012 року з урахуванням платежів від 26 червня 2012 року - 6062600,00 гривень та переплати податку на прибуток у 2012 році в розмірі 453269,96 гривень (а.с.9). Відповідач 1 листом від 8 січня 2013 року відмовив у поверненні надмірно сплачених сум грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 6515869,96 гривень, вважаючи суму, перераховану позивачем в рахунок сплати податку на прибуток майбутнього звітного періоду, та яка в особовому рахунку позивача обліковується відповідачем 1 як авансовий внесок в рахунок платежів з податку на прибуток підприємств (а. с. 10).

16 січня 2013 року позивач знову звернувся до відповідача 1 з листом № 560 про зарахування у якості авансового внеску з податку на прибуток в сумі 157676,00 гривень за січень 2013 року за рахунок переплати (а. с.12).

Однак, Ясинуватська ОДПІ Донецької області ДПС листом від 16 січня 2013 року відмовила позивачу у зарахуванні вищевказаної суми в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за січень 2013 року за рахунок переплати, посилаючись на Узагальнюючу податкову консультацію щодо особливостей подання декларацій з податку на прибуток та сплати податку у 2013 році, затвердженої наказом ДПС України від 21 грудня 2012 року № 1171, відповідно до якої, при розрахунку узгодженої суми грошових зобов'язань в цілях оплати авансових внесків з податку на прибуток надміру сплачені суми цього податку не враховуються (а.с.13).

Відповідно до наданих позивачем декларацій з податку на прибуток підприємства, останнім, протягом 2012 року задекларовано: за І квартал - 351203 грн. (уточнено - 208966 грн.); за ІІ квартал - 1096781 грн.; за ІІІ квартал - 606963 грн.; за VІ квартал - 519516 грн.

За цими даними зі сплати підприємством податку на прибуток за 2012 рік не можна зробити висновок про обов'язковість внесення авансового внеску з податку на прибуток за січень 2013 року в розмірі суми переплати, наявної в особовому рахунку позивача, а саме: 6515869,96 гривень, оскільки авансовий внесок повинен складати 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік (пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України).

У зв'язку з відмовою податкового органу перерахувати авансові внески з податку на прибуток за рахунок сум переплати з названого податку, позивачем самостійно за власні кошті сплачені авансові внески з податку на прибуток у розмірі 157676,00 гривень за січень 2013 року та в аналогічному розмірі за лютий 2013 року, що підтверджується платіжними дорученнями від 18 січня 2013 року № 3997 та від 19 лютого 2013 року № 4174.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань передбаченні статтею 43 Податкового кодексу України (надалі - ПК України).

Так, пунктом 43.1 статті 43 ПК України визначено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Отже, переплата сум податкових зобов'язань платника податку в особовому рахунку означає помилково та/або надміру сплачені грошові зобов'язань такого платника.

У листі від 08.01.2013 року Ясинуватська ОДПІ Донецької області ДПС посилається на пункт 57.1 статті 57 ПК України.

Згідно з вказаною нормою ПК України, платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

Платники податку, які зареєстровані протягом звітного (податкового) року (новостворені), сплачують податок на прибуток на підставі річної податкової декларації за період діяльності у звітному (податковому) році без подання податкової декларації за звітні (податкові) періоди (календарний квартал, півріччя та дев'ять місяців) та не сплачують авансового внеску.

Платники податку, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний (податковий) період не перевищують 10 мільйонів гривень, та неприбуткові установи (організації) сплачують податок на прибуток на підставі податкової декларації, яку подають до органів державної податкової служби за звітний (податковий) рік і не сплачують авансових внесків.

Пункт 57.1 статті 57 ПК України доповнено наведеними абзацами згідно з Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні» від 05 липня 2012 року № 5083-VI. Згідно Прикінцевих положень Закону України № 5083-VI зміни до пункту 57.1 статті 57 ПК України набирають чинності з 1 січня 2013 року, а отже, не стосуються переплати, яка виникла у червні 2012 року, та яку платник податку просив повернути ще в 2012 році.

З зазначених підстав суд першої інстанції обгрунтовано не взяв до уваги посилання відповідача на наказ ДПС України від 21.12.2012 року № 1171, яким затверджено Узагальнюючу податкову консультацію щодо особливостей подання декларацій з податку на прибуток та сплати податку у 2013 році, в якій, зокрема, роз'яснено, що податкові декларації за звітний рік подаються у терміни, передбачені для подання річної звітності - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Крім цього, ДПС зазначила, що якщо платник податку на прибуток подавав податкові декларації з податку на прибуток за I квартал, півріччя, 9 місяців звітного року, то річну податкову декларацію за такий рік подає протягом 40 днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вказаний наказ не зареєстрований Міністерством юстиції України, а отже, не є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та не підлягає застосуванню при розгляді даної справи відповідно до статті 9 КАС України.

Спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21 грудня 2010 року № 974/1597/499, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за № 1386/18681, затверджений Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, який регламентує взаємовідносини органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до вимог абз. 1 пункту 7 Порядку орган державної податкової служби на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Згідно із зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний місцевий фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань.

Позивач звернувся до податкового органу з заявою, проте відповідач 1 безпідставно відмовив ПАТ «АЗМК», як у поверненні помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, так і у зарахуванні в рахунок авансових внесків з податку на прибуток.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог, оскільки відповідач у відповідності до ст.71 ч.2 КАС України не довів правомірності бездіяльності щодо повернення позивачу надмірно перерахованої суми з податку на прибуток у сумі 5000000,00 гривень, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Ухвала складена в повному обсязі 26 квітня 2013 року.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст.196, ст. 198 ч.1 п.1, ст.200 ч.1, ст.205 ч.1, ст.206, ст.212, ст.254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 року у справі № 805/2199/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Авдіївський завод металевих конструкцій» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

Головуючий суддя Л.А. Василенко

Судді С.В. Білак

Т.Г. Гаврищук