Постанова № 30848173, 13.02.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/22/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

при секретарі Романенко Л.Л.,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби до відкритого акціонерного товариства енергопостачальна компанія "Чернігівобленерго" про стягнення частини чистого прибутку, -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора м. Чернігова 29.12.2009 звернувся до суду в інтересах Державної податкової інспекції у м. Чернігові (далі – ДПІ у м. Чернігові) з адміністративним позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства енергопостачальної компанії «Чернігівобленерго» (далі – ВАТ ЕК «Чернігівобленерго») частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (у статутних фондах яких є державна частка), що вилучається з бюджету в розмірі 5892000,00 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2010 по справі № 2а-12581/09/2570, залишеною ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2010 без змін, провадження за вказаним позовом було закрито. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.11.2012 ухвали судів першої та апеляційної інстанцій по справі № 2а-12581/09/2570 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, 09.01.2013 відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, ДПІ у м. Чернігові проведено виїзну планову документальну перевірку ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 по 30.06.2009, за результатами якої складено акт № 778/23/22815333 від 08.10.2009. Так, в акті перевірки встановлено, що ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» мало прибуток за результатами фінансово-господарської діяльності у 2008 році, частина якого підлягає сплаті до державного бюджету, відповідно до вимог ст. 60 Закону України від 26.12.2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України на 2009 рік», із змінами та доповненнями. Чистий прибуток товариства за 2008 рік (розраховується відповідно до значення рядка 220 звіту про фінансові результати (форма № 2) (додаток до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 3 «Звіт про фінансові результати», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.99 № 87, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.06.99 за № 397/3690 із змінами та доповненнями, а це - 39280 тис. грн) помножений на базовий норматив відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлений на 2008 рік (відповідно до Постанови КМУ від 08.04.2009 № 315 становить 15%, а саме 5892000,00 грн (39280000,00 грн * 15%). В порушення вимог ст. 60 Закону України від 26.12.2008 року № 835 - VI «Про Державний бюджет України па 2009 рік», із змінами та доповненнями, ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не перераховано до державного бюджету частину прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності у 2008 році в розмірі 5892000,00 грн.

Представник прокуратури та представник ДПІ у м. Чернігові в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі, посилаючись на письмові заперечення, наявні в матеріалах справи, в яких зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» (надалі також Закон № 835-VI), на яку посилається позивач як на підставу для стягнення 5892000,00 грн, передбачено, що у разі неприйняття господарськими товариствами, у статутному фонді яких є корпоративні права держави, та господарськими товариствами, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах господарських товариств, частка держави яких складає не менше 50 відсотків, рішення про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки до 1 червня 2009 року, такі господарські товариства сплачують частину чистого прибутку до державного бюджету у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, до 1 червня 2009 року. Таким чином, до кола господарських товариств, на які поширюється дія частини першої статті 60 Закону № 835-VI, віднесено: господарські товариства, у статутному фонді яких по 31.05.2009 (включно) були корпоративні права держави; господарські товариства, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких по 31.05.2009 (включно) знаходились у статутних фондах господарських товариств, частка держави в яких складає не менше 50 відсотків. Проте, ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не було господарським товариством, на яке могла розповсюджуватись дія частини першої статті 60 Закону № 835-VI, що підтверджується наступним. Так, постановою КМ України від 22.06.2004 № 794 було утворено Національну акціонерну компанію «Енергетична компанія України» (НАК «ЕКУ») у формі акціонерного товариства та передано в її статутний фонд пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» у розмірі 25% +1 акція. Передача відповідного пакету акцій на користь НАК «ЕКУ» підтверджується повідомленням № 825/АТ від 09.02.2007, яке було надано реєстратором акцій відповідача - ТОВ «ІНТЕР-СЕРВІС-РЕЄСТР». Так, згідно зазначеного повідомлення, станом на 09.02.2007 корпоративні права держави у статутному фонді відповідача вже були відсутні. Крім того, корпоративних прав держави у статутному фонді відповідача не було і протягом всього І кварталу 2008 року. Так, зокрема, згідно повідомлень ТОВ «ІНТЕР-СЕРВІС- РЕЄСТР» від 10.01.2008 № 2173/АТ та від 02.04.2008 № 2659/АТ, станом на 31.12.2007 та на 31.03.2008 відповідно 25,00000084 % акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» були зареєстровані саме за НАК «ЕКУ», а не за державою (від імені якої в частині володіння корпоративними правами виступає Фонд державного майна України). І лише в другому кварталі 2008 року, на підставі Постанови КМ України від 22.02.2008 № 66 «Про передачу Фондові державного майна пакетів акцій відкритих акціонерних товариств», пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» у розмірі 25% акцій, що належав НАК «ЕКУ, був переданий на користь Фонду державного майна України (надані - ФДМ України). Згідно повідомлень ТОВ «ІНТЕР-СЕРВІС-РЕЄСТР» від 21.07.2008 № 3014/АТ та від 08.01.2009 № 3173/АТ, 25,000% акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» були зареєстровані за ФДМ України в період з 30.06.2008 по 31.12.2008. Надалі протягом січня-травня 2009 року відповідний пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» передавався від ФДМ України до НАК «ЕКУ» і знову від НАК «ЕКУ» до ФДМ України (відповідно до Постанови КМ України від 19.11.2008 № 1005, якою Постанова КМ України від 22.02.2008 № 66 була визнана такою, що втратила чинність, та відповідно до Постанови КМ України від 06.05.2009 № 437). Врешті, відповідний 25% пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» 14.05.2009 був проданий на Київській міжнародній фондовій біржі на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Он-лайн капітал», що підтверджується протоколом № 511 від 14.05.2009 біржових торгів з продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств у процесі приватизації. За результатами такого продажу ФДМ України списав пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» у кількості, що становить 25%+1 акція статутного фонду ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» з рахунку ФДМ України у цінних паперах, що був відкритий у зберігача ВАТ «Державний експортно-імпортний банк України», на відповідний рахунок покупця таких акцій. Таким чином, згідно листа ФДМ України від 17.06.2009 № 10-31-8531, станом на 29.05.2009 державної частки у статутному фонді ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не залишилось. Згідно з ст. 10 Закону України «Про господарські товариства» (що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), ст. 116 Цивільного кодексу України та ст. 88 Господарського кодексу України, всі акціонери товариства мають право брати участь у розподілі прибутку та отримувати його частку (дивіденди). Право на отримання дивідендів пропорційно частці кожного із акціонерів мають особи, які є акціонерами товариства на початок строку виплати дивідендів. Відповідно до ст. 159 Цивільного кодексу України, ст. 41 Закону України «Про господарські товариства», питання щодо затвердження порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) є виключною компетенцією загальних зборів акціонерів. Отже, право держави на отримання частини чистого прибутку за результатами фінансово - господарської діяльності відповідача за 2008 рік могло виникнути у держави лише, по-перше, за умови прийняття загальними зборами акціонерів ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» відповідного рішення про виплату частини чистого прибутку, а також щодо строку і порядку виплати такого чистого прибутку, а, по друге, за умови наявності у статутному фонді відповідача корпоративних прав держави на початок строку виплати відповідного чистого прибутку. Рішення про виплату чистого прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» за 2008 рік, а також щодо строку і порядку його виплати, загальними зборами акціонерів ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не приймалося. Проте, не зважаючи на відсутність такого рішення, на думку позивача, ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» все ж таки зобов’язано було сплатити частину свого чистого прибутку за результатами фінансово - господарської діяльності за 2008 рік.

Таким чином, враховуючи те, що, як було зазначено вище, право на отримання частини чистого прибутку акціонерного товариства мають лише особи, які є акціонерами відповідного товариства на початок строку виплати такого чистого прибутку, можливо зробити висновок, що правові підстави для сплати до держбюджету частини чистого прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності за 2008 рік у відповідача були відсутні, оскільки станом на 31.05.2009 (тобто на початок строку виплати чистого прибутку) корпоративних прав держави у статутному фонді ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не залишилось. Таким чином, у статутному фонді ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» були відсутні корпоративні права держави як станом на останній день терміну, коли загальними зборами акціонерів відповідача мало бути прийнято рішення про нарахування та сплату дивідендів (станом на 31.05.2009), так і станом на день, коли згідно частини першої статті 60 Закону № 835-VI відповідні господарські товариства повинні були сплатити частину чистого прибутку до державного бюджету (станом на 31.05.2009).

Також, звертається увага на те, що станом на сьогоднішній день, на дату складення ДПІ у м. Чернігові акту перевірки від 08.10.2009 та на дату складення прокуратурою м. Чернігова адміністративного позову корпоративні права держави у статутному фонді ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» також відсутні.

За таких обставин, оскільки по 31.05.2009 держава втратила право на одержання частини чистого прибутку (дивідендів) від фінансово-господарської діяльності ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» за 2008 рік, у тому числі і право на одержання частини чистого прибутку (дивідендів), сплата якої передбачена частиною першою cт. 60 Закону № 835- VI, що суперечить спеціальним законам України у сфері корпоративних відносини, а саме вимогам ст. 159 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10 та 41 Закону України «Про господарські товариства», ст.ст. 30 та 33 Закону України «Про акціонерні товариства», за якими встановлено єдиний можливий порядок розподілу чистого прибутку акціонерного товариства, яким відповідно до статуту є ВАТ ЕК «Чернігівобленерго», не інакше як за рішенням загальних зборів акціонерів, то стягнення з відповідача на користь державного бюджету частини чистого прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності у 2008 році в розмірі 5892000,00 грн є безпідставним.

Конституція України передбачає право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності та право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (статті 41, 42).

Положення Конституції України щодо власності кореспондуються зі статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини та основних свобод, згідно з якою кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном.

За глибокого переконання відповідача, що підтверджується відповідною судовою практикою, до відносин щодо нарахування та сплати частини прибутку (доходу) необхідно застосовувати норми права, які регулюють відносини власності і засади господарювання, в тому числі норми Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України «Про господарські товариства». Зокрема Вищим господарським судом України, в межах касаційного провадження, розглядалась судова справа № 15/590 за позовом Міністерства палива та енергетики України до Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України». Предметом розгляду даної судової справи були правовідносини аналогічні даній справі, оскільки Позивач оспорював рішення правління НАК «Нафтогаз України» щодо несплати до Державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2007 році. Обґрунтуванням для фактичного стягнення частини прибутку та визнання недійсним рішення правління стали відповідні норми Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» па Порядок відрахування організаціями до державного бюджету частини чистого прибутку доходу), затвердженого постановою КМУ № 68 від 29.01.07. Судова інстанція у своїй постанові е казала на необхідність чіткого розмежування питань бюджетної системи та системи оподаткування. При цьому, у вказаній постанові зазначено, що «Закон України «Про державний Бюджет» не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, оскільки його дія визначена у Конституції України та Бюджетному кодексі України. (копія Постанови ВГСУ у справі № 15/590 від 02.04.2008.

За таких обставин, позовні вимоги прокурора не можуть бути задоволені у зв’язку з неможливістю застосування до корпоративних правовідносин норм законодавства на які посилався Позивач, також в силу тієї обставини, що встановлення видів обов’язкових платежів податків, зборів) та порядку їх сплати не відноситься до предмету регулювання бюджетного законодавства.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви та заперечень на неї, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступних підстав.

ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 28.10.1998 та взято на податковий облік в ДПІ у м. Чернігові 01.01.1992 під № 6956, що копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців від 19.11.2009 (а.с. 4-16) та копією довідки про взяття на облік платник податків від 09.01.2003 № 529/10/19-117 (а.с. 20).

