Постанова № 30883241, 24.04.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2013 р. Справа №820/2795/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нуруллаєва І.С., розглянувши у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гелюр" про накладення арешту на кошти, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, накласти арешт на кошти, що знаходяться на рахунках ТОВ "Агрофірма "Гелюр": №260073013627 у банківській установі Ф.ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТ ОЩАД м. Харків та №26002302120101 у банківській установі ФІЛІЯ ХАРКІВСЬКЕ РУ АТ «КБ» ЕКСПОБАНК» та інші цінності відповідача в межах суми податкового боргу у розмірі 1805,59грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у ТОВ "Агрофірма "Гелюр", який має податковий борг у розмірі 1805,59грн., відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу. Позивач зазначає, що відповідно до пп. 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України є всі підстави для накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банку.

Представник Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представником позивача 24.04.2013р. надано суду клопотання, в якому представник Дергачівської МДПІ Харківської області ДПС позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розгляд справи провести без його участі.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи, відповідно до ст.35 КАС України, проте до суду повернувся конверт із судовими документами з поміткою "за зазначеною адресою не знаходиться".

Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Відповідач - ТОВ "Агрофірма "Гелюр" зареєстрований як юридична особа 16.07.2007р., ідентифікаційний код юридичної особи 35206937, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач перебуває на обліку в Дергачівській МДПІ Харківської області ДПС як платник податків з 17.07.2007р. за №1655, що підтверджується довідкою позивача від 17.07.2007р. №1655/29-130.(а.с.9-10, 11)

Відповідач для здійснення розрахунків в безготівковій формі має відкриті розрахункові рахунки: №260073013627 у банківській установі Ф.ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТ ОЩАД м. Харків та №26002302120101 у банківській установі ФІЛІЯ ХАРКІВСЬКЕ РУ АТ «КБ» ЕКСПОБАНК», про що свідчить довідка про розрахункові рахунки, яка міститься в матеріалах справи (а.с.8).

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.п.16.1.4. ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.36.1 ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Судом встановлено, що відповідач - ТОВ "Агрофірма "Гелюр" має податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість в розмірі 1805,59грн., який виник внаслідок несплати в установлений строк узгодженого податкового зобов'язання, визначеного податковим органом.

Так, 30.01.2012 року фахівцями Дергачівської МДПІ Харківської області ДПС було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ Агрофірма "Гелюр". Перевіркою встановлено порушення по ТОВ Агрофірма «Гелюр» п. 121.1 ст. 121 Податкового кодексу України та п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011р. № 11. За результатами перевірки було складено акт від 30.01.2012р. за №57/15-229/35206937/11. (а.с.20-21)

На підставі акту камеральної перевірки від 30.01.2012р. за №57/15-229/35206937/11 керівником Дергачівської МДПІ Харківської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення №0000213521 від 20.02.2012р., яким ТОВ "Агрофірма "Гелюр" збільшено грошового зобов'язання з платежу - податок на додану вартість на загальну суму 1868,00грн. (а.с.18)

Вищевказане податкове повідомлення-рішення було відправлено на адресу ТОВ "Агрофірма "Гелюр" та отримано представником відповідача, у зв'язку з чим зазначена сума грошового зобов'язання вважається узгодженою.

Згідно даних облікової картки платника податків ТОВ "Агрофірма "Гелюр" станом на 16.04.2013р. недоїмка з податку на додану вартість складає 1716,95грн. та залишок несплаченої пені - 88,64грн.

Відповідно до п.п.14.1.175. ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Докази на підтвердження того, що податкове повідомлення-рішення №0000213521 від 20.02.2012р. було оскаржено відповідачем в установленому порядку, у суду відсутні, тому податкове зобов'язання у розмірі 1805,59грн. вважається узгодженим.

Відповідно до ст.57 п.3 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У встановлений Кодексом строк для погашення податкового зобов'язання, підприємство не сплатило узгоджену суму податкового зобов'язання у розмірі, визначеному в податковому повідомленні-рішенні №0000213521 від 20.02.2012р.

