Рішення № 30656898, 08.04.2013, Березнегуватський районний суд Миколаївської області

Провадження № 2/470/20/13

Справа № 1404/1347/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Міщенка Г.В.,

при секретарі Шелестюк І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області та Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації до Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження і визнання недійсним державного акту на право власності на землю,

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2012 року Миколаївський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до суду із зазначеним позовом.

В позовній заяві вказав, що розпорядженнями голови Березнегуватської районної державної адміністрації № 697 і № 700 від 06.11.2011 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення 56 громадянам України у власність земельних ділянок площею 2,0 га кожному для ведення особистих селянських господарств, на підставі чого було виготовлено проект землеустрою, який було розглянуто та погоджено комісією з питань, пов'язаних з погодженям документації із землеустрою у Березнегуватському районі, але за відсутності відповідного погодження управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації. Розпорядженням голови Березнегуватської районної державної адміністрації № 308 від 04.04.2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель державної власності в межах території Білокриницької сільської ради Березнегуватського району, на підставі якого 09.07.2012 року ОСОБА_1 видано Державний акт серії ЯК № 916649 на право власності на земельну ділянку площею 1,9556 га, вартістю 47805 грн. Між тим, при перевірці земельної ділянки фахівцями встановлено, що на земельній ділянці НОМЕР_1, що належить відповідачеві, розташовано 1 нововиявлений курган, який наказом управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації № 235 від 10.10.2012 року віднесено до пам'яток археології місцевого значення.

Посилаючись на те, що землі історико-культурного призначення, що мають історико-культурну цінність, не можуть передаватися у приватну власність, прокурор просив, визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Березнегуватської районної державної адміністрації № 308 від 04.04.2012 року в частині надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 1,9556 га вартістю 47805 грн., визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 916649, виданий 09.07.2012 року на ім'я відповідача, спірну земельну ділянку, що розташована на території Білокриницької сільської ради Березнегуватського району, кадастровий номер 4821180400:03:000:0157, повернути до державної власності.

У судовому засіданні представники управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації Ягьяєв В.Р. і Власов І.О. ( за довіреністю ), а начальник державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області Загребельний Г.С. в письмовій заяві, свої позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Прокурор прокуратури Березнегуватського району Миколаївської області Мовчан Т.М. та прокурор цієї ж прокуратури Пироженко С.В. вважали, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Представник Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області Левченко О.І. ( за довіреністю ) та представник відповідача ОСОБА_2. ( за угодою ) заперечували проти задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача та представників відповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні у справі докази, доходить наступного.

Відповідно до ст.53 ЗК України та ст.34 Закону України «Про охорону культурної спадщини», до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятники культурної спадщини тощо.

Пунктом «г» ч.4 ст.84 ЗК України передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі історико-культурного призначення. Статтею 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» також передбачено, що землі, на яких розташовані пам'ятки археології, перебувають у державній власності.

Наказом управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації № 235 від 10.10.2012 року затверджено перелік об'єктів культурної спадщини, до яких увійшла курганна група із 6 насипів, розташована на відстані 2,5 км. від села Біла Криниця Березнегуватського району ( а. с. 13 ).

Згідно акту встановлення пам'яток археології від 21.09.2012 року та схеми розміщення виявлених комісією курганів вбачається, що 1 курган розташований на земельній ділянці НОМЕР_1 площею 1,9556 га, що належить ОСОБА_1 ( а. с. 11-12 ).

Вказана землельна ділянка була передана відповідачу у власність розпорядженням голови Березнегуватської районної державної адміністрації № 308 від 04.04.2012 року на підставі висновку комісії з питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою в Березнегуватському районі та за відсутності відповідного погодження управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації, що є порушенням Закону України «Про охорону культурної спадщини» та чинного на той час наказу Міністерства культури України № 86 від 16.02.2005 року «Про делегування повноважень з надання висновків щодо відведення земельних ділянок», якими такі повноваження були делеговані виключно органам охорони культурної спадщини облдержадміністрацій.

На підставі цього розпорядження, 09.07.2012 року ОСОБА_1 видано Державний акт серії ЯК № 916649 на право власності на земельну ділянку площею 1,9556 га, вартістю 47805 грн. ( а. с. 7, 8 ).

У відповідності із статтями 152 і 155 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

З цього слідує, що позовні вимоги прокурора про визнання недійсним державного акту підлягають задоволенню, а спірна земельна ділянка поверненню до державної власності.

Втім, у задоволенні позовної вимоги прокурора про визнання незаконним та скасування розпорядження слід відмовити, оскільки перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку визначений ст.140 ЗК України і є вичерпним. Такої підстави припинення права власності на земельну ділянку, як скасування рішення органу виконавчої влади, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, зазначеним Кодексом не передбачено.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись ст.ст.10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області та Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації до Березнегуватської районної державної адміністрації

Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на землю та повернення земельної ділянки задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯК № 916649 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,9556 га, що розташована в межах території Білокриницької сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області, виданого Березнегуватською районною державною адміністрацією Миколаївської області ОСОБА_1 09 липня 2012 року.

Земельну ділянку площею 1,9556 га, що розташована в межах території Білокриницької сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області, кадастровий номер 4821180400:03:000:0157, повернути до державної власності.

У задоволенні позовної вимоги Миколаївського міжрайонного прокурора в інтересах Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області та Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації до Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Березнегуватської районної державної адміністрації № 308 від 04 квітня 2012 року в частині надання ОСОБА_1 земельної ділянки у власність - в і д м о в и т и.

Стягнути з Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 114 грн. 70 коп. з кожного на розрахунковий рахунок 31216206700065, код ЄДРПОУ 37907592, одержувач «Управління державної казначейської служби України у Березнегуватському районі Миколаївської області», код 2203001, МФО 826013.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Г.В. Міщенко