Ухвала суду № 30737528, 11.04.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5780/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І.Г. Суддя-доповідач: Грибан І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

11 квітня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

пр-к апелянта Горбатенко Л.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року у справі за позовом Селянського (фермерського) господарства «Альта» до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Селянське (фермерське) господарство «Альта», звернувся в суд з позовом до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення №0035462230, №0035472230 від 14.11.2012 р.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби від 14 листопада 2012 року №0035472230. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ( з урахування поданих уточнень) оскаржуване рішення скасувати в частині позовних вимог, що задоволені та просить ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 23 жовтня 2012 року працівниками Бориспільської ОДПІ Київської області ДПС, було проведено фактичну перевірку каси підприємства - Селянського (фермерського) господарства «Альта», що знаходиться за адресою: Бориспільський район, с. Рогозів, вул. Перемоги 6, щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію, ліценцій, патентів, свідоцтв.

Дана перевірка проводилась в присутності головного бухгалтера СФГ «Альта». Для перевірки позивачем було надано касову книгу СФГ «Альта», прибуткові та видаткові ордери за 2011-2012 роки, ліміт залишку готівки в касі, договори на отримання позики.

Перевіркою було встановлено порушення позивачем п.1 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.1995р. №265/95-ВР, п.2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637.

Під час проведення перевірки було встановлено, що в прибуткових ордерах №7 від 18.02.11р. не вказано від кого прийняті готівкові кошти за продаж автомобіля та не видано покупцю відповідної квитанції підписаної і завіреної печаткою у встановленому порядку на суму 216,00 грн.; не видано покупцю квитанцію до прибуткового касового ордеру №5 від 23.05.11р. за реалізацію кукурудзи на суму 10000грн.; встановлено порушення порядку звітування за одержані під звіт готівкові кошти з каси підприємства, зокрема за видатковими ордерами: №51 від 30.11.2011р. на суму 6711,00 грн.; ордер від 31.10.2011р. на суму 7115,00; ордер від 30.04.2011р. на суму 3382,80грн.; ордер від 31.05.2011р. на суму 6293,20 грн.; ордер від 01.08.2011р. на суму 8686,0 грн.; ордер від 31.08.2011р. на суму 8039,0 грн.; ордер від 30.09.2011р. на суму 8099,00 грн.; ордер від 31.07.2012р. на суму 7480,90 грн.; ордер від 30.06.2012р. на суму 7595,50 грн.; ордер від 31.05.2012р. на суму 6256,40 грн.; ордер від 30.04.2012р. на суму 4950 грн.; ордер від 31.03.2012р. на суму 4620,00 грн.; ордер від 28.025.2012р. на суму 4950 грн.; ордер від 31.03.2012р. на суму 4620,00 грн.; ордер від 28.02.2012р. на суму 1657,00 грн.; ордер від 31.01.2012р. на суму 2583,00 грн., головою СФГ отримано всього з каси підприємства готівки під звіт в сумі 91485,30 грн. та проведено готівкові розрахунки без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів.

За результатами перевірки складено Акт фактичної перевірки від 31.10.2012р. №000085 (реєстраційний номер 0214/1004/22/23237992 від 01.11.2012 р.).

14.11.12р. Бориспільською ОДПІ Київської області було прийнято податкові повідомлення- рішення:

за №0035472230, яким позивачу, у зв'язку з порушенням п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України та на підставі п. п 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового Кодексу України та згідно зі статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 91485, 30 грн.;

за №0035462230 яким позивачу, у зв'язку з порушенням п. 1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та на підставі п. п 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового Кодексу України та п. 7 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) - 170 грн.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що висновки податкового органу про порушенням позивачем п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, яке полягало в отриманні з каси підприємства готівки під звіт головою СФГ «Альта»в сумі 91485,30 грн. та проведенні готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів є неправомірними, а винесення спірного податкового повідомлення - рішення від 14 листопада 2012 року №0035472230 неправомірним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зауважити про наступне.

Будь-яка господарська операція має бути підтверджена первинними бухгалтерськими документами якими є документи створені у письмовій або електронній формі, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення. Необхідність підтвердження господарських операцій первинними документами визначена п.1.2 ст. 1, п.2.1 ст. 2 положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 24.05.1995 року (надалі Положення).

Вимоги до оформлення первинних бухгалтерський документів визначені п. 2.4. ст.2 Положення та ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»

Порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні визначається Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637(далі - Положення)

Відповідно до п. 2.11. Положення видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України.

Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт.

Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження.

Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.

Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.

Згідно п.3.1 Положення касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Відповідно до положень п.3.3. приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами , підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо (п.3.4 Положення).

