Постанова № 30884623, 23.04.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року Справа № 10/5005/9505/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької М. Данилової за участю представників:позивачаЗімодро А.С. - довіреність від 21.01.2013 р.відповідачаХомяк О.П. - довіреність від 09.06.2011 р.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод"на постановувід 19.02.2013 р. Дніпропетровського апеляційного господарського судуу справі№ 10/5005/9505/2012 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомСинельниківської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод"провнесення мін до договору оренди земліВ С Т А Н О В И В :

У листопаді 2012 року Синельниківська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ПАТ "Синельниківський ресорний завод" про внесення змін до пунктів 5, 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 17.02.2006 р. щодо розміру нормативної грошової оцінки землі, розміру орендної плати та порядку її внесення, посилаючись на приписи статей 632, 648 Цивільного кодексу України, норм Законів України "Про оренду землі" та "Про місцеве самоврядування в Україні", обґрунтовуючи свої вимоги наявністю правових підстав для внесення змін до договору оренди землі внаслідок змін у законодавстві.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2012 р. (суддя Кощеєв І.М.) позовні вимоги задоволені в повному обсязі, змінено пункти 5, 9, 10, договору оренди земельної ділянки від 17.02.2006 б/н зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2006 № 040611500010 та викладено їх в наступній редакції:

Пункт 5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 29 200 500 гривень 00 копійок/ двадцять дев'ять мільйонів двісті тисяч п'ятсот гривень 00 копійок/.

Пункт 9: Орендна плата складає 876 015 грн.00 коп. /вісімсот сімдесят шість тисяч п'ятнадцять гривень 00 копійок/ за рік та становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VІ "Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради".

Пункт 10: Орендна плата вноситься Орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за звітним місяцем у грошовій формі в розмірі 73001 грн.25 коп./ сімдесят три тисячі одна гривня 25 копійок/ на розрахунковий рахунок № 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції, встановивши наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди, дійшов висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог.

За апеляційною скаргою ПАТ "Синельниківський ресорний завод" Дніпропетровський апеляційний господарський суд (судді: Бахмат Р.М., Лотоцька Л.О., Євстигнеєв О.С.) переглянувши рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2012 р. в апеляційному порядку, постановою від 19.02.2013 р. залишив його без змін з тих же підстав.

ПАТ "Синельниківський ресорний завод" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить судові рішення у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги залишенням судами поза увагою, що така підстава для зміни умов договору як зміни в законодавстві не передбачена ні договором оренди земельної ділянки, ні нормами права.

У відзиві на касаційну скаргу Синельниківська міська рада просила відмовити у її задоволенні, вказуючи на необґрунтованість та невідповідність доводів скаржника нормам чинного законодавства та умовам укладеного між сторонами договору, що було встановлено судами першої та апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 17.02.2006 р. між Синельниківською міською радою (Орендодавець) та ПАТ "Синельниківський ресорний завод" (Орендар ) укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 45,0625 га, яка розташована по вул. Леніна, 130 міста Синельникового Дніпропетровської області для обслуговування будівель ресорного заводу корпусу № 2 (в межах населеного пункту).

Договір укладено на 20 років (пункт 8 договору).

Договір оренди зареєстровано у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2006 р. за № 040611500010.

Відповідно до пункту 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 16 488 368, 75 грн.

Пунктом 9 договору сторонами встановлено, що орендна плата складає 164 883 грн. 69 коп. за рік та становить 5 % від грошової вартості земельної ділянки з урахуванням понижуючого коефіцієнту 5,0 відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 26.10.2005 р. № 491-28/ІV.

У пункті 10 договору сторонами було передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 13740 грн.31 коп. на розрахунковий рахунок № 33214812500034, код бюджетної класифікації - 13050200, Банк УДКУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код ОКПО 23929833, одержувач - відділення Державного казначейства у м. Синельниковому.

Згідно з пунктом 12 договору оренди землі, сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно з цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; … в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Пунктом 35 договору сторони встановили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Здійснюючи судовий розгляд справи судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що рішенням Синельниківської міської ради від 10.02.2012 р. № 287-18/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового" було затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Синельникове, з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового від 13.10.2011 р. № 152-11, та затверджено базову вартість землі, яка становить 69,77 грн. за 1 м. кв.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 45,0625 га, яка розташована по вул. Леніна, 130 міста Синельникового підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та складає 29 200 500 грн.

27.04.2012 р. Синельниківською міською радою було прийнято рішення № 337-20/VІ "Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради", згідно з підпунктом 2.4.3 пункту 2.4 якого, встановлено: що на земельні ділянки для виробничих цілей встановлено розмір річної орендної плати - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

13.07.2012 р. виконавчим комітетом Синельниківської міської ради на адресу відповідача було направлено лист від № 2770/15 з пропозицією внесення змін до договору оренди від 17.02.2006 р. та направлено проект додаткової угоди від 09.07.2012 р., проте відповіді від відповідача не надійшло, розглянутий проект додаткової угоди до договору оренди землі міською радою отриманий на був.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога Синельниківської міської ради про внесення змін до пунктів 5, 9, 10 договору оренди землі від 117.02.2006 р. в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру орендної плати та порядку сплати орендної плати, з підстав змін у законодавстві та з метою приведення договору до вимог чинного законодавства.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судами під час розгляду справи було встановлено, що положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Беручи до уваги викладене, судова колегія вважає прийняті у справі рішення та постанову такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається, а доводи викладені у касаційній скарзі вважає непереконливими та такими, що спростовуються встановленими судами першої та апеляційної інстанції обставинами справи.

Керуючись статтями 1115, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.02.2013 р. у справі № 10/5005/9505/2012 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2012 р. залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: Н. Волковицька

М. Данилова