Постанова № 30738351, 02.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 року о/об 15 год. 34 хв. Справа № 2а-523/10/0870 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шаповаловій К.І., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СЛА-Сервіс»

до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛА-Сервіс» (далі - позивач або ТОВ «СЛА-Сервіс») звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області (далі - відповідач або ДПІ у Запорізькому районі) про скасування податкових повідомлень рішень №0005411711/0 від 01.07.2009, №0005411711/1 від 16.09.2009, №0005411711/2 від 12.11.2009, №0005411711/3 від 29.01.2010.

В адміністративному позові зазначено, що позивач не згодний з положеннями акту перевірки та прийнятим рішенням суб'єкта владних повноважень, вважає висновки осіб, які проводили перевірку складеними з порушенням норм діючого законодавства без повного та усестороннього вивчення обставин справи. По суті спору з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб в акті перевірки встановлено два порушення, у тому числі: 1.Заниження податку з доходів фізичних осіб при не визначенні розміру пільг у заявах «Про застосування податкової соціальної пільги, які надавалися ТОВ «СЛА-Сервіс» як податковому агенту платниками податків. 2.Відшкодування витрат працівнику підприємства, понесених на придбання товарно-матеріальних цінностей (насіння соняшнику) без підтвердження даними авансового звіту та прибутковими касовими ордерами. У період з 10.07.2007 по 31.12.2008 не підтвердження розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення передбачена правилами податкового обліку витрат готівкових коштів, виданих працівнику підприємства на придбання насіння соняшнику. Фахівці ДПІ у Запорізькому районі прийшли до висновку про допущення порушення виходячи з того, що позивач мав господарські правовідносини з ПП «НІК» у період 2007-2008 років. В акті перевірки міститься посилання на перевірку первинних документів, а саме: касова книга та видаткові ордери, авансові звіти за період з 10.07.2007 по 31.12.2008, з іншого - у спростування зазначеного міститься висновок про не підтвердження витрат даними авансового звіту. Зазначене суперечить висновкам та даним, зазначеним в акті перевірки. Посилання в акті перевірки на не надання документів, що підтверджують фактичне транспортування отриманих ТМЦ, умови транспортування жодним чином не стосується Закону України «Про податок на доходи фізичних осіб» і є безпідставним. Не містить в акті перевірки і обґрунтування отримання ОСОБА_1 суми 3779698 грн. 50 коп. для власних потреб, а також посилання на норми Закону, відповідно до якого зазначена сума вважається доходом ОСОБА_1, та норми, які ТОВ «СЛА-Сервіс» повинен застосувати до цих правовідносин, та які, на думку податківців були порушені. ОСОБА_1 відповідно до п.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» надані документи, які відповідають вимогам цієї статті. В акті перевірки не зазначені факти відсутності обов'язкових реквізитів первинних документів. У жодній статті зазначеного закону не міститься обов'язку перевіряти ідентифікування особи, яка надає первинні документи. За таких обставин висновок податківців стосовно невідповідності первинних документів вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є безпідставними. ТОВ «СЛА-Сервіс» як зазначено вище, наполягає на тому, що господарські відносини між позивачем та ПП «НІК» фактично мали місце, що підтверджується відповідними первинними, розрахунками та іншими цивільно-правовими документами. ПП «НІК» як на період проведення господарських відносин так і на теперішній час має державну реєстрацію та цивільну правоздатність, є платником податків. У період з 10.07.2007 по 31.12.2008 ТОВ «СЛА-Сервіс» при відшкодуванні працівнику підприємства витрат на придбання товарно-матеріальних цінностей відповідно до правил податкового обліку оформлено відповідними розрахунковими та платіжними документами згідно з правилами податкового обліку.

Представником позивача 04.03.2013 подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження. У судове засідання, призначене на 02.04.2013, представник позивача не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду справи позивач повідомлявся належним чином.

Відповідачем надано до суду письмові заперечення в яких зазначено, що штатна чисельність працівників відповідача по місцю основної роботи змінювалась на протязі перевіряємого періоду, а саме станом на 01.04.2006 - 0 штатних одиниць, сумісники відсутні; на 01.01.2007 - 2 штатні одиниці, сумісники відсутні; на 01.01.2008 - 21 штатна одиниця, сумісники відсутні; на 01.01.2009 - 5 штатних одиниць. За період з 01.04.2006 по 31.03.2009 ТОВ «СЛА-Сервіс» нараховано податку з доходів фізичних осіб у сумі 9012 грн. 17 коп. Перевіркою повноти обчислення суми податку з доходів фізичних осіб за період з 01.04.2006 по 31.03.2009 встановлено його заниження всього у сумі 574810 грн. 22 коп. Порушення полягає у наступному: 1) Проведеною перевіркою правильності та повноти утримання податку з доходів фізичних осіб - найманих працівників за період з 01.04.2006 по 31.03.2009 на підставі касової книги, видаткових та прибуткових ордерів, авансових звітів, які перевірено вибірковим порядком, заяв про застосування податкової соціальної пільги, відомостей про нарахування заробітної плати, звітів 1-ДФ, встановлено заниження податку з доходів фізичних осіб всього у сумі 7855 грн. 44 коп. 2) Відповідно до касової книги, видаткових ордерів, авансових звітів за період з 10.07.2007 по 31.12.2008 відшкодовані витрати на придбання насіння соняшника працівнику ОСОБА_1 у сумі 3779698 грн. 50 коп., що не підтверджується даними авансового звіту та прибутковими касовими ордерами за придбання товарно-матеріальних цінностей, факт придбання яких не підтверджено відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку витрат готівкових коштів, отриманих під звіт за період з 10.07.2007 по 31.12.2008, отриманими про понесені витрати, податок занижено на суму 566954 грн. 78 коп.

