Ухвала суду № 30641724, 12.03.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 р.Справа № 2011/2а-222/12

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.11.2012р. по справі № 2011/2а-222/12

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідача незаконними та неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 31.10.2008 року по 01.11.2011 року відповідно до нового розміру пенсії, за наданими розрахунками і діючим законодавством, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на його користь не сплачену пенсію за період з 28.10.2010 року по 01.11.2011 року у сумі 823323,24 грн.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.11.2012р. по справі № 2011/2а-222/12 в задоволенні позову відмовлено.

ОСОБА_1, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. В обґрунтування незгоди з постановою суду посилається на порушенням судом першої інстанції діючого законодавства, а саме положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.11.2012р. по справі № 2011/2а-222/12, прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 30 жовтня 2008 року був звільнений за наказом №84 о/с від 30.10.2008 року в запас ЗС України за ст. 63 п. «Б» (через хворобу). Після звільнення позивача зі служби Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області 31.10.2008 року йому призначена пенсія.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що повноваження щодо внесення змін в документи, які були надані ХМУ ГУМВС України в Харківській області і на підставі яких була призначена пенсія, у органів Пенсійного фонду України відсутні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. N 393 від 13.02.2008 року N 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок) додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, до розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, вказаного в довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії, правильно включені тільки ті його види, які фактично підлягають виплаті за відповідною посадою за місяць, у якому виникло право на перерахунок.

Також, пунктом 5 Порядку зазначено, що для перерахунку пенсій враховуються інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідач при визначенні розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з 31.10.2008 року правомірно було враховано надбавки та премію в середньому розмірі, що фактично визначено за відповідною посадою в 2008 році в органах Міністерства внутрішніх справ.

Також колегія суддів зазначає, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Тому, повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані Головним Управлінням МВС України в Харківській області і на підставі яких була призначена пенсія, у органів Пенсійного фонду України не має.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії позивачу Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло в межах своїх повноважень, на підставі та у спосіб, визначений законом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.11.2012р. по справі № 2011/2а-222/12 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.11.2012р. по справі № 2011/2а-222/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.Судді Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.