Рішення № 30671101, 08.04.2013, Березнегуватський районний суд Миколаївської області

Провадження № 2/470/21/13

Справа № 1404/1348/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Лусти С.А.

при секретарі Дячук А.А.,

за участю прокурора Березнегуватського району Пироженка С.В., представників Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 та ОСОБА_2, представника Березнегуватської районної державної адміністрації ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області, Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації до Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Березнегуватської райдержадміністрації, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки до державної власності,

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2012 року Миколаївський міжрайонний прокурор з нагляду за дотриманням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області, Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації, звернувся до Березнегуватського районного суду із зазначеним позовом до Березнегуватської районної державної адміністрації та ОСОБА_4.

В позові зазначив, що розпорядженням голови Березнегуватської районної державної адміністрації № 697 від 06 жовтня 2011 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення 56 громадянам України у власність земельних ділянок площею 2,0 га кожному для ведення особистих селянських господарств. На підставі даного розпорядження ліцензійною організацією було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність. Зазначений проект землеустрою не було погоджено з Управлінням культури Миколаївської облдержадміністрації та розпорядженням голови Березнегуватської райдержадміністрації № 308 від 04 квітня 2012 року його було затверджено. 21 вересня 2012 року комісією Державної інспекції по охороні памяток культури та Державної інспекції сільського господарства було проведено обстеження зазначених земельних ділянок та встановлено факт наявності курганної групи, яка наказом управління культури облдержадміністрації № 235 від 10 жовтня 2012 року внесена до переліку нерухомих обєктів культурної спадщини памяток археології місцевого значення. Два кургани із групи знаходиться на земельній ділянці, яка передана у власність ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 916648, виданого Березнегуватською райдержадміністрацією 09 липня 2012 року. Вважаючи, що землі історико-культурного призначення не можуть передаватися у приватну власність, прокурор просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Березнегуватської райдержадміністрації № 308 від 04 квітня 2012 року в частині надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, площею 1,9556 гектара, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 916648 від 09 липня 2012 року та повернути зазначену земельну ділянку до державної власності.

В судовому засіданні прокурор вважав, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Представники Управління культури облдержадміністрації підтримали позовні вимоги, пояснили, що земельні ділянки на яких розміщені кургани, мають історичну цінність та повинні належати державі. Проект відведення про передачу земельних ділянок громадянам у власність з ними не узгоджувався, а тому державний акт, який був виданий відповідачці повинен бути визнаний недійсним.

Представник Березнегуватської райдержадміністрації проти позовних вимог прокурора заперечувала, пояснила, що факт перебування на земельній ділянці ОСОБА_4 курганів, був виявлений комісією вже після видачі їй державного акту на землю. Проект землеустрою був погоджений усіма членами комісії тому і був затверджений Березнегуватською райдержадміністрацією.

Відповідачка ОСОБА_4 та її представник в судове засідання не зявилися, про розгляд справи повідомлялися у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомили.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши докази у справі дійшов до наступного.

Розпорядженням заступника голови Березнегуватської райдержадміністрації, виконувача функцій і повноважень голови райдержадміністрації № 697 від 06 жовтня 2012 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею до 2,0 гектарів кожному у власність громадянам України для ведення особистих селянських господарств, серед яких була і відповідачка ОСОБА_4 (а.с.5)

Розпорядженням голови райдержадміністрації № 308 від 04 квітня 2012 року виготовлений проект землеустрою було затверджено та передано у власність 56 громадянам земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства (а.с.6).

У відповідності до додатку до даного розпорядження, серед 56 громадян була й ОСОБА_4, якій передано у власність земельну ділянку площею 1,9556 гектара в межах Білокриницької сільської ради Березнегуватського району (а.с.6 зворотна сторона).

09 липня 2012 року на підставі зазначеного розпорядження Березнегуватською райдержадміністрацією ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 916648 (а.с.7).

Згідно висновку № 1/2 від 05 січня 2012 року проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок 56 громадянам було погоджено комісією з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою у Березнегуватському районі, до якої увійшов начальник відділу культури і туризму райдержадміністрації (а.с.9).

Актом перевірки зазначеної земельної ділянки Державною інспекцією по охороні памяток культури в Миколаївській області та Інспекцією сільського господарства від 21 вересня 2012 року, було виявлено курганну групу та наказом Управління культури Миколаївської облдержадміністрації № 235 від 10 жовтня 2012 року вона була взята на державний облік як обєкт культурної спадщини (а.с.11,13).

Відповідно до ст.53 ЗК України, ст.34 ЗУ «Про охорону культурної спадщини», до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані памятки культурної спадщини.

Пункт «г» ч.4 ст.84 зазначеного Кодексу передбачає, що до земель державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать, зокрема, землі історико-культурного призначення.

Стаття 17 вказаного Закону також передбачає, що землі, на яких розташовані памятки археології, перебувають у державній власності.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У відповідності до Наказу Міністерства культури і мистецтв України № 86 від 16 лютого 2005 року «Про делегування повноважень з надання висновків щодо відведення земельних ділянок», який був чинний на час погодження проекту землеустрою, повноваження щодо погодження проектів відведення земельних ділянок було делеговано виключно органам охорони культурної спадщини облдержадміністрацій.

З огляду на викладене, враховуючи, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистих селянських господарств не погоджено з Управлінням культури Миколаївської обласної державної адміністрації, землі історико-культурного призначення не можуть перебувати в приватній власності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора про визнання державного акту на землю недійсним і повернення земельної ділянки до державної власності є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вимоги прокурора про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Березнегуватської райдержадміністрації задоволенню не підлягають, оскільки ст.140 ЗК України наводить вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку. Такої підстави припинення права власності на земельну ділянку, як скасування рішення органу виконавчої влади, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, зазначеним Кодексом не передбачено. Крім того розпорядження голови райдержадміністрації про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність є актом одноразового застосування, вичерпує свою дію фактом виконання, а тому не може бути скасоване після його виконання.

Згідно ст.88 ЦПК України суд покладає на відповідачів обовязок по сплаті судового збору в дохід держави.

Керуючись ст.ст.10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області, Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації до Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_4, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки до державної власності, задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,9556 гектара для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Білокриницької сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області, серії ЯК № 916648, виданий Березнегуватською районною державною адміністрацію Миколаївської області 09 липня 2012 року ОСОБА_4.

Повернути земельну ділянку площею 1,9556 гектара, розташовану на території Білокриницької сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області, кадастровий номер 4821180400:03:000:0156 до державної власності.

В задоволенні позовної вимоги Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області, Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації до Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Березнегуватської районної державної адміністрації № 308 від 04 квітня 2012 року в частині надання ОСОБА_4 земельної ділянки у власність відмовити.

Стягнути з Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_4 судовий збір по 114,7 грн. на розрахунковий рахунок 31216206700065, код ЄДРПОУ 37907592, одержувач «Управління державної казначейської служби у Березнегуватському районі» код 22030001, МФО 826013.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Березнегуватський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Суддя С. А. Луста