Представником відповідача 02.04.2013 подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження. Також, у даній заяві представник позивача просить суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясував наступне.

ДПІ у Запорізькому районі з 26.05.2009 по 16.06.2009 було проведено планову виїзну перевірку ТОВ «СЛА-Сервіс» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009. За результатами перевірки складено Акт перевірки №06/2311/32320421 від 19.06.2009.

ДПІ у Запорізькому районі перевіркою було встановлено порушення ТОВ «СЛА-Сервіс» вимог:

1. п.5.1, пп.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в результаті чого ТОВ «СЛА-Сервіс» завищено валові витрати по взаємовідносинам з ПП «НІК» за перевіряємий період, на суму 773880 грн. 00 коп., у тому числі: - за 9 місяців 2007 року у сумі 11557 грн. 00 коп., за 2007 рік у сумі 163095 грн. 00 коп., за 1 квартал 2008 року у сумі 458944 грн. 00 коп., за 1 півріччя 2008 року 464694 грн. 00 коп., за 9 місяців 2008 року у сумі 468972 грн. 00 коп., за 2008 рік у сумі 610785 грн. 00 коп.;

2. пп.7.2.1, пп.7.2.3 п.7.2 ст.7, пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» в результаті чого ТОВ «СЛА-Сервіс» завищено податковий кредит по взаємовідносинам з ПП «НІК» на суму 598956 грн. 00 коп., у тому числі: за серпень 2007 року у сумі 57166 грн. 00 коп., за вересень 20007 року у сумі 183834 грн. 00 коп., за листопад 2007 року у сумі 50000 грн. 00 коп., за грудень 2007 року у сумі 57068 грн. 00 коп., за січень 2008 року у сумі 59833 грн. 00 коп., за лютий 2008 року у сумі 163428 грн. 00 коп., за березень 2008 року у сумі 27626 грн. 00 коп.;

3. пп.3.1.1 п.3.1, пп.4.2.15 п.4.2 ст.4, пп.6.3.1 п.6.3 ст.6, пп.8.1.1 п.8.1 ст.8, п.9.10 ст.9, п.17.2 (а) ст..17, п.19.2 (а) ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» ТОВ «СЛА-Сервіс» за період з 01.04.2006 по 31.03.2009 занизило податок з доходів фізичних осіб на 574810 грн. 22 коп. у зв'язку з не визначенням об'єкта оподаткування та не включення до складу загального місячного оподаткування доходу платника податку;

4. п.7.41, п.7.47 Постанови Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320, проведені готівкові розрахунки на суму 3779698 грн. 50 коп. при відсутності платіжних документів.

На підставі вказаного Акту перевірки №06/2311/32320421 від 19.06.2009 відповідачем 01.07.2009 було винесено податкове повідомлення - рішення №0005411711/0, яким ТОВ «СЛА-Сервіс» визначено податкове зобов'язання по податку з доходу найманих працівників у сумі 1724430 грн. 66 коп., у тому числі: 574810 грн. 22 коп. - за основним платежем, 1149620 грн. 44 коп. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

За наслідками розгляду первинної скарги позивача ДПІ у Запорізькому районі прийнято Рішення №12954/10/23-211 від 04.09.2009, яким залишено без змін податкове повідомлення - рішення №0005411711/0 від 01.07.2009, а скаргу ТОВ «СЛА-Сервіс» без задоволення.

