Постанова № 30675193, 03.04.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

03 квітня 2013 року Справа № 823/751/13-а

11 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

при секретарі судового засідання Кулику О.П.,

за участю прокурора Шкрьобки О.В. - за посвідченням,

представника позивача - Мисана В.М..- за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Черкаси Черкаської області в інтересах держави в особі державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії в Черкаській області до приватного акціонерного товариства по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

До суду з позовною заявою звернувся заступник прокурора м. Черкаси Черкаської області в інтересах держави в особі державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії в Черкаській області, в якій просить стягнути з приватного акціонерного товариства по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» фінансові санкції в сумі 3060 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення Закону України «Про електроенергетику» не виконав вимоги припису від 21.06.2012 №08/30-04-13 ПР, внаслідок чого було винесено постанову про накладення штрафу, проте відповідачем штраф у добровільному порядку сплачено не було.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання повторно не прибув, хоча належним чином відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. За таких обставин суду розглядає справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. На підставі ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Приватне акціонерне товариство по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» зареєстроване як юридична особа 19.04.1993 (ідентифікаційний код 00374597) виконавчим комітетом Черкаської міської ради Черкаської області, згідно витягу з ЄДРПОУ.

Статтею 1 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що споживачами енергії є суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю.

Згідно ст. 9 вказаного Закону державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів, застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником; споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-правових документів та договору про постачання енергії і несе відповідальність за порушення умов договору з електропостачальником та правил користування електричною та тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії та теплової енергії згідно законодавства України.

Відповідно до п. 4.1.12 положення про Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії в Черкаській області, затвердженого начальником відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Центральному регіоні» Котляренко А.Г. від 15.09.2011 року інспекція має право готувати матеріали для здійснення позовної роботи, в тому числі в судах адміністративної юрисдикції, наділена усіма правами позивача з питань діяльності інспекції, тощо.

З вказаного вбачається, що державою делеговано Державній інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії в Черкаській області представляти інтереси держави у вказаній сфері.

Згідно наказу заступника начальника інспекції № 08/30-02-204 від 06.06.2012 вирішено у строк з 18.06.2012 до 21.06.2012 провести планове обстеження енергетичних об'єктів приватного акціонерного товариства по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії. Про проведення заходу на адресу керівника ПрАТ направлено повідомлення № 08/30-02-118 від 06.06.2012. Обстеження здійснено старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Худенком О.О. згідно направлення № 08/30-02-204 від 06.06.2012 у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання головного енергетика ОСОБА_4. За результатами здійснення обстеження складено акт № 08/30-04-31-А від 21.06.2012, згідно якого виявлено ряд порушень, які викладені в акті (розділ 2). З огляду на викладене, на підставі акту та положень чинного законодавства, а саме ст. 4 Закону України «Про основні засади державного енергетичного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», на адресу керівника ПрАТ внесено припис № 08/30-04-13-ПР від 21.06.2012 про усунення порушень, виявлених за результатами проведеного обстеження, який отриманий керівником ПрАТ, про що свідчить його підпис. Згідно припису про його виконання слід повідомити до 13 серпня 2012 року за адресою 18015, м. Черкаси, вул. Ільїна, 298/1, крім того керівника попереджено про відповідальність за невиконання чи несвоєчасне виконання вимог припису.

Згідно наказу начальника управління № 08/30-01-179 від 11.12.2012 вирішено провести на ПрАТ «Черкаське пиво» позапланову перевірку виконання приписів, розпоряджень та інших документів щодо усунення порушень вимог чинного законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме: припис № 08/30-04-13-ПР від 21.06.2012. Перевірку здійснено старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Худенком О.О. згідно направлення № 08/30-01-178 від 11.12.2012. Копію направлення отримав керівник ПрАТ. За результатами здійснення перевірки складено акт № 08/30-04-45-А від 12.12.2012, згідно якого встановлено невиконання вимог припису № 08/30-04-13-ПР від 21.06.2012 у окремій частині (розділ 2 акту). Акт підписаний у тому числі керівником ПрАТ.

Згідно ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі вищевикладеного 28.12.2012 старшим державним інспектором інспекції винесено постанову № 08/30-04-8-ПШ, згідно якої на підставі ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» на приватне акціонерне товариство по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» накладено штраф у розмірі 180 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3060 грн. У постанові вказаного, що зазначена сума штрафу має бути протягом 30 днів з дня прийняття постанови сплачена до Державного бюджету України на р/р 31114106700002 УДКСУ в м. Черкасах Черкаської області банк одержувач ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 38031150 (код класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ 106).

Постанову про накладення штрафу отримав керівник ПрАТ Хандусь Ю.М. 28.12.2012.

Проте відповідачем штраф добровільно у вказаний вище строк та на сьогоднішній день не сплачено.

Постанова про накладення штрафу, а також відповідні дії посадових осіб позивача відповідачем ні до вищестоящого органу, ні до суду не оскаржено.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання» у разі несплати суб'єктом господарювання штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Проаналізувавши матеріали справи та вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доводів представника позивача.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 86, 94, 159 -163, 254 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із приватного акціонерного товариства по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» (ідентифікаційний код 00374597) до Державного бюджету України на р/р 31114106700002, одержувач коштів УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області, 3060 ( три тисячі шістдесят) гривень фінансових санкцій.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко