Рішення № 30868065, 18.04.2013, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 1601/9537/2012

Провадження № 2/524/84/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2013 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

Головуючого судді - Кривич Ж.О.,

при секретарі - Сичовій Я.О.,

з участю ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці цивільну справу за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_6, про визнання нечинним рішення №182 від 02 березня 2012 року, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2012 року Полтавський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (далі по тексту рішення - прокурор, позивач) звернувся в суд в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава із зазначеним позовом до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав та пояснив, що ордери на вселення в квартири НОМЕР_1 та НОМЕР_2 у будинку АДРЕСА_1 громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_6 рішенням відповідача № 182 від 02 березня 2012 року були видані незаконно, оскільки виконком розпорядився не комунальним майном, а державним, що не входить до його компетенції. Окрім того, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області діяв усупереч Розпорядженню Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 року за № 1672-р про затвердження поіменних списків громадян, яким надаються придбані Державною іпотечною установою квартири у м. Кременчуці.

Представник Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава ОСОБА_7 у судовому засіданні позов прокурора підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_8 позов не визнала, суду пояснила, що на момент виникнення спірних правовідносин діяв порядок розподілу квартир, придбаних Державною іпотечною установою, який був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року за № 1037 (в редакції Постанови КМУ № 1300 від 18 листопада 2009 року). Зокрема, Порядок передбачав, що виконавчі органи рад вносять пропозиції щодо розподілу квартир між громадянами. 25 грудня 2009 року на засіданні робочої групи з питань розподілу квартир, що були придбані Державною іпотечною установою у м. Кременчуці, розглянуті списки громадян, яким планувалося надати житлову площу у будинку АДРЕСА_1; кандидатури ОСОБА_5 та ОСОБА_1 на засіданні не розглядалися. Пенсіонери Міноборони України ОСОБА_3 та ОСОБА_6 перебували на черзі при виконкомі з 1992 року та з 1993 року відповідно, у той час як мали право на отримання житлової площі протягом 3-х місяців з дня постановки їх на облік.

Представник вважала, що включення ОСОБА_5 та ОСОБА_1 до списку тих осіб, яким надаються квартири, придбані Державною іпотечною установою, суперечить Порядку, визначеному Постановою КМУ № 1037 та порушує принцип соціальної справедливості, оскільки зазначені особи перебувають на квартирному обліку з 1997 року та 1998 року відповідно. Також представник наголошувала, що спір є публічно-правовим і має розглядатися судом адміністративної юрисдикції.

Треті особи ОСОБА_1 та ОСОБА_5, їх представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_3 та представник третьої особи ОСОБА_6 - ОСОБА_4 проти задоволення позовних вимог заперечували, вважали, що розподіляючи квартири, відповідач діяв на законних підставах.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши надані ними докази, встановив такі фактичні обставини справи:

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1672-р від 29 грудня 2009 року «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою у м. Кременчуці» були затверджені погоджені Координаційною радою з питань розподілу квартир поіменні списки громадян, яким надаються придбані у м. Кременчуці Державною іпотечною установою квартири. У зазначених списках значаться громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_5; військові пенсіонери ОСОБА_3 та ОСОБА_6 у цих списках не вказані.

Відповідно до пункту 3 цього Розпорядження КМУ виконавчому комітетові Кременчуцької міської ради Полтавської області необхідно було забезпечити в установленому законодавством порядку видачу зазначеним у списках громадянам ордерів на жилі приміщення (а.с. 13-17).

29 січня 2010 року згідно акту №66 прийому-передачі квартир Державна іпотечна установа передала, а Міністерство оборони України прийняло 4 квартири (№№ 63, 33, 75 та 70) у будинку № АДРЕСА_1 (а.с. 18).

29 березня 2010 року начальник КЕВ м. Полтава звернувся до Кременчуцького міського голови з клопотанням про видачу ордерів чотирьом військовослужбовцям Кременчуцького гарнізону - громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5 та ОСОБА_1

Посилаючись на те, що частину квартир у зазначеному будинку раніше планувалося надати пенсіонерам Міністерства оборони України, які перебувають на обліку з 1992 року, виконком відмовився приймати рішення про видачу ордерів, зокрема, на заселення квартир №№ 33,63,70 та 75 (а.с. 20).

Натомість рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 17 від 21 квітня 2011 року ОСОБА_10 та ОСОБА_9 були видані ордери на вселення в квартири № 63 та № 33 відповідно у будинку АДРЕСА_1.

02 березня 2012 року виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області прийняв рішення за № 182 про видачу ордерів на спірні квартири НОМЕР_2 та НОМЕР_1 у зазначеному будинку пенсіонерам Міністерства оборони України ОСОБА_3 та ОСОБА_6, у той час, як згідно Розпорядження КМУ № 1672-р від 29 грудня 2009 року та затверджених ним списків, квартира НОМЕР_1 була надана ОСОБА_5, а квартира НОМЕР_2 - ОСОБА_1

Статтею 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою КМУ № 832 від 05 серпня 2009 року «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов» передбачено, що Державна іпотечна установа спрямовує кошти, отримані від запозичень, здійснених шляхом випуску облігацій під державні гарантії відповідно на фінансування заходів щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку, в тому числі на придбання квартир за переліками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ № 18 від 13 січня 2010 року затверджений Порядок розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою. Пункт 3 зазначеного Порядку передбачає такий розподіл квартир: громадянам, що перебувають на квартирному обліку, який ведеться

- Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держприкордонслужбою, Державним департаментом з питань виконання покарань, Управлінням державної охорони, Генеральною прокуратурою України на відповідній території, на якій розташовані житлові будинки та об'єкти незавершеного житлового будівництва, в яких придбані квартири, виділяється 40 відсотків загальної кількості квартир;

- виконавчими органами, на території яких розташовані житлові об'єкти, та підприємствами Українського товариства глухих і Українського товариства сліпих за місцезнаходженням житлових об'єктів виділяється 60 відсотків загальної кількості квартир.

Це означає, що виконавчі органи місцевих рад розподіляють квартири з фонду, який виділений для розподілу громадянам, які перебувають на квартирному обліку при виконавчих комітетах.

Пунктом 10 Постанови КМУ № 1037 від 23 вересня 2009 року «Про розподіл квартир, що придбані Державною іпотечною установою» встановлено, що підставою для вселення громадян у квартиру є ордер, виданий в установленому законодавством порядку виконавчим органом або за рішенням Кабінету Міністрів України Державною іпотечною установою за формою згідно з додатками 1 і 2.

Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Розпорядження Кабінету Міністрів України №1672-р від 29 грудня 2009 року є чинним і, відповідно, обов»язковим для виконання.

Зазначені обставини переконують суд у тому, що оскаржуване прокурором рішення виконкому Кременчуцької міської ради підлягає визнанню нечинним.

На підставі викладеного, відповідно до статей 212-215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради - задовольнити.

Визнати нечинним рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 182 від 02 березня 2012 року про видачу ОСОБА_3 ордера на вселення у квартиру НОМЕР_2 у будинку АДРЕСА_1 та про видачу ОСОБА_6 ордера на вселення у квартиру НОМЕР_1 зазначеного будинку.

Стягнути із виконкому Кременчуцької міської ради Полтавської області на користь держави на рахунок № 31212206700009, одержувач: УДКС у м. Кременчуці (Автозаводський район), код суду 22030001, код ЄДРПОУ 37965850, банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, судовий збір в розмірі 114 грн. 70 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя