Постанова № 30819263, 15.04.2013, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/4062/13-а

провадження № 2-а/753/297/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2013 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Лужецької О.Р.,

при секретарі Цибулюк М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання примусово стягнути державний борг за щорічну допомогу на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання примусово стягнути державний борг за щорічну допомогу на оздоровлення.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Дарницького районного суду від 07.09.2010 року по справі № 2-5838/10 та постановою від 26.05.2011 р. по справі № 2а-1417/11 було зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації провести перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі цього перерахунку здійснити виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2010 рр. в розмірі 10 452 грн. Проте, на сьогодні суми, нараховані на основі перерахунку Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві не виплачені. Тому позивач звернувся до суду з вимогами:

- визнати протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат і відмові в виплаті боргу в загальній сумі 10 452 грн. за щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 рр., нарахованого Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації;

- підтвердити борг Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які він має перед позивачем за щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 рр. в розмірі 10 452 грн., нарахованого Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації та визнати цей борг державним боргом;

- примусово стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь позивача державний борг в загальній сумі 10 452 грн. за щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 рр., нарахований Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації згідно постанови Дарницького районного суду від 07.09.2010 року по справі № 2-5838/10 та постанови від 26.05.2011 р. по справі № 2а-1417/11.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити, зобов'язати відповідача виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 рік в розмірі 10 452 грн.

Представник відповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судовому засіданні проти позову заперечував.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши позивача та представника відповідача, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Позивач, ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , інвалідом 3 групи, його захворювання пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС , що підтверджується довідкою МСЕК від 26.03.1996 року (а.с. 4).

Постановою Дарницького районного суду від 07.09.2010 року по справі № 2-5838/10 та постановою від 26.05.2011 р. по справі № 2а-1417/11 зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2007-2009 рр. (а.с.7-8) та за 2010 р. (а.с. 11-12).

Постановою Дарницького районного суду від 07.09.2010 року по справі № 2-5838/10 та постановою від 26.05.2011 р. по справі № 2а-1417/11 зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі перерахунку, здійсненого Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2007-2009 рр. (а.с.7-8) та за 2010 р. (а.с. 11-12) з урахуванням проведених виплат.

17.05.2001 року ухвалою Апеляційного суду м. Києва у справі № 22а/2690/13329/11 постанову Дарницького районного суду від 07.09.2010 року по справі № 2-5838/10 залишено без змін (а.с. 9-10).

29.03.2012 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-1417/11 постанову Дарницького районного суду від 26.05.2011 року залишено без змін (а.с. 13).

26.08.2011 року Дарницьким районним судом видано виконавчий лист на виконання постанови у справі № 2-5838/10 (а.с.18).

31.05.2012 року Дарницьким районним судом видано виконавчий лист на виконання постанови у справі № 2а-1417/11 (а.с.19).

Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації на виконання постанови Дарницького районного суду від 07.09.2010 року по справі № 2-5838/10 та постанови від 26.05.2011 р. по справі № 2а-1417/11 провело ОСОБА_2 нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2010 рр. в розмірі 10 452 грн. а саме:

- 6 916 грн. за 2007-2009 рр. - згідно з листом Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про надання інформації від 01.02.2012 року, № 01-03/747 (а.с. 5);

- 3 536 грн. за 2010 р. - згідно з листом Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про надання інформації від 09.08.2012 року, № 01-03/4857 (а.с. 6), згідно з якими справу на виконання передано до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві своїми листами від 07.09.2001 року, № 3322/3 та від 18.01.2013 року, № 4/10 ( а.с. 14, 16) направив Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат постанови ВП № 30205588 та № 36030680 про відкриття виконавчих проваджень на підставі виконавчих листів № 2-5838/10 від 26.08.2011 р. і № 2а-1417/11 від 31.05.2012 р (а.с. 15,17).

Позивач не отримав виплати від Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

В свою чергу Центр зазначає, що виконання постанов суду потребують додаткових бюджетних призначень.

Згідно з положеннями ч. 1, 2, ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Враховуючи викладене, виконання попередніх постанов суду, якими зобов'язано Центр виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 рік в розмірі 10 452 грн. може бути виконане лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до Інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 року № 1483/12/13-12 та постанови Верховного Суду України від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі про стягнення сум виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У цій постанові Верховний Суд України, серед іншого, зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

На підставі викладеного, ст. 8, 21, 22, 64, 85, 91, 95, 96, 150 Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про виконавче провадження", керуючись 9, 11, 70, 71, 159, 160, 163 , 167, 263 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання примусово стягнути державний борг за щорічну допомогу на оздоровлення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови, з одночасним направленням апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя : О.Р. Лужецька