Постанова № 3081414, 29.01.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.01.09Справа №2а-6241/08/2 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В. , при секретарі Лісецькій Г.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Ялти діючого в інтересах держави в особі Головного управління юстиції в АР Крим

до Благодійного Фонду з реставрації і створення музею музичної культури імені композитора О. Спендіарова

про припинення юридичної особи

за участю представників:

від позивача Басманова О.С. представник, довіреність № 08/1-12/3120 від 05.08.2008 р.,

від відповідача не зявився

від прокурора не зявився

Суть спору: Прокурор м. Ялти, діючий в інтересах держави в особі Головного управління юстиції в АР Крим (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовними вимогами до Благодійного Фонду з реставрації і створення музею музичної культури імені композитора О. Спендіарова (далі відповідач) про припинення юридичної особи, у звязку з ненаданням до органу реєстрації інформації про зміну місцезнаходження відповідача та не внесення відповідних змін до статуту.

Позивач у судовому засіданні, яке відбулося 29.01.2009 року, надав клопотання щодо зміни обставин в обґрунтування позовних вимог, в якому зазначив, що дія Закону України «Про обєднання громадян» поширюється лише на діяльність обєднань громадян, визначених ч. 2 ст. 1 цього Закону (політична партія, громадська організація) до яких благодійні організації не відносяться. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», ліквідація благодійної організації здійснюється в установленому законодавством порядку. Ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» передбачено підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, зокрема відсутність по вказаному їй місцезнаходженню; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. На думку позивача, матеріалами справи підтверджено обставини адміністративного позову щодо відсутності по вказано міф відповідачем місцезнаходженню та неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Таким чином, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених в адміністративному позові, а також в клопотанні щодо зміни обставин в обґрунтування позовних вимог.

Прокурор у судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмового відзиву на позовну заяву не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив. Про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином через засоби масової інформації.

Представник позивача наполягав на розгляді справи за наявними у неї матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги, ненадання відповідачем доказів неможливості участі їх представників у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи їх клопотання про неможливість розгляду справи без участі їхніх представників, керуючись ст.128 КАСУ, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 1999 року Благодійний фонд з реставрації і створення музеюмузичної культури імені композитора О. Спендіарова зареєстрований Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим як благодійна організація, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 147 від 30.12.1999 року.

Згідно ст. 3 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», законодавство про благодійництво та благодійні організації складається з Конституції України, цього Закону, інших нормативно-правових актів, що регулюють благодійництво та благодійну діяльність.

Ст.1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» передбачено, що благодійна організація - недержавна організація, головною метою діяльності якої є здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб згідно з цим Законом.

Ст. 5 Закону України «Про обєднання громадян» встановлено, що законодавство про об'єднання громадян складається з Конституції України, цього Закону та актів законодавства, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ч.2, ч. 3 ст.1 Закону України «Про обєднання громадян», об'єднанням громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політична партія або громадська організація.

Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством, яким для благодійних організацій є Закон України «Про благодійництво та благодійні організації», та інші нормативно-правових акти, що регулюють благодійництво та благодійну діяльність.

Згідно ст. 3 Закону України «Про обєднання громадян», громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Таким чином, дія Закону України «Про обєднання громадян» поширюється лише на діяльність обєднань громадян, визначених ч. 2 ст. 1 цього Закону (політична партія, громадська організація), до яких благодійні організації не відносяться.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» благодійною діяльністю є добровільна безкорислива діяльність організацій, що не передбачає одержання прибутків від цієї діяльності.

Прокурор м. Ялта в інтересах держави в особіГоловного управління юстиції в АР Крим просить суд припинити юридичну особу - Благодійний Фонд з реставрації і створення музею музикальної культури ім. композитора О. Спендіарова з двох підстав: по-перше, у звязку з відсутністю відповідача за юридичною адресою, вказаною в свідоцтві про державну реєстрацію, а також не надання відповідачем до ДПІ в м. Ялта АР Крим податкової звітності більше року.

Пунктом 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачений вичерпний перелік підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

26 листопада 2008 року посадовими особами Ялтинського міського управління юстиції АР Крим складено Акт, яким засвідчений факт відсутності Благодійного Фонду з реставрації і створення музею музикальної культури ім. композитора О. Спендіарова за юридичною адресою, зазначеною в свідоцтві про державну реєстрацію, а саме: м. Ялта, вул. Катерининська, буд. 3.

Однак зазначений Акт підтверджує лише відсутність організації за її місцезнаходженням, проте законом прямо передбачена підстава - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

До матеріалів справи додана відповідь на запит Відділу статистики у м. Ялта № 384 від 03.12.2008 року, в якій зазначено, що в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України станом на 03.12.2008 року значиться Благодійний Фонд з реставрації і створення музею музикальної культури ім. композитора О. Спендіарова, що знаходиться за адресою: 98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Катерининська, 3. Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Законом України «Про благодійництво та благодійні організації» передбачено, що форми, порядок складання та подання фінансової звітності про використання коштів та майна благодійними організаціями встановлюються центральним податковим органом з урахуванням особливостей благодійної діяльності.

Відповідно до довідкиДержавної податкової інспекції у м. Ялта АРК №29976/10/151 від 08.12.2008 р.відповідачне надає до податкових органів податкову звітність з І кварталу 2004 року.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб підприємців» № 755 від 15.05.2003р., підставами для ухвалення судом рішення про припинення юридичної особи є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не надає податкову звітність, фінансові документи до податкового органу. Крім того, відсутність відповідача за юридичною адресою робить практично неможливою перевірку статутної діяльності благодійної організації з питань дотримання вимог діючого законодавства.

Згідно пункту 1 статті 33 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців», юридична особа припиняється за судовим рішенням, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Відповідач згідно зі ст. 71 КАСУ не надав доказів оформлення документів фінансової звітності та відправлення цих матеріалів позивачу.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

За згодою представника позивача в ході судового засідання, яке відбулось 29.01.2009 р., оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та підписана 05.02.2009 року.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити юридичну особу Благодійний Фонд з реставрації і створення музею музикальної культури ім. композитора О. Спендіарова (98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Катерининська, б. 3; ідент. код 24396617, банківські реквізити у матеріалах справи відсутні), зареєстровану Головним управлінням юстиції АР Крим 30.12.1999 року.

Копію цієї постанови, після набрання нею законної сили, направити до державного реєстратора при Головному управлінні юстиції в АР Крим (95006, АР Крим, м. Сімферополь, вул. К. Лібкнехта, 16).

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яковлєв С.В.