Ухвала суду № 30912416, 24.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Волгіна Н.П.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2013 року справа №805/1178/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Василенко Л.А.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2013р. по справі № 805/1178/13-а (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом Приватного акціонерного товариства «Донецький завод мостових конструкцій» до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про скасування рішень від 19.12.2012 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про скасування рішень від 19.12.2012 року № 1040, № 1041, № 1042, № 1043, № 1044, № 1045, № 1046, № 1047, № 1048.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2013р. позов задоволено в повному обсязі внаслідок чого скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька від 19.12.2012 року № 1040, № 1041, № 1042, № 1043, № 1044, № 1045, № 1046, № 1047, № 1048.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального права. Відповідач зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) накладені на момент дії Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач знаходиться на обліку відповідача як платник внесків до Пенсійного Фонду за реєстраційним номером № 05-21-04-0012 .

Відповідачем на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон 1058-ІV) прийняті рішення від 19.12.2012р. про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме: рішення № 1040, яким нараховано штраф в розмірі 1628,36 грн. та пеня в розмірі 4787,38 грн. за період 20.08.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1041, яким нараховано штраф в розмірі 1308,83 грн. та пеня в розмірі 3442,21 грн. за період 21.09.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1042, яким нараховано штраф в розмірі 1596,45 грн. та пеня в розмірі 3735,69 грн. за період 20.10.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1043, яким нараховано штраф в розмірі 1507,24 грн. та пеня в розмірі 3059,69 грн. за період 20.11.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1044, яким нараховано штраф в розмірі 97,94 грн. та пеня в розмірі 319,28 грн. за період з 20.07.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1045, яким нараховано штраф в розмірі 98,09 грн. та пеня в розмірі 288,40 грн. за період 20.08.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1046, яким нараховано штраф в розмірі 90,71 грн. та пеня в розмірі 238,57 грн за період 21.09.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1047, яким нараховано штраф в розмірі 97,80 грн. та пеня в розмірі 228,85 грн. за період 20.10.2009 року по 11.06.2010 року; рішення № 1048, яким нараховано штраф в розмірі 92,51 грн. та пеня в розмірі 187,79 грн за період 20.07.2009 року по 11.06.2010 р..

У п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» було встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня у розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Однак, положення наведеної норми з 01 січня 2011 року втратили чинність згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Тобто, на дату прийняття спірного рішення положення п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не діяли.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідач помилково застосував норми матеріального закону, які були чинними на момент вчинення позивачем, як страхувальником правопорушення, без врахування того, що ця сама норма передбачає не тільки засади юридичної (адміністративної) відповідальності, але й саму відповідальність за правопорушення. На момент притягнення до відповідальності норм, тобто підстав для відповідальності не існувало, що доводить протиправність (незаконність) спірного рішення.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, даючи оцінку спірним правовідносинам, правомірно було враховано позицію Конституційного Суду України стосовно дії загально правового принципу норми права у часі, викладену у Рішенні по справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 20.11.2012р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2013р. по справі № 805/1178/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2013р. по справі № 805/1178/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

Л.А.Василенко