Ухвала суду № 30670547, 14.03.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2013 р.

справа № 2а/0470/7960/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Шкуропадської В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальності «Донбасенергозбут»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2012 року у справі №2а/0470/7960/12 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасенергозбут» до Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про часткове скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасенергозбут» звернулося до суду з позовом, в якому просило частково скасувати податкове повідомлення-рішення №0000302240 від 05.07.2012 року, в частині нарахування 9369, 90 грн. штрафних санкцій за порушення вимог п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України 15.12.2004 року №637. Позов обґрунтований безпідставними висновками перевіряючих осіб щодо несвоєчасного оприбуткування готівки у розмірі 1873,92грн. На думку позивача, відсутність факту роздрукування «Z-звіту», у день надходження готівки, свідчить лише про несвоєчасне роздрукування такого звіту, за що передбачена відповідальність Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а не про факт не оприбуткування готівки, відповідальність за що передбачена Указом Президента України «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436/95.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що застосовані до позивача штрафні (фінансові) санкції відповідають встановленими перевіркою порушеннями.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасенергозбут» подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами позову. Крім цього, заявник апеляційної скарги посилався на те, що відповідачем застосовано штрафні санкції поза межами строків, які визначено ст..250 ГК України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що повноважними особами Західно-Донбаської ОДПІ проведена перевірка ТОВ "Донбасенергозбут" з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

За результатами перевірки складено акт № 46/04/10/22/20191918 від 17.06.2012р., в якому, зокрема, вказано на порушення ТОВ "Донбасенергозбут":

-п. 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року, а саме несвоєчасне оприбуткована готівка, що надходить до каси у день одержання готівкових коштів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткування готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Згідно контрольної стрічки 12.03.2010р. службова видача склала 1873,92 грн., запис про оприбуткування в книзі обліку розрахункових операцій відсутній.

На підставі акта перевірки ДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 05.07.2012р. №0000302240, яким застосовано до ТОВ "Донбасенергозбут" суму штрафних (фінансових) санкцій всього у розмірі 20025,54 грн., з яких за порушення п.2.6 Положення – 9369,60грн. Правовою підставою для застосування штрафних санкцій зазначений абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм обігу готівки".

Правомірність та обґрунтованість рішення відповідача, в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9369,60грн., є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення відповідача, в частині застосування штрафних санкції на порушення п. 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року, відповідає встановленим перевіркою обставинам, які свідчать про несвоєчасне оприбуткування позивачем готівки.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується з наступних підстав.

Відповідно до п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України 15.12.2004 року №637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Отже, оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій, а підставою для здійснення такого обліку є фіскальні звітні чеки РРО (данні РК).

Таким чином, з урахуванням вимог вказаної норми права, оприбуткування готівки вважається вчиненим після відповідного запису до КОРО на підставі фіскальних звітних чеків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що готівка у розмірі 1873,92грн., яка надійшла до каси підприємства 12.03.2010р., що не заперечувалось позивачем, оприбуткована шляхом внесення запису до КОРО 15.03.2010р. на підставі звітного чеку «Z-звіту», який роздрукований також 15.03.2010р. Тобто, встановлені судом обставини справи свідчать про несвоєчасне оприбуткування готівки у розмірі 1873,92грн.

Відповідно до абз.3 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436/95, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами-громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюється Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки – п’ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Таким чином, враховуючи встановлені податковим органом порушення вимог п.2.6 Положення №637, що свідчить про не своєчасне оприбуткування позивачем готівки, ДПІ, визначаючи штрафні санкцій за вказане порушення, правомірно застосувала вимоги Указу Президента України №496/95.

Щодо доводів позивача про застосування у спірних правовідносинах вимог ст..250 ГК України, в частині визначення строків застосування штрафних санкцій, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст..250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно із пп.19-1.1.3 п.19-1.1 ст.19-1 ПК України, в редакції на час прийняття спірного податкового повідомлення-рішення, органи державної податкової служби виконують такі функції: здійснюють контроль за встановленими законом строками здійснення розрахунків в іноземній валюті, за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведенням розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, наявністю торгових патентів.

Відповідно до п.2 Указу Президента України від 12.06.1995р. №436/95 «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок…

Отже, штраф за порушення порядку оприбуткування готівки, який передбачено абз.3 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436/95, є штрафною санкцією у розумінні пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.113.1 ст.113 ПК України, строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань.

Згідно із п.114.1 ст.114 ПК України, граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Відповідно до п.102.1 ст.102 ПК України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Таким чином, з огляду на викладені норми матеріального права, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи позивача про застосування у спірних правовідносинах вимог ст..250 ГК України.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з’ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв’язку з чим підстав для його скасування не існує.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасенергозбут» залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2012 року у справі №2а/0470/7960/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено 18.03.2013 р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк