Ухвала суду № 3081266, 16.02.2009, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

16.02.2009 Справа № 2-а-1811/08/5/0170                     Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Курапової З.І.,

суддів           Єланської О.Е. , Лядової Т.Р.                      секретар судового засідання          Петрашова Ю.Б. за участю представників сторін: представник позивача Державного підприємства "Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім.Фрунзе" не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,

представник відповідача Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції в АРК не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,

розглянувши апеляційну скаргу Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції в АРК на постанову Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим (суддя Сидоренко Д.В. ) від 31.10.08 по справі №2-а-1811/08/5/0170

за позовом           Державного підприємства "Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім.Фрунзе" (вул. Гагаріна, 4,Фрунзе,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96576)

до           Сакської об'єднаної Державної податкової інспекції в АРК (вул. Курортна 57,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

про визнання протиправними дій

                                                            ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 31 жовтня 2008 року (суддя Сидоренко Д.В.) у справі № 2а-1811\08\5 (№ 2а-1811\08\5\0170) позов Державного підприємства Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету до Сакської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій, задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Сакської об’єднаної державної податкової інспекції по нарахуванню пені у сумі 46682,37 грн. по акту № 1183\00852631\23-01 від 25.07.2008. за порушення ст.8 п.8.1 п.п. 8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Не погодившись з постановою суду, Сакська об’єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 31 жовтня 2008 року та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що податкова заборгованість в сумі 465983,67 грн. списана двічі, яку необхідно відновити, у зв’язку з чим нарахування пені за невчасне погашення податку з доходів фізичних осіб відповідно до ст. 8 п.8.1 п.п. 8.1.2. Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003. № 889-1У, а так само відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1, п.п. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про податок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»від 21.12.2000. № 2181-Ш в сумі 46682,37 грн. є правомірними.

У судове засідання 16 лютого 2009 року представники позивача та відповідача не з’явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як слідує із матеріалів справи, Державне підприємство Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Сакської об’єднаної податкової інспекції про визнання протиправними дій по нарахуванню пені у сумі 46682,37 грн. по акту № 1183\00852631\23-01 від 25.07.2008. за порушення ст.8 п.8.1 п.п. 8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб». Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно нарахована пеня у сумі 46682,37 грн., оскільки у вересні 2006 року позивачем списано безнадійну заборгованість по прибутковому податку у сумі 533456,30 грн., яка знаходиться за межами 1095 діб станом на лютий 2001 р. Крім того, згідно з постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.03.2007. у справі № 2-25\15390.1-2006А Сакську ОДПІ зобов’язано списати податкову заборгованість Державного підприємства Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету по прибутковому податку з громадян в розмірі 923855,31 грн., в тому числі сума по прибутковому податку в розмірі 533456,30 грн.

25.07.2008. Сакською ОДПІ проведена виїзна планова перевірка Державного підприємства Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету за період з 01.01.2007. по 31.03.2008., в результаті якої, зокрема, виявлено порушення ст.8 п.8.1 п.п. 8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

За результатами перевірки складено Акт № 1183\00852631\23-01м від 25.07.2008. та нараховано пеню у сумі 46682,37 грн. (а. с. 6-12) .

Відповідно до п.п. «в»п.п. 18.2.1 п.18.2 ст. 18 Закону України «Про податок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181-111 від 21.12.2000. підлягає списанню безнадійний податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Згідно з бухгалтерською довідкою від 29.09.2006. позивачем списана кредиторська заборгованість по прибутковому податку станом на 01.03.2001. у сумі 533456,30 грн. у зв’язку із спливом строку позовної давності та тим, що Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» на зазначену заборгованість не поширюється, оскільки Закон не має зворотної сили (а. с. 52).

Відповідно до резолютивної частини Постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.03.2007. у справі № 2-25\15390.1-2006А, суд зобов’язав Сакську ОДПІ списати податкову заборгованість Державного підприємства Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету по прибутковому податку з громадян у сумі 923855,31 грн. (а. с. 16-20). З тексту зазначеної постанови Севастопольського апеляційного господарського суду вбачається, що списана податкова заборгованість по прибутковому податку з громадян у сумі 923855,31 грн. визначена з урахуванням самостійно списаної позивачем податкової заборгованості у сумі 533456,30 грн.

Рішенням Сакської об’єднаної державної податкової інспекції № 2905\10\24-00 на підставі п.182 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» та Постанови Севастопольського апеляційного господар суду від 14.03.2007. у справі № 2-25\15390.1-2006А з Навчально-дослідного племінного птахівничого заводу ім. Фрунзе (правонаступником є Державне підприємство Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного університету) списано прибутковий податок у розмірі 923855,31 грн.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що безнадійна заборгованість по прибутковому податку у сумі 533456,30 грн., яка знаходилась за межами 1095 днів станом на лютий 2001 р. списана позивачем 29.09.06. обґрунтовано, т. к. вказана сума не може бути списана згідно порядку визначеному Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» (далі «Закон»), оскільки вказаний Закон набрав чинності 01.04.2001. і не може бути застосований до заборгованості, яка виникла до 01.04.2001.

Згідно пункту 1.4 ст.1 Закону пеня є платою у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв’язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов’язання.

Підпунктом 16.1.1. пункту 16.1 ст. 16 Закону передбачено, що пеня нараховується після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу.

Згідно підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов’язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов’язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов’язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 1.3. ст.1 Закону визначено, що податковим боргом є податкове зобов’язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджено в адміністративному або судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Отже, судом першої інстанції здійснений обґрунтований висновок, що пеня, як податкове зобов’язання може бути нарахована не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати неустойки.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що Сакської об’єднаної державної інспекцією пеня нарахована на заборгованість, встановлений строк стягнення якої сплив, і обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, що податкова заборгованість в сумі 465983,67 грн. списана двічі, яку необхідно відновити, та нарахувати пеню, оскільки у будь-якому випадку спірна сума податкового боргу виникла за межами 1095 днів.

За такими обставинами, апеляційна скарга Сакської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31 жовтня 2008 р. у справі № 2а-1811\08\5 (№ 2-а-1811\08\5\0170) задоволенню не підлягає.

                    Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, 200,п.1 ч.1 ст. 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                            УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сакської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31 жовтня 2008 р. у справі № 2а-1811\08\5 (№ 2-а-1811\08\5\0170) залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 31 жовтня 2008 р. у справі № 2а-1811\08\5 (№ 2-а-1811\08\5\0170) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя                                        З.І.Курапова

Судді                                         О.Е.Єланська                               Т.Р.Лядова