Ухвала суду № 3064869, 27.01.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                                                                     Головуючий у 1 інстанції – Ковальова Т.І.                                                                                                                             Суддя-доповідач – Старосуд М.І.

                                                              Україна

                   ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                У Х В А Л А

                                                        Іменем України

«27» січня 2009 року                                                                                  справа № 2-а-19603/08/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого     суддіСтаросуда М.І.суддів:

при секретарі

за участю представника позивачаЛях О.П., Юрченко В.П.

Шептульовій С.Ю.

Сень О.М.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Державного підприємства «Ровенькивантажтранс»на постанову              Луганського окружного адміністративного судувід24 вересня 2008 рокупо справі№ 2-а-19603/08 за позовомДержавної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області доДержавного підприємства «Ровенькивантажтранс»прозвернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу, -                                                        

                                                           ВСТАНОВИЛА:

            Позивач - Державна податкова інспекція у м. Ровеньки Луганської області звернулася до суду з позовом до Державного підприємства «Ровенькивантажтранс» про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу на суму 9714981, 40 грн., в т.ч. : з податку на додану вартість на суму 4233406,44 грн.; з податку на прибуток на суму 5481574, 96 грн..

В обґрунтування позову вказала, що ДПІ в м. Ровеньки були вжиті заходи,  направлені на погашення податкового боргу відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» (далі ЗУ № 2181-ІІІ). В п. п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 ЗУ № 2181 законодавчо закріплено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року у справі № 2-а-19603/08 задоволено позов Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькивантажтранс», внаслідок чого, стягнуто з Державного підприємства «Ровенькивантажтранс» і. к. 34515312 суму податкового боргу у розмірі 9714981 грн. 40 коп., в тому числі з податку на додану вартість на суму 4233406 грн. 44 коп. в доход Державного бюджету, з податку на прибуток на суму 5 481574 грн. 96 коп. в доход Державного бюджету шляхом звернення стягнення на його активи.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та закрити провадження у справі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Вказав, що суд не надав належної оцінки наявним  в матеріалах справи доказам, які підтверджують факт узгодження платником податків суми податкового боргу. Вважає, що судом не враховані положення п. 1.6 Закону № 2181-ІІІ, який дає визначення терміну «примусове стягнення». Згідно із зазначеною нормою під примусовим стягненням  розуміється звернення стягнення на активи платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

            Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідач - Державне підприємство засновано на державній власності згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості України від 25 вересня 2006 року № 478 «Про організацію вантажно-транспортної системи вугільної галузі» і належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. ДП «Ровенькивантажтранс» зареєстровано як платник податків в державній податковій інспекції у м. Ровеньки.

Податковий борг виник з 14 лютого 2007 року на підставі розподільчого акту ДП «Ровенькиантрацит» і акту інвентаризації від 13 лютого 2007 року № 2249 та відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 25 вересня 2006 року № 478 «Про реорганізацію вантажно-транспортної системи вугільної галузі», на підставі якого було реорганізовано та виділено зі складу ДП «Ровенькиантрацит» відокремлений підрозділ Вантажно-транспортне управління «Ровенькивантажтранс»  та створено на його базі ДП «Ровенькивантажтранс». ДП «Ровенькивантажтранс» є боржником по сплаті податків до бюджету, його майно знаходиться у податковій заставі з 14 лютого 2007 року. У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про заставу рухомого та нерухомого майна та майнових прав ДП «Ровенькивантажтранс»  № 4595648.

Рішенням ДПІ у м. Ровеньки Луганської області № 5 від 20 квітня 2007 року вирішено здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ДП «Ровенькивантажтранс», а також тих активів, права власності на які, він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків.

У зв’язку з несплатою податкового зобов’язання, згідно діючого законодавства, ДПІ у м. Ровеньки Луганської області 14 лютого 2007 року направлена та отримана представником - головним бухгалтером ДП «Ровенькивантажтранс» перша податкова вимога № 1/59 від 14 лютого 2007 року. Друга податкова вимога №2/110 від 16 березня 2007 року отримана головним бухгалтером ДП «Ровенькивантажтранс» 19 березня 2007 року.

Відповідач має податковий борг станом на 14 серпня 2008 року на суму 9714981 грн. 00 коп., в тому числі з податку на додану вартість на суму 4233406 грн. 44 коп., з податку на прибуток на суму 5481574 грн. 96 коп., про що свідчить висновок про наявність податкового боргу ДП «Ровенькивантажтранс».

            Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи  зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Повноваження податкових органів визначені Законом України "Про державну податкову службу в Україні”, ст. 10 визначено функції державних податкових інспекцій у тому числі здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) (п.1 ст.  10 Закону); забезпечення правильності обчислення і своєчасності надходження податків і інших платежів (п. 2 ст. 10 Закону); подача позовів до підприємств, установ, організацій і громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їхнього майна (п.11 ст. 10 Закону).

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 ЗУ № 2181-ІІІ встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації. У випадку визначення суми податкового зобов'язання податковим органом платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

В порушення зазначеної норми платником податків суми податкових зобов’язань, визначених контролюючим органом, станом на сьогоднішній день до бюджету не сплачені.

Відповідно до п.3 ст.1 ЗУ № 2181-ІІІ, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

В п. п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 ЗУ № 2181-ІІІ законодавчо закріплено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195 - 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

             Апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькивантажтранс» на постанову  Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року у справі № 2-а-19603/08 –  залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року у справі № 2-а-19603/08 – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий                                                                                

Судді