Відповідно до п.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Дергачівською МДПІ Харківської області ДПС було сформовано податкову вимогу №60 від 06.04.2012р. на суму податкового боргу в розмірі 3011,46грн. (а.с.13)

Відповідно до положень пп.41.1, 41.5 ст.41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень є органами стягнення.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

30.05.2012р. в.о.начальника Дергачівської МДПІ Харківської області ДПС Островерх С.В. будо прийнято рішення №31 про опис майна у податкову заставу. (а.с.12)

Податковим органом було направлено відповідні запити для встановлення майна відповідача та отримано наступні відповіді:

Згідно відповіді КП технічної інвентаризації «Інвенрос» від 27.06.2012 року №932 за ТОВ Агрофірма «Гелюр» право власності на нерухоме майно не зареєстровано. (а.с.16)

Згідно відповіді Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області від 20.06.2012 року за №2255/13 за ТОВ Агрофірма «Гелюр» правовстановлюючі документи на землю не зареєстровані. (а.с.14)

Згідно відповіді ВДАІ Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області від-27.06.2012 року №1819 за ТОВ Агрофірма «Гелюр» транспортні засоби не зареєстровані. (а.с.15)

Податковим керуючим Гурєвим В.Ю. 29.03.2013 року було складено акт відсутності майна для опису у податкову заставу №2, згідно якого станом на 29.03.2013р. по ТОВ "Агрофірма "Гелюр" значиться податковий борг у сумі 1805,59грн. За місцезнаходженням ТОВ "Агрофірма "Гелюр" відсутнє. Майно для опису за вказаною адресою не встановлено.(а.с.25)

Згідно п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України "Про банки та банківську діяльність" арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця або за рішенням суду.

Згідно з п.10.1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 30.03.2012 року № 122 обмеження прав клієнта щодо розпоряджання грошовими коштами, що знаходяться на його рахунку/ах, відповідно до статті 1074 Цивільного кодексу України не допускається, крім випадків обмеження права розпоряджання рахунком/ами за рішенням суду або в інших випадках, установлених законом, а також у разі зупинення фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму, передбачених законом. Виконання банком арешту коштів, що зберігаються на рахунку клієнта, здійснюється за постановою державного виконавця чи рішенням суду (у тому числі ухвалою, постановою, наказом, виконавчим листом суду) про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, установленому законом. Банк приймає до виконання постанову державного виконавця та/або рішення суду, які доставлені до банку самостійно державним виконавцем, слідчим, представником суду, органу державної податкової служби або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є суд, державний виконавець, слідчий, орган державної податкової служби.

Відповідно до п.10.2 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 30.03.2012 року № 122 арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Згідно з п.10.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 30.03.2012 року №122 арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Відповідно до абз.2 п.94.6.2 ст.94 Податкового кодексу України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Підпунктом 20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Як слідує з наведеної норми, право звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти, виникає у податкового органу в разі одночасної наявності двох умов: наявність у платника податків податкового боргу та відсутність майна для його погашення.

У відповідача - ТОВ "Агрофірма "Гелюр" є податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість в розмірі 1805,59грн, що підтверджується обліковими картками платника податків, та відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, що підтверджується актом відсутності майна для опису у податкову заставу№2 від 29.03.2013 року.

Дергачівською МДПІ Харківської області ДПС було дотримано процедуру винесення податкової вимоги та її надіслання на адресу боржника, але відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржено податкову вимогу та на день звернення до суду не сплачено суму податкового боргу.

Також позивачем було вжито заходи, спрямовані на розшук та опис майна відповідача у податкову заставу, проте таке майно у ТОВ "Агрофірма "Гелюр" відсутнє, у відповідача є лише відкриті на його ім'я розрахункові рахунки у банківських установах, у зв'язку з цим у Дергачівської МДПІ Харківської області ДПС є усі законні підстави для звернення до суду з позовом щодо накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов є доведеним та обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69, 71, 94, 122, 128, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гелюр" про накладення арешту на кошти - задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гелюр" (62300, Харківська область, Дергачівський район, м. Дергачі, вул. Петровського, буд.155, код ЄДРПОУ - 35206937), що знаходяться на рахунках ТОВ "Агрофірма "Гелюр": №260073013627 у банківській установі Ф.ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТ ОЩАД м. Харків та №26002302120101 у банківській установі ФІЛІЯ ХАРКІВСЬКЕ РУ АТ «КБ» ЕКСПОБАНК» в межах суми податкового боргу у розмірі 1805,59грн. (одна тисяча вісімсот п'ять грн. 59 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.С. Нуруллаєв