Постанова № 3083044, 09.02.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И м. Київ

09.02.2009 р.                                                   10:00                              № 7/468

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Арсірія Р.О. , суддів Кочана В.М. Пилипенко О.Є. при секретарі судового засідання Поліщук О.А. вирішив адміністративну справу

Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

доЗакритого акціонерного товариства "Сведбанк інвест"

простягнення заборгованості в розмірі 1345557,86грн.

Представники:

від позивачаФедченко Н.М., Ярова Л.М., за довіреністю

від відповідача

від третьої особиЦигарьов О.О., за довіреністю

Косенко О.В., за довіреністю Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Закритого акціонерного товариства “Сведбанк інвест” про стягнення податкового боргу у розмірі 1 345 557,86 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що підприємством “Формат Р” було видано податкові векселі, відповідачем –ЗАТ “Сведбанк інвест” здійснено аваль –вексельне поручительство за податковим зобов’язанням підприємства з податку на додану вартість у сумі 1 345 557,86 грн., термін сплати за якими виник після закінчення терміну подання податкової декларації з податку на додану вартість.

Крім того, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було проведено перевірку підприємства “Формат Р” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005р. по 31.12.2007р., за результатами якої було складено акт перевірки № 245/1-23-02-32767818 від 23.06.2008р. На підставі зазначеного акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення: № 0000422302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” визначено податкове зобов’язання з ПДВ у розмірі 192 734,58 грн.; № 0000452302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 362 008,00 грн.; №0000432302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству визначено суму податкового зобов’язання з ПДВ у розмірі 170,00 грн.

При цьому, позивач зазначає, що погашення векселів у сумі 1 345 557,86 грн. не відбулось, у зв’язку із чим ним направлено на адресу банка –аваліста ЗАТ “Сведбанк інвест” відповідну вимогу, однак банком обов’язок щодо оплати авальованих ним векселів не було виконано.

Відповідач проти позову заперечує посилаючись на те, що підприємство “Формат Р” виконало свої зобов’язання щодо погашення векселів. Окрім того, відповідач зазначає, що позивачем було проведено перевірку підприємства “Формат Р”, якою, зокрема, охоплено період погашення податкових векселів на загальну суму 1 345 557,86 грн., за результатами якої було складено акт перевірки № 245/1-23-02-32767818 від 23.06.2008р. та винесені податкові повідомлення-рішення № 0000422302/0, № 0000452302/0, № 0000432302/0 від 07.07.2008р.

Третя особа - Підприємство “Формат Р”, не погодившись з висновками ДПІ у Голосіївському районі м. Києва викладеними в акті перевірки оскаржило наведені податкові повідомлення-рішення у порядку процедури апеляційного оскарження визначеного ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

За результатами розгляду скарги рішенням ДПІ у Голосіївському районі м. Києва № 18214/10/25-011 від 24.11.2008р. про внесення змін у рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 11.09.2008р. № 13942/10/25-011 скасовано податкові повідомлення-рішення: № 0000422302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” визначено податкове зобов’язання з ПДВ у розмірі 192 734,58 грн.; № 0000452302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 362 008,00 грн., чим, на думку, відповідача, підтверджено відсутність зобов’язань з податку на додану вартість підприємства “Формат Р” стосовно погашення виданих ним податкових векселів.

Розглянувши подані сторонами, тертою особою документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, - встановив:

Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва було направлено на адресу відповідача лист від 01.04.2008р. № 4808/10-24011 з вимогою про погашення підприємством “Формат Р” непогашених та авальованих ЗАТ “Сведбанк інвест” векселів на загальну суму 1 345 557,86 грн.

Листом від 18.04.2008р. № 23/543 відповідач повідомив позивача про те, що підприємством “Формат Р” погашено податкові векселі, які ним були виписані у період з 16.03.2007р. по 25.04.2007р., що підтверджується поданими підприємством “Формат Р” до податкової інспекції деклараціями з податку на додану вартість.

Розглядаючи спір по суті суд відзначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що у березні –квітні 2007 року підприємством “Формат Р” видано 41 простий авальований ЗАТ “Сведбанк інвест” податковий вексель на суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 1 345 557,86 грн., а саме:

№ 0031068 від 16.03.2007р. на суму 37989,31 грн. з терміном погашення 14.04.2007р.;

№ 0031080 від 16.03.2007р. на суму 23635,01 грн. з терміном погашення 14.04.2007р.;

№ 0031081 від 16.03.2007р. на суму 23635,01 грн. з терміном погашення 14.04.2007р.;

№ 0031082 від 16.03.2007р. на суму 23635,01 грн. з терміном погашення 14.04.2007р.;

№ 0599691 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589699 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589690 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589695 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589693 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589692 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589696 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589688 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0031078 від 04.04.2007р. на суму 37930,75 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0031079 від 04.04.2007р. на суму 37930,75 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589694 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589697 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589698 від 04.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 03.05.2007р.;

№ 0589705 від 06.04.2007р. на суму 37930,75 грн. з терміном погашення 05.05.2007р.;

№ 0589704 від 06.04.2007р. на суму 37930,75 грн. з терміном погашення 05.05.2007р.;

№ 0589706 від 06.04.2007р. на суму 52886,27 грн. з терміном погашення 05.05.2007р.;

№ 0589707 від 06.04.2007р. на суму 59132,94 грн. з терміном погашення 05.05.2007р.;