Податковим повідомленням - рішенням №0005411711/1 від 16.09.2009 ТОВ «СЛА-Сервіс» визначено податкове зобов'язання по податку з доходу найманих працівників у сумі 1724430 грн. 66 коп., у тому числі: 574810 грн. 22 коп. - за основним платежем, 1149620 грн. 44 коп. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

За наслідками розгляду повторної скарги позивача ДПА у Запорізькій області прийнято Рішення №5119/10/25-020 (12272/7/25-020) від 09.11.2009, яким скасоване податкове повідомлення - рішення №0005411711/0 від 01.07.2009 в частині зайво нарахованого податку доходів з фізичних осіб у сумі 7855 грн. 44 коп. та відповідно нарахованих штрафних санкцій, а також в зазначеній частині рішення ДПІ у Запорізькому районі від 04.09.2009 №12954/10/23-211 про результати розгляду первинної скарги (податкове повідомлення - рішення №0005411711/0 від 01.07.2009), а в іншій частині зазначені податкове повідомлення - рішення і рішення про розгляд первинної скарги залишено без змін.

У вказаному Рішенні №5119/10/25-020 (12272/7/25-020) від 09.11.2009 ДПА у Запорізькій області зазначено наступне: «… Під час розгляду повторної скарги встановлено, що в акті перевірки не доведено, що соціальна пільга була надана на підставах, відмінних від підстав, визначених абзацом 5 підпункту 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону України «Про оподаткування доходів з фізичних осіб» …».

Податковим повідомленням - рішенням №0005411711/2 від 12.11.2009 ТОВ «СЛА-Сервіс» визначено податкове зобов'язання по податку з доходу найманих працівників у сумі 1700864 грн. 34 коп., у тому числі: 566954 грн. 78 коп. - за основним платежем, 1133909 грн. 56 коп. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Також, податковим повідомленням - рішенням №0005411711/3 від 29.01.2010 ТОВ «СЛА-Сервіс» визначено податкове зобов'язання по податку з доходу найманих працівників у сумі 1700864 грн. 34 коп., у тому числі: 566954 грн. 78 коп. - за основним платежем, 1133909 грн. 56 коп. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Суть порушення, як зазначено на сторінці 41 Акту перевірки №06/2311/32320421 від 19.06.2009, полягає у наступному: «… Відповідно до касової книги, видаткових ордерів, авансових звітів за період з 10.07.2007 по 31.12.2008 відшкодовані витрати на придбання насіння соняшника працівнику ОСОБА_1 у сумі 3779698 грн. 50 коп., що не підтверджується даними авансового звіту та прибутковими касовими ордерами за придбання товарно-матеріальних цінностей, факт придбання яких не підтверджено відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку витрат готівкових коштів, отриманих під звіт за період з 10.07.2007 по 31.12.2008, та документами про понесені витрати, податок занижено на суму 566954 грн. 78 коп. …».

Судом з'ясовано, що 14.09.2007 між ПП «НІК» (продавець) в особі ОСОБА_2 та ТОВ «СЛА-Сервіс» (покупець) в особі ОСОБА_3 укладено Договір поставки №9/14-07.

Згідно з п.1.1 цього Договору поставки №9/14-07 від 14.09.2007 продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а покупець зобов'язується прийняти товар та оплатити його на умовах, передбачених цим Договором.

У п.4.1 Договору поставки №9/14-07 від 14.09.2007 зазначено, що продавець здійснює поставку товару на умовах - склад покупця, адреса: АДРЕСА_1.

Як зазначено у п.4.5 Договору поставки №9/14-07 від 14.09.2007, продавець зобов'язаний у момент поставки товару оформити та передати покупцю наступні супроводжуючі документи: а) рахунок-фактура; б) видаткова накладна; в) податкова накладна; сертифікат якості підприємства-виробника на товар.

Судом досліджені Додаткові угоди б/н від 01.06.2008, №2 від 01.09.2008, №3 від 01.10.2008 до Договору поставки №9/14-07 від 14.09.2007.

Також, 01.12.2007 між ПП «НІК» (продавець) в особі ОСОБА_2 та ТОВ «СЛА-Сервіс» (покупець) в особі ОСОБА_3 укладено Договір поставки №1/12-07.

Згідно з п.1.1 цього Договору поставки №1/12-07 від 01.12.2007 продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, а покупець зобов'язується прийняти товар та оплатити його на умовах, передбачених цим Договором.

У п.4.1 Договору поставки №1/12-07 від 01.12.2007 зазначено, що продавець здійснює поставку товару на умовах - склад покупця, адреса: АДРЕСА_1.

Як зазначено у п.4.5 Договору поставки №1/12-07 від 01.12.2007, продавець зобов'язаний у момент поставки товару оформити та передати покупцю наступні супроводжуючі документи: а) рахунок-фактура; б) видаткова накладна; в) податкова накладна; сертифікат якості підприємства-виробника на товар.

01.12.2007 між ПП «НІК» (покупець) в особі ОСОБА_2 та ТОВ «СЛА-Сервіс» (продавець) в особі ОСОБА_3 укладено Договір про взаємну поставку №12-01/07 за умовами якого продавець зобов'язався поставити покупцю масло соняшникове та жмих соняшниковий.

Позивачем надано до суду податкові накладні згідно яких ПП «НІК» поставило на адресу ТОВ «СЛА-Сервіс» товар, а саме:

- податкову накладну №2 від 05.01.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 77 тон на загальну суму з ПДВ 79851 грн. 16 коп., у тому числі ПДВ 13308 грн. 53 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №2 від 05.01.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №5 від 08.01.2007 на поставку жмиху соняшника у кількості 33 тони на загальну суму з ПДВ 14652 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 2442 грн. 00 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №5 від 08.01.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №10 від 30.01.2007 на поставку жмиху соняшника у кількості 16,5 тон на загальну суму з ПДВ 7326 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 1221 грн. 00 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №10 від 30.01.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №11 від 05.02.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 212 тон на загальну суму з ПДВ 241680 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 40280 грн. 00 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №11 від 05.02.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №17 від 01.03.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 156 тон на загальну суму з ПДВ 171600 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 28600 грн. 00 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №17 від 01.03.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №21 від 12.03.2007 на поставку жмиху соняшника у кількості 72 тон на загальну суму з ПДВ 34560 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 5760 грн. 00 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №21 від 12.03.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №25 від 05.04.2007 на поставку жмиху соняшника у кількості 91 тони на загальну суму з ПДВ 55746 грн. 60 коп., у тому числі ПДВ 9291 грн. 10 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-000025 від 05.04.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №27 від 16.04.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 61,28 тони на загальну суму з ПДВ 68903 грн. 40 коп., у тому числі ПДВ 11483 грн. 90 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-000027 від 16.04.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №37 від 27.04.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 54,329 тон на загальну суму з ПДВ 108875 грн. 96 коп., у тому числі ПДВ 18145 грн. 99 коп. (умова поставки: дог.№25 від 27.04.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №38 від 27.04.2007 на поставку жмиху соняшника у кількості 278 тон на загальну суму з ПДВ 175974 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 29329 грн. 00 коп. (умова поставки: дог.№4/1 від 27.04.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №43 від 23.05.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 31,5 тони на загальну суму з ПДВ 50777 грн. 12 коп., у тому числі ПДВ 8462 грн. 85 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-000043 від 23.05.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №45 від 01.06.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 275,085 тон на загальну суму з ПДВ 522667 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 87111 грн. 17 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-000045 від 01.06.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №48 від 02.07.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 160 тон на загальну суму з ПДВ 284000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 47333 грн. 33 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-000048 від 02.07.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №62 від 10.08.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 83,7 тони на загальну суму з ПДВ 213520 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 35586 грн. 67 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-000062 від 10.08.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №65 від 30.08.2007 на поставку жмиху соняшника у кількості 130 тон на загальну суму з ПДВ 129480 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 21580 грн. 00 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-000065 від 30.08.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №70 від 12.09.2007 на поставку насіння соняшника у кількості 26,52 тон на загальну суму з ПДВ 71604 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 11934 грн. 00 коп. (умова поставки: Видаткова накладна №РН-00070 від 12.09.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №71 від 12.09.2007 в якій зазначено: передплата за жмих соняшниковий у кількості 130 тон на загальну суму з ПДВ 148200 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 24700 грн. 00 коп. (умова поставки: угода №9/12-07 - до суду не надана).

- податкову накладну №81 від 14.09.2007 в якій зазначено: передплата за жмих соняшниковий у кількості 273,023 тон на загальну суму з ПДВ 352200 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 58700 грн. 00 коп. (умова поставки: Договір №ДГ-9/14-07 від 14.09.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №82 від 20.09.2007 в якій зазначено: передплата за жмих соняшниковий у кількості 281,395 тони на загальну суму з ПДВ 363000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 60500 грн. 00 коп. (умова поставки: угода №9/14-07 від 14.09.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №87 від 28.09.2007 в якій зазначено: передплата за жмих соняшниковий у кількості 130,232 тон на загальну суму з ПДВ 168000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 28000 грн. 00 коп. (умова поставки: угода №9/14-07 від 14.09.2007 - до суду надана).

- податкову накладну №101 від 12.11.2007 в якій зазначено: передплата за жмих соняшниковий у кількості 116,5 тон на загальну суму з ПДВ 150000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 25000 грн. 00 коп. (умова поставки: договір №12/11-07 від 12.11.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №125 від 30.11.2007 в якій зазначено: передплата за жмих соняшниковий у кількості 116,5 тон на загальну суму з ПДВ 150000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 25000 грн. 00 коп. (умова поставки: договір №12/11-07 від 12.11.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №127 від 05.12.2007 в якій зазначено: передплата за насіння соняшникове у кількості 5,312 тон на загальну суму з ПДВ 17000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 2833 грн. 33 коп. (умова поставки: договір №12/05-07 від 05.12.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №130 від 14.12.2007 в якій зазначено: передплата за насіння соняшникове у кількості 8,352 тон на загальну суму з ПДВ 26730 грн. 40 коп., у тому числі ПДВ 4455 грн. 07 коп. (умова поставки: договір №12/05-07 від 05.12.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №140 від 28.12.2007 в якій зазначено: передплата за насіння соняшникове у кількості 62,336 тон на загальну суму з ПДВ 199500 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 33250 грн. 00 коп. (умова поставки: договір №12/05-07 від 28.12.2007 - до суду не надана).

