Ухвала суду № 30918204, 16.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 р.Справа № 2а-13183/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2012р. по справі № 2а-13183/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спешл Текстайл Груп"

до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України

про скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

25 грудня 2012 року постановою Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Спешл Текстайл Груп" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу - задоволено в повному обсязі.

Скасовано наказ Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС від 15.06.12 №505 "Про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп".

Визнано незаконними дії відповідача щодо проведення позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Спешл Текстайл Груп", код ЄДРПОУ 34629919 з питання реальності та повноти відображення в бухгалтерському обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях результатів операцій по господарських відносинах із покупцем ТОВ "Маріта" код ЄДРПОУ 13490320 та постачальником ТОВ "Електродизель" код ЄДРПОУ 32949132 за період з 01.02.12 по 29.02.2012, за наслідками якої складено акт від 25.06.2012 року №1036/22-417/34629919.

Скасовано наказ Відповідача від 03.09.2012 року №886 "Про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп".

Визнано незаконними дії Відповідача щодо проведення позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Спешл Текстайл Груп", код ЄДРПОУ 34629919 з питань проведення фінансово-господарських операцій з підприємством постачальником ТОВ "Інтехліс" код ЄДРПОУ 35245557 за період з 01.01.12 по 30.06.12 за наслідками якої складено акт від 14.09.12 №2019/22-417/34629919.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи. Обґрунтовуючи заявлені вимоги, відповідач вказує, що ним при проведенні перевірок підприємства позивача було дотримано приписів п.п.78.1.1 ст. 78 Податкового кодексу України щодо підстав для проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 25.06.2012 року податковим органом на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. із змінами та доповненнями, проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ "Спешл Текстайл Груп" (код ЄДРПОУ 34629919 з питання реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях результатів операцій по господарських відносинах покупцем ТОВ "Маріта" (код ЄДРПОУ 13490320) та постачальником ТОВ "Електродизель" (код ЄДРПОУ 32949132) за період з 01.02.2012 року по 29.2.2012 року.

Результати оформлені актом від 25.06.2012 року №1036/22-417/34629919, яким встановлено факт нереальності здійснення господарської діяльності за лютий 2012 року по взаємовідносинам з покупцем ТОВ "Маріта" та постачальником ТОВ "Електродизель" (а.с. 24 -49).

Наказом начальника Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 03.09.2012 року №886 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп" зобов'язано податкову інспекцію, на обліку в якій знаходиться Позивач провести перевірку ТОВ "Спешл Текстайл Груп" з питань проведення фінансово - господарських операцій з підприємством постачальником ТОВ "Інтехліс" (код ЄДРПОУ 3524557) за період з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року (а.с. 8).

Результати перевірки від 14.09.2012 року оформлені актом №2019/22-417/34629919, яким встановлено факт нереальності здійснення господарської діяльності Позивача зі своїм постачальником ТОВ "Інтехліс" (код ЄДРПОУ 3524557) за період з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року (а.с. 50-84).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем по справі своєчасно та в повному обсязі надано відповіді на обов'язкові письмові запити Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС, надіслано всі необхідні письмові пояснення, що усуває можливість проведення перевірки підприємства на підставі приписів п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції правомірним та таким, що винесений з дотриманням норм матеріального права, виходячи з наступного.

Підстави та порядок проведення перевірок платників податків органами державної податкової служби визначаються нормами Податкового кодексу України. Так, відповідно до приписів ст. 75 ПК України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

В свою чергу п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України встановлює, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності такої обставини: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

З наведеного вбачається, що обов'язковою умовою, яка надає право органу державної податкової служби на проведення позапланової виїзної перевірки на підставі п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 ПК України платника податків, є направлення останньому обов'язкового письмового запиту для отримання пояснень щодо фактів можливих порушень норм чинного законодавства у сфері здійснення господарської діяльності, та не отримання відповіді протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту таким платником податків.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.06.2012 року Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС прийнято наказ "Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп" №505 (а.с.7).

03.09.2012 року Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС прийнято наказ "Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп" №886 (а.с.8).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме п.2.12 акту перевірки від 25.06.2012 року №1036/22-417/34629919 (а.с.24-49), податковим органом при проведені перевірки брався до уваги акт про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Електродизель" (код ЄДРПОУ 32949132) щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період 01.02.2012 року по 29.02.2012 року від 19.06.2012 року №384/22-207/32949132, а також запит від 22.05.2012 року про надання інформації та її документального підтвердження та відповідь підприємства від 01.06.2012 року.

Підставою для прийняття наказу №886 та проведення перевірки, за результатом якої складено акт від 14.09.2012 року (а.с.50-84), була встановлена сумнівність факту здійснення фінансово-господарських операцій з підприємством-постачальником ТОВ "Інтехліс".

Згідно п.п.73.3 ст. 73 ПК України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності в тому числі такої підстави: 1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.05.2012 року Західною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на адресу ТОВ "Спешл Текстайл Груп" направлено запит щодо надання інформації та її документального підтвердження №1963/10/15-311року (а. с. 20).

01.06.2012 року Позивачем було надано письмові обґрунтування щодо здійснення господарських операцій між ТОВ "Спешл Текстайл Груп" та його контрагентами: ТОВ "Маріта", ТОВ "Електродизель" (а.с. 21-23).

06.08.2012 року Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було направлено на адресу Позивача запит №5430/10/22-409 щодо надання інформації та її документального підтвердження (а.с. 15).

ТОВ "Спешл Текстайл Груп" листом від 20.08.2012 року №6/08-2012 повідомило податковий орган про те, що запитувана інспекцією інформація та документальне підтвердження надані до Відповідача не будуть, оскільки лист від 06.08.2012 року №5430/10/22-409 не містить посилання на підстави для надіслання запиту, а також не містить опис інформації, що запитується, відсутні відомості у розрізі контрагентів, котрі перераховані запитом, що потребують перевірки, у зв'язку з чим, Позивач не має можливості надати інформацію (а. с. 16-17).

Колегія суддів зазначає, що ТОВ "Спешл Текстайл Груп", з дотриманням встановленого законом строку та порядку, надано відповіді на письмові запити Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС м. Харкова від 06.08.2012р. №5430/10/22-409 та від 22.05.2012р. №1963/10/15-311 та вказано на допущені у запиті від 06.08.2012 року недоліки та пропозицію направити обґрунтований письмовий запит із зазначенням обставин та доказів, які свідчать про встановлення сумнівності у реальності здійснення господарських операцій позивачем (а.с.16-17, 21-23).

Натомість відповідачем в порушення норм ПК України було проведено виїзні позапланові перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп" на підставі ненадання позивачем пояснень та їх документальних підтверджень на обов'язковий письмовий запит.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги чинного податкового законодавства щодо підстав для проведення документальної позапланової перевірки, а саме п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, що тягне за собою визнання неправомірними наказів Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС від 15.06.12 №505 "Про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп" та від 03.09.2012 року №886 "Про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Спешл Текстайл Груп".

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Доводи відповідача у апеляційній скарзі про те, що при проведенні перевірок підприємства позивача було дотримано приписів п.п.78.1.1 ст. 78 Податкового кодексу України щодо підстав для проведення документальної позапланової виїзної перевірки, колегія суддів вважає такими, що спростовуються висновками суду та матеріалами справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2012р. по справі № 2а-13183/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 22.04.2013 р.