Як встановлено судом першої інстанції, на підтвердження факту господарських операцій згідно договору позики № 1 від 05.01.11р. позивачем було складено наступні первинні бухгалтерські документи:

а) видатковий касовий ордер за №1 від 05.01.2011р. згідно якого було надано грошову суму у розмірі 60 000,00 (шістдесят тисяч 00 коп.) згідно договору позики №1 від 05.01.2011 року;

б) прибуткові касові ордера за №22 від 05.05.2011р. на суму 4000,00 грн.; №24 від 31.05.2011р. на суму 4 000,00 грн.; №28 від 24.06.2011р. на суму 2000,00 грн.; №30 від 21.07.2011р. на суму 8000 грн.; №33 від 01.08.2011р. на суму 10000,00 грн.; №36 від 22.08.2011р. на суму 8000 грн.; №37 від 31.08.2011р. на суму 8000,00 грн.; №39 від 07.09.2011р. на суму 5000,00 грн.; №40 від 30.09.2011р. на суму 8000,00 грн.; №44 від 26.10.2011р. на суму 3000,00 грн. згідно договору позики №1 від 05.01.2011 року.

Позика повернута в повному обсязі належним чином. Строк повернення позики становить 12 календарних місяців з моменту надання суми позики.

На підтвердження факту господарських операцій згідно договору позики № 2 від 14.01.2011р. було складено наступні первинні бухгалтерські документи:

а) видатковий касовий ордер за № 3 від 14.01.2011 р. згідно якого було надано грошову суму у розмірі 294 000,00 грн. згідно договору позики №2 від 14.01.2011 р.;

б) прибуткові касові ордера за № 28 від 07.07.2011р. на суму 5000,00 грн.; №31 від 22.07.2011р. на суму 706,80 грн.; №42 від 10.10.2011р. на суму 9000,00 грн.; №45 від 31.10.2011р. на суму 8000грн.; №47 від 08.11.2011р. на суму 5000,00 грн.; №48 від 23.11.2011р. на суму 6000,00 грн.; №49 від 30.11.2011р. на суму 6000,00 грн.; №51 від 07.12.2011р. в сумі 8000,00 грн.; №52 від 23.12.2011р. на суму 8000,00 грн.; №53 від 31.12.2011р. на суму 6000,00 грн.; №55 від 06.01.2012р. на суму 7000,00 грн.; №56 від 24.01.2012р. на суму 6000,00 грн.; №57 від 31.01.2012р. на суму 3000,00 грн.; №59 від 03.02.2012р. на суму 900,00 грн.; №60 від 06.02.2012р. на суму 4100,00 грн.; №61 від 14.02.2012р. на суму 1000,00 грн.; №62 від 15.02.2012р. на суму1000 грн. ; №63 від 16.02.2012р. на суму 1000,00 грн.; №64 від 17.02.2012р. на суму 1000,00 грн.; №65 від 20.02.2012р. на суму 1000,00 грн.; №66 від 21.02.2012р. на суму 1000,00 грн.; №67 від 27.02.2012р. на суму 2000,00 грн.; №69 від 03.03.2012р. на суму 3000,00 грн.; №70 від 21.03.2012р. на суму 3000,00грн.; №71 від 22.03.2012р. на суму 8000,00н.;№72 від 23.03.2012р. на суму 6000,00 грн.; №75 від 03.04.2012р. на суму 2000 грн.; №76 від 05.04.2012р. на суму 3500,00грн.; №78 від 23.04.2012р. на суму 2000,00 грн.; №79 від 30.04.2012р. на суму 5000,00грн.; №80 від 07.05.2012р. на суму 6500,00грн.; №83 від 23.05.2012р. на суму 6500 грн.; №84 від 31.05.2012р. на суму 6500 грн.; №86 від 07.06.2012р. на суму 5000 грн.; №88 від 22.06.2012р. на суму 4000,00 грн.; №89 від 30.06.2012р. на суму 7000,00 грн.; №93 від 13.07.2012р. на суму 12000,00 грн.; №93 від 23.07.2012р. на суму 6000,00грн.; №94 від 31.07.2012р. на суму 8000,00грн.; №95 від 02.08.2012р. на суму 9500,00грн.; №97 від 07.08.2012р. на суму 7000,00грн.; №98 від 23.08.2012р. на суму 9000,00 грн.; №100 від 07.09.2012р. на суму 4000,00 грн.; №101 від 05.10.2012р. на суму 500,00 грн.; №104 від 25.10.2012р. на суму 5000,00грн.