№ 0031148 від 27.03.2007р. на суму 37930,75 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031149 від 27.03.2007р. на суму 37930,75 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031150 від 27.03.2007р. на суму 43632,00 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031147 від 27.03.2007р. на суму 50456,66 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031143 від 27.03.2007р. на суму 23681,09 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031145 від 27.03.2007р. на суму 18749,12 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031146 від 27.03.2007р. на суму 50685,73 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031142 від 27.03.2007р. на суму 23427,69 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0031144 від 27.03.2007р. на суму 17287,17 грн. з терміном погашення 25.04.2007р.;

№ 0589851 від 25.04.2007р. на суму 37930,75 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589861 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589860 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589852 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589856 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589858 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589853 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589857 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589859 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589855 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.;

№ 0589854 від 25.04.2007р. на суму 30057,60 грн. з терміном погашення 24.05.2007р.

Позивач стверджує, що ці податкові векселі не були погашені підприємством “Формат Р”.

Пунктом 1.16 ст. 1 Закону України “Про податок на додану вартість” визначено, що податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Відповідно до п.11.5 ст.11 Закону України “Про податок на додану вартість” з моменту набрання чинності цим Законом платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку; податковий вексель підлягає обов'язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю; комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк; платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом.

Згідно абз. 4, 7 п.11.5 ст.11 наведеного Закону платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом; у разі якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було проведено перевірку підприємства “Формат Р” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005р. по 31.12.2007р., за результатами якої було складено акт перевірки № 245/1-23-02-32767818 від 23.06.2008р.

На підставі зазначеного акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення: № 0000422302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” визначено податкове зобов’язання з ПДВ у розмірі 192 734,58 грн.; № 0000452302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 362 008,00 грн.; № 0000432302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству визначено суму податкового зобов’язання з ПДВ у розмірі 170,00 грн.

Підприємство “Формат Р”, не погодившись з висновками ДПІ у Голосіївському районі м. Києва викладеними в акті перевірки оскаржило наведені податкові повідомлення-рішення № 0000422302/0, № 0000452302/0 від 07.07.2008р. у порядку процедури апеляційного оскарження визначеного ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

За результатами розгляду скарги рішенням про результати розгляду первинної скарги ДПІ у Голосіївському районі м. Києва № 13942/10/25-011 від 11.09.2008р. скаргу підприємства “Формат Р” задоволено частково, а саме: частково скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000452302/0 від 07.07.2008р. про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 602,00 грн., в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін; скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000422302/0 від 07.07.2008р. про визначення суми податкового зобов’язання по ПДВ у розмірі 192 734,58 грн., в т.ч. 128 489,72 грн. - основного платежу, 64 244,86 грн. –штрафні (фінансові) санкції.

Рішенням ДПІ у Голосіївському районі м. Києва № 18214/10/25-011 від 24.11.2008р. про внесення змін у рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 11.09.2008р. № 13942/10/25-011 скасовано податкові повідомлення-рішення: № 0000422302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” визначено податкове зобов’язання з ПДВ у розмірі 192 734,58 грн.; № 0000452302/0 від 07.07.2008р., згідно якого підприємству “Формат Р” зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 362 008,00 грн., чим, на думку, відповідача, підтверджено відсутність зобов’язань з податку на додану вартість підприємства “Формат Р” стосовно погашення виданих ним податкових векселів.

Суд враховує, що в ході проведеної перевірки позивачем було охоплено і період з квітня по грудень 2007 року, який згідно акта перевірки № 245/1-23-02-32767818 від 23.06.2008р. підлягав перевірці, з 01.01.2005 по 31.12.2007р.р., за результатами якої порушень з боку підприємства “Формат Р” порядку погашення податкових векселів не встановлено.

Крім того, згідно витягу з облікової картки з податку на додану вартість підприємства “Формат Р” станом на 28.07.2008р. обліковується переплата у сумі 8 149 498,51 грн., що також підтверджує необхідну суму бюджетного відшкодування на дату поставки податкових векселів.

Судом встановлено, що підприємство “Формат Р” правомірно включило суму зобов'язань по податковим векселям виписаним у період з 16.03.2007р. по 25.04.2007р. до складу податкових зобов'язань у відповідних податкових деклараціях, а тому ці векселі вважаються погашеними.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи та сторонами визнаються.

Суд також звертає увагу на те, що відносини, які склалися між відповідачем та підприємством «Формат-Р»є за своєю правовою природою майново-господарськими правовідносинами.

При цьому Позивач звернувся з вимогою до аваліста про погашення податкового боргу, наявності якого ні у, власне, відповідача, ні у підприємства «Формат-Р»не довів.

Позивач, як суб’єкт владних повноважень, мав керуватися виключно повноваженнями, наданими йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні». Зазначеним законом не передбачено право позивача на звернення до суду з позовом до аваліста про виконання ним взятих на себе обов’язків перед векселедавцем.

Таким чином, вимоги позивача заявлені з порушенням приписів ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 111 Закону країни „Про державну податкову службу”.

Відповідно до ч.3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи викладене, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 71, 94 , 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про стягнення податкової заборгованості відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –06.03.09 р.

Головуючий Суддя                                                             Арсірій Р.О.

Судді                                                                                           Кочан В.М.                                                                                           Пилипенко О.Є.