Ухвала суду № 30621420, 28.03.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-2742/12/0170/16

28.03.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Мунтян О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Александров О.Ю. ) від 25.04.2012 у справі №2а-2742/12/0170/16

за позовом Публічного Акціонерного Товариства "Кримбуд" Дочірнього підприємства "Будівельне управління №5" (вул. Жидкова, буд.76, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95000)

до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим (вул. Київська, 125-б, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95034)

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.04.2012 року адміністративний позов Публічного Акціонерного Товариства "Кримбуд" Дочірнього підприємства "Будівельне управління №5" до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання незаконним та скасування рішення - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Гудилко Т.Т. № 143 від 28.02.2012 р.

Не погодившись з даним рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.04.2012 року скасувати та прийняти нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована не відповідністю судового рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права, неправильною оцінкою судом першої інстанції обставин справи, що мають значення для справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 28.03.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим прийнято рішення № 143 від 28.02.2012 про застосування фінансових санкцій.

Рішення прийнято на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Положеннями ч. 13 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Якщо платник єдиного внеску оскаржує вимоги про сплату недоїмки, у такому випадку нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до територіального органу Пенсійного фонду або позову до суду.

Посадова особа приймає рішення про нарахування пені та застосування штрафів, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, обчислення та накладання штрафів регулюється Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5 (зі змінами та доповненнями) - далі Інструкція.

При застосуванні штрафів, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

За несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у підпунктах 7.2.1-7.2.6 пункту 7.2 розділу VII цієї Інструкції, банкам нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожен день прострочення їх перерахування (зарахування).

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем списання з рахунку платника відповідних коштів (внесення відповідного платежу готівкою), до дня його фактичного перерахування (зарахування) банками на рахунки органів Пенсійного фонду з дотриманням строків, передбачених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні"(пп 7.6. Інструкції № 21-5)

Строк сплати фінансових санкцій зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Колегією суддів встановлено, що начальником Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя Гудилко Т.С. на підставі Рішенням №864 від 03.11.2011 застосовані до Публічного Акціонерного Товариства «Кримбуд» Дочірнього підприємства «Будівельне управління №5» штрафні санкції в розмірі 612,79грн та нарахована пеня в сумі 42,90грн. Це рішення ґрунтується на п.2 ч.11 ст25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Внаслідок чого, зазначене вище рішення було оскаржене Публічним Акціонерним Товариством "Кримбуд" Дочірнього підприємства "Будівельне управління №5" у судовому порядку до Окружного адміністративного суду АР Крим (справа №2а-15795/11/0170/5), за результатами розгляду позову винесена ухвала про залишення позовної заяви без розгляду.

Внаслідок чого платіжним доручення №007 від 27.01.2012 позивачем перераховані фінансові санкції по рішенню №864 від 03.11.2011 в сумі 655,69 грн., тобто заборгованість по сплаті штрафних санкцій сплачена.

До того ж, слід зазначити, що матеріали справи містять платіжне доручення:

- №58 від 15.12.2011, на суму 1696,41 грн., призначення платежу:22259773;002; утримання з заробітної платні 3,6% за листопад 2011 року № 14022809;

- №57 від 15.12.2011 на суму 39,00 грн., призначення платежу:22259773;002; утримання з заробітної плати 2,6% за листопад 2011 року;

- №59 від 15.12..2011 на суму 520,50 грн., призначення платежу:22259773;002; єдиний соціальний внесок 34,7% по цивільно - правовим договорам на заробітну плату за листопад 2011 року № 14022809;

- №60 від 15.12.2011 на суму 17145,83 грн., призначення платежу: 22259773;002; єдиний соціальний внесок 36,77% на заробітну плату за листопад 2011 року № 14022809;

- №61 від 15.12.2011 на суму 41,42 грн., призначення платежу: 22259773;002: єдиний соціальний внесок 8,4 % на заробітну плату інвалідів за листопад 2011 року № 14022809;

- №62 від 15.12.2011 на суму 174,54 грн., призначення платежу: 22259773;002: єдиний соціальний внесок 33,2% на сплату лікарняних листів за листопад 2011 року № 14022809;

- №63 від 15.12.2011 на суму 10,51 грн., призначення платежу: 22259773;002; утримання з лікарняних листів 25% за листопад 2011 року № 14022809;

- № 006 від 17.01.2012 на суму 16553,38 грн., призначення платежу: 22259773;002; єдиний соціальний внесок 36,77% на заробітну плату за грудень 2011 року № 14022809;

- №007 від 17.01.2012 на суму 1650,17 грн., призначення платежу: 22259773;002; утримання з заробітної плати 3,6% за грудень 2011 року № 14022809;

- №008 від 17.01.2012 на суму 68,92 грн., призначення платежу: 22259773;002; єдиний соціальний внесок 8,41% на заробітну плату інвалідів за грудень 2011 року № 14022809;

- №009 від 17.01.2012 на суму 836,85 грн., призначення платежу: 22259773;002; єдиний соціальний внесок 34,7% по цивільно - правовим договорам на заробітну плату за грудень 2012 року № 14022809;

- №010 від 17.01.2012 на суму 62,70 грн., призначення платежу: 22259773;002; утримання з заробітної плати по трудовий договорам 2,6% за грудень 2011 року № 14022809;

- №011 від 17.01.2012 на суму 266,06 грн., призначення платежу: 22259773;002; єдиний соціальний внесок 33,2% на сплату лікарняних листів за грудень 2011 року № 14022809;

- №012 від 17.01.2012 на суму 16,03 грн., призначення платежу: 22259773;002; утримання з лікарняних листів 2% за грудень 2011 року № 14022809.

Як зазначалося вище, оскаржуване Рішення №143 від 28.02.2012 прийнято на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Але Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачає застосування штрафних санкцій за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску, а не за несплату штрафних санкцій та пені.

Таким чином, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно з'ясовані обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду, викладені в судовому рішенні відповідають обставинам справи та засновані на правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення суду першої інстанції -відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим залишити без задоволення

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.04.2012 у справі №2а-2742/12/0170/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Т.В. Дадінська

Судді підпис Т.М. Дудкіна

підпис О.І. Мунтян

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.В. Дадінська