- податкову накладну №5 від 05.01.2008 на поставку насіння соняшника у кількості 97,027 тон на загальну суму з ПДВ 359000 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 59833 грн. 33 коп. (умова поставки: Накладна №РН-00005 від 05.01.2008 - до суду надана).

- податкову накладну №27 від 07.02.2008 на поставку насіння соняшника у кількості 187,818 тон на загальну суму з ПДВ 817008 грн. 30 коп., у тому числі ПДВ 136168 грн. 05 коп. (умова поставки: Накладна №РН-00027 від 07.02.2008 - до суду надана).

- податкову накладну №28 від 08.02.2008 на поставку насіння соняшника у кількості 37,6 тон на загальну суму з ПДВ 163560 грн. 00 коп., у тому числі ПДВ 27260 грн. 00 коп. (умова поставки: Накладна №РН-00028 від 08.02.2008 - до суду надана).

- податкову накладну №35 від 20.03.2008 на поставку насіння соняшника у кількості 42,832 тони на загальну суму з ПДВ 165759 грн. 84 коп., у тому числі ПДВ 27626 грн. 64 коп. (умова поставки: Накладна №РН-00035 від 20.03.2008 - до суду не надана).

Судом досліджені видаткові накладні згідно яких ПП «НІК» поставило на адресу ТОВ «СЛА-Сервіс» товар: №РН-00010 від 30.01.2007, №РН-00005 від 08.01.2007, №РН-00002 від 05.01.2007, №РН-00011 від 05.02.2007, №РН-00017 від 01.03.2007, №РН-00021 від 12.03.2007, №РН-000038 від 27.04.2007, №РН-000027 від 16.04.2007, №РН-000025 від 05.04.2007, №РН-000043 від 23.05.2007, №РН-000045 від 01.06.2007, №РН-000048 від 02.07.2007, №РН-000051 від 02.07.2007, №РН-000052 від 01.08.2007, №РН-00062 від 10.08.2007, №РН-000053 від 14.08.2007, №РН-000065 від 30.08.2007, №РН-00070 від 12.09.2007, №РН-0000110 від 01.11.2007, №РН-0000002 від 02.01.2008, №РН-0000001 від 02.01.2008, №РН-00005 від 05.01.2008, №РН-00028 від 08.02.2008, №РН-00027 від 07.02.2008, №РН-0000021 від 01.02.2008.

Позивачем надано до суду квитанції до прибуткових касових ордерів про прийняття ПП «НІК» від ТОВ «СЛА-Сервіс» грошових коштів, а саме:

- №8 на суму 8148 грн. 84 коп. у тому числі ПДВ 1358 грн. 14 коп.;

- №7 на суму 9851 грн. 16 коп. у тому числі ПДВ 1641 грн. 86 коп.;

- №12 на суму 68000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 11333 грн. 33 коп.;

- №140 на суму 199500 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 33250 грн. 00 коп.;

- №131 на суму 1138 грн. 91 коп. у тому числі ПДВ 189 грн. 82 коп.;

- №130 на суму 26730 грн. 40 коп. у тому числі ПДВ 4455 грн. 07 коп.;

- №125 на суму 15000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 25000 грн. 00 коп.;

- №127 на суму 17000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 2833 грн. 33 коп.;

- №87 на суму 168000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 28000 грн. 00 коп.;

- №101 на суму 150000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 25000 грн. 00 коп.;

- №80 на суму 352200 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 58700 грн. 00 коп.;

- №78 на суму 148200 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 24700 грн. 00 коп.;

- №77 на суму 71604 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 11934 грн. 00 коп.;

- №82 на суму 363000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 60500 грн. 00 коп.;

- №65 на суму 284000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 47333 грн. 33 коп.;

- №70 на суму 213520 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 35586 грн. 67 коп.;

- №71 на суму 129480 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 21580 грн. 00 коп.;

- №55 на суму 152000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 25333 грн. 33 коп.;

- №53 на суму 149430 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 24905 грн. 00 коп.;

- №50 на суму 2993 грн. 16 коп. у тому числі ПДВ 498 грн. 86 коп.;

- №51 на суму 34243 грн. 56 коп. у тому числі ПДВ 5707 грн. 26 коп.;

- №43 на суму 50777 грн. 12 коп. у тому числі ПДВ 8462 грн. 85 коп.;

- №47 на суму 92000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 15333 грн. 33 коп.;

- №45 на суму 92000 грн. 84 коп. у тому числі ПДВ 15333 грн. 33 коп.;

- №37 на суму 13149 грн. 83 коп. у тому числі ПДВ 2191 грн. 64 коп.;

- №35 на суму 7500 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 1250 грн. 00 коп.;

- №40 на суму 108876 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 18146 грн. 00 коп.;

- №38 на суму 175974 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 29329 грн. 00 коп.;

- №30 на суму 35096 грн. 77 коп. у тому числі ПДВ 5849 грн. 46 коп.;

- №25 на суму 6710 грн. 84 коп. у тому числі ПДВ 1118 грн. 47 коп.;

- №20 на суму 71600 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 11933 грн. 33 коп.;

- №12 на суму 100000 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 16666 грн. 67 коп.;

- №24 на суму 6160 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 1026 грн. 67 коп.;

- №25 на суму 13829 грн. 16 коп. у тому числі ПДВ 2304 грн. 86 коп.;

- №1 на суму 47424 грн. 00 коп. у тому числі ПДВ 7904 грн. 00 коп.;

- №15 на суму 163246 грн. 20 коп. у тому числі ПДВ 27207 грн. 70 коп.

Також, позивачем надані до суду Звіти про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт по підприємству ТОВ «СЛА-Сервіс»: №АО-0000001 від 16.01.2007, №АО-0000002 від 31.01.2007, №АО-0000003 від 14.02.2007, №АО-0000004 від 23.02.2007, №АО-0000005 від 06.03.2007, №АО-0000006 від 13.03.2007, №АО-0000007 від 30.03.2007, №АО-0000008 від 17.04.2007, №АО-0000009 від 27.04.2007, №АО-0000010 від 23.05.2007, №АО-0000011 від 06.06.2007, №АО-0000012 від 18.06.2007, №АО-0000013 від 11.07.2007, №АО-0000014 від 30.08.2007, №АО-0000015 від 14.09.2007, №АО-0000016 від 20.09.2007, №АО-0000017 від 28.09.2007, №АО-0000018 від 12.11.2007, №АО-0000019 від 30.11.2007, №АО-0000020 від 05.12.2007, №АО-0000021 від 17.12.2007, №АО-0000022 від 28.12.2007.

Судом досліджено надані позивачем:

- Касову книгу ТОВ «СЛА-Сервіс», розпочату 01.01.2007 та закінчену 31.12.2007;

- Реєстр отриманих та виданих податкових накладних ТОВ «СЛА-Сервіс» розпочатий 01.01.2007 та закінчений 31.03.2009;

- Оборотно-сальдову відомість по рахунку: 631 Контрагенти; Замовлення за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року, січень, лютий, березень, квітень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2008 року.

Також, судом досліджено надані відповідачем:

- Акт №100 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «НІК» з 29.09.2008.

- Пояснення ОСОБА_4 на адресу начальника ВПМ ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя.

- Додаткову угоду б/н від 01.06.2008 до Договору купівлі-продажу №9/14-07 від 14.09.2007.

- Додаткову угоду №2 від 01.09.2008 до Договору купівлі-продажу №9/14-07 від 14.09.2007.

- Додаткову угоду №3 від 01.10.2008 до Договору купівлі-продажу №9/14-07 від 14.09.2007.

- Свідоцтво про смерть ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 23.04.2012 у кримінальній справі №810/631/2012, яка набрала законної сили 04.05.2012, кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_3 у скоєні злочину, передбаченого ст.212 ч.2 КК України, припинено у зв'язку із закінченням строків давності.

У вказаній постанові Запорізьким районним судом Запорізької області зазначено наступне: «… ОСОБА_3, будучи … службовою особою - директором ТОВ «СЛА-Сервіс» … виконуючи адміністративно-господарські та організаційно-розпорядні обов'язки … у період часу з 05.01.2007 по 31.12.2008 навмисно ухилився від сплати податку на додану вартість на загальну суму 918255,96 грн. … директор ТОВ «СЛА-Сервіс» ОСОБА_3 шляхом відображення у документах податкової звітності підприємства операцій за поставками ПП «НІК» на адресу ТОВ «СЛА-Сервіс» товарно-матеріальних цінностей, неправомірно сформував податковий кредит ТОВ «СЛА-Сервіс», який відобразив у податкових деклараціях по НДС за січень-вересень 2007 року, січень-березень 2008 року, на загальну суму 918255,96 грн. … Встановлено, що директор, головний бухгалтер та єдиний засновник ПП «НІК» ОСОБА_2, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть від 11.07.07 НОМЕР_1). Згідно поданим ТОВ «СЛА-Сервіс» податковим нкладним від ПП «НІК» установлено, що від даних операцій до складу податкового кредиту по ПДВ ТОВ «СЛА-Сервіс» за період: січень 2007 року - березень 2008 року включена сума 918255,96 грн. Однак, згідно висновку судово-почеркознавчої експертизи №23 від 04.03.10, всі вищезазначені документи, видані в адресу ТОВ «СЛА-Сервіс» від приватного підприємства «НІК», підписані не його директором - ОСОБА_2, а іншою невстановленою під час слідства особою … Так як інших повноважних представників ПП «НІК», відповідальних за ведення фінансово-господарської діяльності підприємства, не було, вищезазначені бухгалтерські документи є недійсними, і не можуть бути підтвердженням податкового кредиту по ПДВ ТОВ «СЛА-Сервіс» ... У судовому засіданні підсудний чистосердечно розкаявся у скоєному, вину у пред'явленому йому обвинуваченні визнав повністю …».