Станом на листопад 2012 року грошова позика повернута в сумі 224 206,80грн. Строк повернення позики становить 36 календарних місяців з моменту надання суми позики.

На підтвердження факту господарських операцій згідно договору позики № 3 від 03.05.11р. було складено наступні первинні бухгалтерські документи:

а) видатковий касовий ордер за № 19 від 03.05.2011р., згідно якого було надано грошову суму у розмірі 5 000,00 грн. згідно договору позики №3 від 03.05.2011р.;

б) прибутковий касовий ордер №73 від 29.03.12р. на суму 5000,00 грн..

Строк повернення позики становить 24 календарних місяців з моменту надання суми позики. Позика повернута в повному обсязі належним чином.

На підтвердження факту господарських операцій згідно договору позики № 4 від 07.06.11р. було складено наступні первинні бухгалтерські документи:

а) видаткові касові ордера за №26 від 07.06.2011р. на суму 7000,00 грн.; №34 від 03.08.2011р. на суму 8000,00 грн.; №38 від 01.09.2011р. на суму 8000,00 грн.; №42 від 03.10.2011р. на суму 8000 грн..; №49 від 01.11.2011р. на суму 7000,00 грн.; №52 від 01.12.2011р. на суму 6000,00 грн.; №58 від 05.01.2012р. на суму 6000,00 грн.; №64 від 02.02.2012р. на суму 2500,00 грн.; №68 від 02.03.2012р. на суму 1500,00 грн.; №73 від 02.04.2012р. на суму 4500,00 грн.; №78 від 14.05.2012р. на суму 3950,00 грн.; №80 від 23.05.2012р. на суму 500,00 грн.; №81 від 25.05.2012р. на суму 500,00 грн.; №85 від 04.06.2012р. на 4000,00 грн.; №86 від 07.06.2012р. на суму 2500,00 грн.; №88 від 02.07.2012р. на суму 6000,00 грн.; №89 від 04.07.2012р. на суму 2000,00 грн.; №95 від 02.08.2012р. на суму 7000,00грн.

Строк повернення позики становить 60 календарних місяців з моменту надання суми позики. Станом на листопад 2012 року позика ще не повернута, а видано коштів на суму 84 950,00грн.

Відносно звітування за одержані готівкові кошти з каси підприємства Головою підприємства колегія суддів звертає увагу на те, що одержані готівкові кошти були видані згідно видаткових касових ордерів та повернуті в касу позивача в межах 10 денного строку згідно прибуткових касових ордерів, зокрема : за видатковим касовим ордером №57 від 31.12.11р. кошти в сумі 6022,50 повернуто в касу підприємства згідно прибуткового ордеру №54 від 05.01.12р. ; за №51 від 30.11.11р.- 6711,00 грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №50 від 01.12.12р.; за №48 від 31.10.11р.- 7115,00грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №46 від 01.11.11р.; за №18 від 30.04.11р.- 5382,80грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №21 від 03.05.11р.; за №24 від 31.05.11р.- 6293,20грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №25 від 01.06.11р.; за №33 від 01.08.11р.- 8686,0грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №34 від 03.08.11р.; за №37 від 31.08.11р.- 8039,0грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №38 від 01.09.11р.; за №41 від 30.09.11р.- 8099,00грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №41 від 03.10.11р.; за №93 від 31.07.12р.-7480,90грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №95 від 02.08.12р.; за №87 від 30.06.12р. - 7595,50 грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №90 від 02.07.12р.; за №84 від 31.05.12р.- 6256,40 грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №85 від 04.05.12р.; за №77 від 30.04.12р. - 4950 грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №80 від 07.05.12р.; за №72 від 31.03.12р. - 4620,00 грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №74 від 02.04.12р.; за №67 від 28.02.12р. - 1651,00 грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №68 від 02.03.12р.; за №63 від 30.01.12р. - 2583,00 грн. повернуто згідно прибуткового ордеру №58 від 02.02.12р.

Отже, позивачем не було порушено вимог п. 2.11 Положення, оскільки видані під звіт кошти згідно видаткових касових ордерів були повернуті у встановлені законодавством строки та на підставі належним чином оформлених документів.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення № 0035472230 від 14.11.2012р. про застосування штрафних санкцій в сумі 91485,30 грн. є неправомірним.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачем не надано розрахунок розміру штрафних (фінансових) санкцій. Розмір визначених штрафних санкцій, зазначений в оскаржуваному повідомленні-рішенні дорівнює сумі готівки, отриманої в підзвіт головою СФГ за весь період ,що перевірявся. Відповідно ж до Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів - у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконання, що висновки суду першої інстанції є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.