З матеріалів справи вбачається, що на підставі направлень від 18.08.2009 № 843, від 02.09.2009 № 902, від 07.09.2009 № 918, від 08.09.2009 № 928, від 16.09.2009 № 966, згідно п. 1, п. 2, ч. 11 ст. 11, ст. 11 1 Закону України від 04.12.90 № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями та відповідно до плану – графіку проведення планових виїзних перевірок співпрацівниками ДПІ у м. Чернігові було проведено виїзну планову перевірку ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 по 30.06.2009, за результатами якої складено акт від № 778/23/22815333 від 08.10.2009 (а.с. 31-38).

Перевіркою встановлено, зокрема, порушення відповідачем:

- пп. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5, пп. 8.1.1, пп. 8.1.1 п. 8.1, пп. 8.3.9 п. 8.3 ст. 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.1997 № 238/97-ВР, зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено зобов’язання по податку на прибуток на загальну суму 141733,00 грн;

- ст. 60 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» зі змінами та доповненнями, ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не перераховано до державного бюджету частину прибутку за результатами фінансово – господарської діяльності у 2008 році в розмірі 5892000,00 грн;

- п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР зі змінами та доповненнями.

Відповідно до п. 19 ст. 2 Бюджетного кодексу України доходи бюджету – це усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансфери, дарунки, гранти).

Починаючи з 2003 року законами України про Державний бюджет України на відповідний рік запроваджено обов’язковий платіж у вигляді відрахувань до Державного бюджету України частини прибутку (доходу).

Частинами 7, 8, 9, 10 ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», зокрема установлено, що господарські товариства, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у власності господарських товариств, частка держави в яких складає не менше 50 відсотків (крім дочірніх компаній та підприємств Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", а також закритого акціонерного товариства "Укргаз - Енерго"), сплачують до 1 червня 2009 року безпосередньо до Державного бюджету України дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2008 рік у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів пропорційно розміру державної частки (акцій, паїв) у статутних фондах господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій. Закрите акціонерне товариство "Укргаз-Енерго" сплачує до 1 червня 2009 року дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки, безпосередньо Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" у розмірі частки (акцій, паїв) Компанії у його статутному фонді.

Також, установлено, що господарські товариства, у статутному фонді яких є корпоративні права держави (крім Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"), сплачують до 1 червня 2009 року до Державного бюджету України дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2008 рік пропорційно розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів.

На суму несвоєчасно сплачених господарським товариством, у статутному фонді якого є корпоративні права держави, та господарським товариством, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) якого знаходиться у статутному фонді господарського товариства, частка держави якого складає не менше 50 відсотків (у тому числі закритим акціонерним товариством "Укргаз-Енерго"), дивідендів на державну частку Фондом державного майна України нараховується пеня, яка сплачується до Державного бюджету України з розрахунку 200 відсотків річних облікової ставки Національного банку України від суми недоплати, розрахованої за кожний день прострочення платежу, починаючи з наступного дня після настання строку платежу і по день сплати включно.

Для акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніх підприємств, зазначені відрахування провадяться з частини прибутку (доходу) відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Порядок відрахування частини прибутку (доходу), визначеної цією статтею, встановлюється Кабінетом Міністрів України (крім порядку і нормативу відрахування частини прибутку (доходу) господарських організацій, які належать до комунальної власності або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, які встановлюються відповідними радами).

Згідно з ст. 60 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у разі неприйняття господарськими товариствами, у статутному фонді яких є корпоративні права держави, та господарськими товариствами, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах господарських товариств, частка держави яких складає не менше 50 відсотків (крім закритого акціонерного товариства "Укргаз-Енерго"), рішення про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки до 1 червня 2009 року, такі господарські товариства сплачують частину чистого прибутку до державного бюджету у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, до 1 червня 2009 року.

У разі неприйняття закритим акціонерним товариством "Укргаз-Енерго" рішення про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки до 1 червня 2009 року, це акціонерне товариство забезпечує перерахування Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" частини чистого прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки у розмірі частки (акцій, паїв) Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" у його статутному фонді до 1 червня 2009 року.

На суму несвоєчасно внесених господарськими товариствами, у статутному фонді яких є корпоративні права держави, та господарськими товариствами, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах господарських товариств, частка держави яких складає не менше 50 відсотків (у тому числі закритим акціонерним товариством "Укргаз-Енерго"), коштів нараховується пеня у порядку, визначеному частиною дев'ятою статті 59 цього Закону, яка сплачується до Державного бюджету України.

У відповідності до п. 2 Постанови КМ України № 68 відрахування частини чистого прибутку (доходу) здійснюється:

- державними (крім Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» відповідно до Закону України «Про приєднання України до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів»), у тому числі казенними, підприємствами та їх об'єднаннями і дочірніми підприємствами - у розмірі 15 відсотків;

- акціонерними, холдинговими компаніями та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніми підприємствами - у розмірі, визначеному базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, які затверджуються Фондом державного майна за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Пункт 3 Постанови КМ України № 68 передбачає, що частина чистого прибутку (доходу), що відраховується до державного бюджету за відповідний період, визначається виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, та розмірів відрахувань частини прибутку (доходу), зазначених у пункті 2 цього Порядку.

Державними підприємствами електроенергетичної галузі, фінансування яких здійснюється в межах кошторису, що затверджується органом державного регулювання електроенергетики, зазначені відрахування провадяться із суми перевищення фактично отриманих кошторисних доходів над фактично здійсненими кошторисними видатками у звітному періоді.

Господарські організації, включені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», зменшують чистий прибуток, з якого розраховуються відрахування до державного бюджету, на суму прибутку, отриманого в результаті погашення заборгованості відповідно до зазначеного Закону.

Частина чистого прибутку (доходу) сплачується господарськими організаціями до державного бюджету у строк, встановлений для сплати податку на прибуток підприємств.

Пункти 6 та 7 Постанови КМ України № 68 встановлюють, що частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, визначається господарськими організаціями відповідно до форми розрахунку, встановленої Державною податковою адміністрацією, та зазначається у декларації з податку на прибуток підприємства. Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) подається до органів державної податкової служби у строк, передбачений для подання декларації з податку на прибуток. Сплачена відповідно до цього Порядку частина чистого прибутку (доходу) зараховується на відповідні рахунки з обліку надходжень до загального фонду державного бюджету, відкриті в органах Державного казначейства.

Судом встановлено, що постановою КМ України від 22.06.2004 № 794 було утворено Національну акціонерну компанію «Енергетична компанія України» (НАК «ЕКУ») у формі акціонерного товариства та передано в її статутний фонд пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» у розмірі 25% +1 акція. Передача відповідного пакету акцій на користь НАК «ЕКУ» підтверджується повідомленням № 825/АТ від 09.02.2007, яке було надано реєстратором акцій відповідача - ТОВ «ІНТЕР-СЕРВІС-РЕЄСТР». Так, згідно зазначеного повідомлення, станом на 09.02.2007 корпоративні права держави у статутному фонді відповідача вже були відсутні. Крім того, корпоративних прав держави у статутному фонді відповідача не було і протягом всього І кварталу 2008 року. Так, зокрема, згідно повідомлень ТОВ «ІНТЕР-СЕРВІС- РЕЄСТР» від 10.01.2008 № 2173/АТ та від 02.04.2008 № 2659/АТ (а.с. 215, 216, 217, 218, 219, 220), станом на 31.12.2007 та на 31.03.2008 відповідно 25,00000084 % акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» були зареєстровані саме за НАК «ЕКУ», а не за державою (від імені якої в частині володіння корпоративними правами виступає Фонд державного майна України).