Згідно зазначеної постанови Запорізьким районним судом Запорізької області досліджувались складені від ПП «НІК» видаткові накладні, приходні касові ордери. Аналогічні документи перебувають в матеріалах даної адміністративної справи.

Позов не підлягає задоволенню через наступне.

1. Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 23.04.2012 у кримінальній справі №810/631/2012 встановлено порушення ведення бухгалтерського обліку директором ТОВ «СЛА-Сервіс» ОСОБА_3 у період з 10.07.2007 по 31.12.2008.

Позивачем не надано до суду всі документи зазначені у податкових накладних як умови поставки. Згідно податкових накладних були різні умови поставки.

Також, позивачем не надано до суду всі документи зазначені у Квитанціях до прибуткових касових ордерів як підстави прийняття коштів.

Цим спростовується твердження позивача, викладене ним на сторінці 3 адміністративного позову, що ТОВ «СЛА-Сервіс» лише «… були укладені договори постачання продукції (насіння, жмих та олію соняшникову) від 14.09.2007 №9/14-07, 01.12.2007 №12-01/07 та №1/12-07 …».

Позивачем не надано до суду рахунки-фактури та сертифікати якості підприємства-виробника на товар, які повинне було ПП «НІК» надати ТОВ «СЛА-Сервіс» відповідно до п.4.5 Договору поставки №9/14-07 від 14.09.2007 та п.4.5 Договору поставки №1/12-07 від 01.12.2007.

Форма Звіту про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт, затверджена 19.09.2003 Наказом ДПА України №440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.10.2003 за №915/8236.

У п.6 «Порядку складання Звіту про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт», затвердженого 19.09.2003 Наказом ДПА України №440, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.10.2003 за №915/8236, звіт про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт, складається фізичними особами, що отримали такі кошти на підприємствах всіх організаційно-правових форм або у фізичних осіб, що є суб'єктами підприємницької діяльності. Фізична особа, що отримала такі кошти, заповнює всі графи Звіту.

В порушення затвердженої форми на зворотньому боці Звітів про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт, ТОВ «СЛА-Сервіс» не зазначено «за що і на підставі якого документа заплачено» кошти.

2. Згідно з ч.8 ст.19 Господарського кодексу України усі суб'єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс, зобов'язані вести первинний (оперативний) облік результатів своєї роботи, складати та подавати відповідно до вимог закону статистичну інформацію та інші дані, визначені законом, а також вести (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці) бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Одним із основних принципів на яких ґрунтується бухгалтерський облік та фінансова звітність, відповідно до ст.4 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є принцип превалювання сутності над формою - операції обліковуються відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з юридичної форми.

Як зазначено у ч.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції (ч.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»).

Записи в облікових регістрах провадяться на підставі первинних документів, як це передбачено п.1.2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.06.1995 за №168/704 (далі - «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку»).

Первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення (п.2.1 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку» в редакції чинній на час здійснення операцій, оподаткування яких є предметом спору).

Як зазначено у п.2.4 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку» (в редакції чинній на час здійснення операцій, оподаткування яких є предметом спору), первинні документи (на паперових і машинозчитуваних носіях інформації) для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), код форми, дата і місце складання, зміст господарської операції та її вимірники (у натуральному і вартісному виразі), посади, прізвища і підписи осіб, відповідальних за дозвіл та здійснення господарської операції і складання первинного документа.

З урахуванням зазначеного, первинні документи повинні відображати зміст та обсяг господарської операції, засвідчувати її реальність.

Доводи позивача про реальність вчинених господарських операцій з ПП «НІК» та фактичне отримання товару не знайшло підтвердження дослідженими судом документами.

Відповідно до приписів п.44.1 ст.44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту. У випадках, передбачених статтею 216 Цивільного кодексу України, платниками податків вносяться відповідні зміни до податкової звітності у порядку, визначеному статтею 50 цього Кодексу.

