Постанова № 30848676, 29.03.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/888/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2013 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді С.Л. Клопота,

при секретарі А.В. Шевченко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Прилуцький маслоробний комбінат" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

04.03.2013 Прилуцький міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Прилуцький маслоробний комбінат" (далі - ВАТ „Прилуцький маслоробний комбінат") про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідно до постанови від 29.08.2012 № 1701-ЦД-1-Е, директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.08.2012 № 1722-ЦД-1-Е за ухилення від виконання розпорядження від 02.08.2011 № 117-ЧН на ВАТ „Прилуцький маслоробний комбінат" накладено штраф у розмірі 17000 грн. Вказаним розпорядженням ВАТ „Прилуцький маслоробний комбінат" зобов'язано у строк до 30.01.2012 усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 05.02.2012 письмово проінформувати уповноважену особу комісії про виконання розпорядження. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.08.2012 № 1701-ЦД-1-Е відповідач в установленому законодавством України порядку не оскаржував, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Відповідно до частини 8 статті 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Судове засідання здійснювалось в поряду, передбаченому статтею 41 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України від 30.10.1996 року № 448/96-ВР „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

В частині 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР закріплено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Закон № 448/96-ВР в статті 6 встановлює, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства

Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії - начальником Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за правопуршення на ринку цінних паперів ВАТ „Прилуцький маслоробний комбінат" було винесено обов'язкове для виконання розпорядження від 02.08.2011 № 117 -ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким відповідача зобов'язано у термін до 30.01.2012 усунути вказані порушення та до 05.02.2012 проінформувати уповноважену особу комісії про виконання даного розпорядження (а.с.11).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою завідувача сектору нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Чернігівській області Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Дудковим Ю.О. 02.08.2012 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ „Прилуцький маслоробний комбінат" (а.с.8) та 15.08.2012 складено акт № 1722-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.10).

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів накладається штраф у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

15.08.2012 директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.9) та постановою від 29.08.2012 № 1701-ЦД- 1-Е за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, накладено на ВАТ „Прилуцький маслоробний комбінат" штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 17000 грн. (а.с.7).

Згідно статті 11 Закону № 448/96-ВР рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних та розпорядження були направлені відповідачу рекомендованою кореспонденцією та отримані ним, але в установленому законодавством України порядку, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплачено. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідач не оскаржував.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Прилуцький маслоробний комбінат" необхідно задовольнити, оскільки вони є законні та обґрунтовані, а штраф підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Прилуцький маслоробний комбінат" - задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Прилуцький маслоробний комбінат" в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100: отримувач: УДКСУ, балансовий рахунок 3111, символ банку 106, код за ЄРПОУ № 00447994, штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Порядок апеляційного оскарження ухвали суду, передбачено статтями 185-186 КАС України.

Суддя: С.Л. Клопот