На підставі Постанови КМ України від 22.02.2008 № 66 «Про передачу Фондові державного майна пакетів акцій відкритих акціонерних товариств», пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» у розмірі 25% акцій, що належав НАК «ЕКУ», був переданий на користь Фонду державного майна України (надані - ФДМ України). Згідно повідомлень ТОВ «ІНТЕР-СЕРВІС-РЕЄСТР» від 21.07.2008 № 3014/АТ та від 08.01.2009 № 3173/АТ, 25,000% акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» були зареєстровані за ФДМ України в період з 30.06.2008 по 31.12.2008. Надалі протягом січня-травня 2009 року відповідний пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» передавався від ФДМ України до НАК «ЕКУ» і знову від НАК «ЕКУ» до ФДМ України (відповідно до Постанови КМ України від 19.11.2008 № 1005, якою Постанова КМ України від 22.02.2008 № 66 була визнана такою, що втратила чинність, та відповідно до Постанови КМ України від 06.05.2009 № 437). Врешті, відповідний 25% пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» 14.05.2009 був проданий на Київській міжнародній фондовій біржі на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Он-лайн капітал», що підтверджується протоколом № 511 від 14.05.2009 біржових торгів з продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств у процесі приватизації (а.с. 221). За результатами такого продажу ФДМ України списав пакет акцій ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» у кількості, що становить 25%+1 акція статутного фонду ВАТ ЕК «Чернігівобленерго», з рахунку ФДМ України у цінних паперах, що був відкритий у зберігача ВАТ «Державний експортно-імпортний банк України», на відповідний рахунок покупця таких акцій. Таким чином, згідно листа ФДМ України від 17.06.2009 № 10-31-8531, станом на 29.05.2009 державної частки у статутному фонді ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не залишилось (а.с. 222).

Згідно з ст. 10 Закону України «Про господарські товариства» (що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), ст. 116 Цивільного кодексу України та ст. 88 Господарського кодексу України, всі акціонери товариства мають право брати участь у розподілі прибутку та отримувати його частку (дивіденди). Право на отримання дивідендів пропорційно частці кожного із акціонерів мають особи, які с акціонерами товариства на початок строку виплати дивідендів. Відповідно до ст. 159 Цивільного кодексу України, ст. 41 Закону України «Про господарські товариства», питання щодо затвердження порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) є виключною компетенцією загальних зборів акціонерів.

Отже, право держави на отримання частини чистого прибутку за результатами фінансово - господарської діяльності відповідача за 2008 рік могло виникнути у держави лише, по-перше, за умови прийняття загальними зборами акціонерів ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» відповідного рішення про виплату частини чистого прибутку, а також щодо строку і порядку виплати такого чистого прибутку, а, по друге, за умови наявності у статутному фонді відповідача корпоративних прав держави на початок строку виплати відповідного чистого прибутку. Рішення про виплату чистого прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» за 2008 рік, а також щодо строку і порядку його виплати, загальними зборами акціонерів ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» не приймалося.

За таких обставин, оскільки, держава втратила право на частку у статутному фонді ВАТ ЕК «Чернігівобленерго», в зв’язку з чим втратила право на одержання частини чистого прибутку (дивідендів) від фінансово-господарської діяльності ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» за 2008 рік, сплата якої передбачена частиною першою cт. 60 Закону № 835- VI, що суперечить спеціальним законам України у сфері корпоративних відносини, а саме вимогам ст. 159 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10 та 41 Закону України «Про господарські товариства», ст.ст. 30 та 33 Закону України «Про акціонерні товариства», за якими встановлено єдиний можливий порядок розподілу чистого прибутку акціонерного товариства, яким відповідно до статуту є ВАТ ЕК «Чернігівобленерго», не інакше як за рішенням загальних зборів акціонерів, то стягнення з відповідача на користь державного бюджету частини чистого прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності у 2008 році в розмірі 5892000,00 грн дійсно є безпідставним.

Оскільки у статутному фонді ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» відсутня державна частка майна, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поширення на відповідача положень ст. 60 Закону України «Про Державний бюджету України на 2009 рік».

Крім того, слід зазначити, що аналогічної позиції додержується Вищий адміністративний суд України (ухвала Вищого адміністративного суду України від 02.04.2012 у справі № К-29066/10).

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позовних вимог першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби задоволенню необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби до відкритого акціонерного товариства енергопостачальної компанії "Чернігівобленерго" про стягнення частини чистого прибутку, - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Лобан