Згідно з п.2 «Інструкції про порядок реєстрації виданих, повернутих і використаних довіреностей на одержання цінностей», затвердженої 16.05.1996 наказом Міністерства фінансів України №99, зареєстрованої 12.06.1996 в Міністерстві юстиції України за №293/1318 (далі - «Інструкція про порядок реєстрації виданих, повернутих і використаних довіреностей на одержання цінностей»), сировина, матеріали, паливо, запчастини, інвентар, худоба, насіння, добрива, інструмент, товари, основні засоби та інші товарно-матеріальні цінності, а також нематеріальні активи, грошові документи і цінні папери (надалі - цінності) відпускаються покупцям або передаються безплатно тільки за довіреністю одержувачів.

Як зазначено у п.6 «Інструкції про порядок реєстрації виданих, повернутих і використаних довіреностей на одержання цінностей», довіреність на одержання цінностей від постачальника за нарядом, рахунком, договором, замовленням, угодою або іншим документом, що їх замінює, видається довіреній особі під розписку і реєструється в журналі реєстрації довіреностей «…».

Позивачем не надано до суду довіреностей на отримання товарів від ПП «НІК» та доказів їх реєстрації в журналі реєстрації довіреностей.

У розділі 1 «Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні», затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 за №128/2568 (далі - «Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні»), зазначено, що товарно-транспортна накладна - це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Згідно з п.11.5 «Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом Замовник (вантажовідправник) повинен виписувати в кількості не менше чотирьох екземплярів. Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі екземпляри товарно-транспортної накладної підписом і при необхідності печаткою (штампом).

Відповідно до п.11.7 «Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» перший екземпляр товарно-транспортної накладної залишається у замовника (вантажовідправника), другий - передається водієм (експедитором) вантажоодержувачу, третій і четвертий екземпляри, засвідчені підписом вантажоодержувача (у разі потреби й печаткою або штампом), передається перевізнику.

Позивачем не надано до суду товарно-транспортних накладних у підтвердження перевезення товару, придбаного у ПП «НІК», як до позивача від ПП «НІК», так і від позивача до інших суб'єктів господарювання, яким було реалізовано позивачем даний товар.

Також, позивачем не надано до суду жодного будь-якого доказу у підтвердження перевезення (переміщення) вказаного товару як до позивача від ПП «НІК», так і від позивача до інших суб'єктів господарювання, яким було реалізовано позивачем даний товар.

Позивачем не наведено у суді об'єктивних причин не можливості надання до суду необхідних первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

Отже, досліджені судом первинні документи, регістри бухгалтерського обліку та фінансової звітності, інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів, не підтверджують здійснення господарських операцій між ПП «НІК» та ТОВ «СЛА-Сервіс» у період з 10.07.2007 по 31.12.2008.

3. Відповідно до пп.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний оподатковуваний дохід.

Згідно з пп.4.2.15 п.4.2 ст.4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» до складу загального місячного оподатковуваного доходу включається сума надміру витрачених коштів, отриманих платником податку на відрядження або під звіт та не повернутих у встановлені законодавством строки, розмір якої розраховується згідно з пунктом 9.10 статті 9 цього Закону.

У пп.8.1.1 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» зазначено, що податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Як зазначено у пп.«б» пп.9.10.1 п.9.10 ст.9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», податковим агентом платника податку при оподаткуванні сум, отриманих на відрядження або під звіт, не повернутих таким платником податку протягом встановленого підпунктом 9.10.3 цього пункту строку, є особа, що надала такі суми, а саме під звіт для здійснення окремих цивільно-правових дій від імені та за рахунок особи, що їх надала, у сумі перевищення над сумою фактичних витрат платника податку на здійснення таких дій.

Згідно з пп.9.10.2 п.9.10 ст.9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» звіт про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт, надається за формою, встановленою центральним податковим органом, до закінчення третього банківського дня, наступного за днем, у якому платник податку: а) завершує таке відрядження; б) завершує виконання окремої цивільно-правової дії за дорученням та за рахунок особи, що надала кошти під звіт. За наявності надміру витрачених коштів їх сума повертається платником податку у касу або зараховується на банківський рахунок особи, що їх надала, до або під час подання зазначеного звіту.

Відповідно до пп.«а» п.17.2 ст.17 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, для оподатковуваних доходів з джерелом їх походження з України - податковий агент.

У пп.«а» п.19.2 ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» зазначено, що особи, які відповідно до цього Закону мають статус податкових агентів, зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок.

З урахуванням обставин справи суд приходить до висновку, що ТОВ «СЛА-Сервіс» у порушення пп.3.1.1 п.3.1, пп.4.2.15 п.4.2 ст.4, пп.8.1.1 п.8.1 ст.8, п.9.10 ст.9, п.17.2 (а) ст..17, п.19.2 (а) ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» за період з 10.07.2007 по 31.12.2008 занизило податок з доходів фізичних осіб на 566954 грн. 78 коп..

На підставі вище викладеного, застосування відповідачем штрафних (фінансових) санкцій до позивача є обґрунтованим.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 02.04.2013.

Суддя О.О. Прасов