Ухвала суду № 30603328, 02.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 р.Справа № 2а-13813/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Аква Транс» до Індустріальної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Аква Транс» (далі - ТОВ «Фірма Аква Транс») звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідача - Індустріальної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі Індустріальна МДПІ) по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Фірма Аква Транс» за період з 01.09.2011 року по 30.11.2011 року та з 01.03.2012 року по 30.04.2012 року, результат якої оформлений актом від 10.08.2012 року №557/22-207/34469324 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Фірма Аква Транс» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків їх реальності та повноти відображення в за період з 01.09.2011 року по 30.11.2011 року та з 01.03.2012 року по 30.04.2012 року; зобов'язання відповідача вилучити з Автоматизованої системи "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" відомості, внесені на підставі Акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 10.08.2012 року №557/22-207/34469324 ТОВ «Фірма Аква Транс», поновивши в ній дані, задекларовані ТОВ «Фірма Аква Транс» щодо податкових зобов'язань та податкового кредиту у податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року та з 01.03.2012 року по 30.04.2012 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року позовні вимоги підприємства задоволені в повному обсязі.

Судове рішення вмотивоване тим, що відповідач не мав визначених Податковим кодексом України (далі - ПК України) підстав для вчинення дій з проведення зустрічної звірки, зустрічна звірка була проведена протиправно, безпідставно були зняті показники відповідної податкової звітності, у зв'язку з чим безпідставно внесено зміни щодо задекларованих податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ.

В апеляційній скарзі, відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ «Фірма Аква Транс» відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а судове рішення, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), слід залишити без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Фірма Аква Транс» (код ЄДРПОУ 34469324) зареєстроване як юридична особа, та знаходиться на податковому обліку в Індустріальній МДПІ м. Харкова з 06.09.2006 року за №2358, зареєстровано за адресою: 61058, м.Харків, вул.Культури, 10.

10.08.2012 року Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби згідно п.73.5 ст.73 Податкового Кодексу України було проведено зустрічну звірку ТОВ «Фірма Аква Транс» (код ЄДРПОУ 34469324) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.09.2011 року по 30.11.2011 року та з 01.03.2012 року по 30.04.2012 року, за результатами якої складено акт за №557/22-207/34469324 від 10.08.2012 року.

Згідно висновків акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Фірма Аква Транс» не підтверджено реальність здійснення господарських відносин, відсутність платника податку за місцезнаходженням, відсутність власних основних фондів.

В акті вказано, що стосовно документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.09.2011 року по 30.11.2011 року та з 01.03.2012 року по 30.04.2012 року №557/22-207/34469324 від 10.08.2012 року вбачається, що фактичною підставою для проведення зустрічної звірки став висновок ВПМ Індустріальної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС про відсутність факту реального здійснення господарської діяльності ТОВ «Фірма Аква Транс».

У Автоматизованій системі «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА» в графі «Сума ПДВ платника» поміщені відомості про зняття показників податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів, на підставі акт за №557/22-207/34469324 від 10.08.2012 року.

Погоджуючись з висновком суду першої інстанції колегія суддів зазначає, що відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового Кодексу України, зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Відповідно до п.2 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232, зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. Згідно п.3 зазначеного Порядку, з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 року №509-XII з наступними змінами та доповненнями до системи органів державної податкової служби належить: Державна податкова адміністрація України, спеціалізовані державні податкові інспекції, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Відповідно до п.п.4.4 п.4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України від 22.04.2011 року №236 визначено, що у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від підписання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає заходів, передбачених актами ДПС України.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що Індустріальна МДПІ не мала визначених Податковим кодексом України підстав для вчинення дій з проведення зустрічної звірки ТОВ «Фірма Аква Транс» з його контрагентами, за результатами звірки мала складатися довідка, відповідачем не доведено, що ними здійснювався вихід за місцезнаходженням підприємства.

Індустріальною МДПІ не надано доказів про наявність у них сумнівів стосовно факту здійснення операцій ТОВ «Фірма Аква Транс», підставою для проведення зустрічної звірки став висновок ВПМ Індустріальної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС про відсутність факту реального здійснення господарської діяльності ТОВ «Фірма Аква Транс», що не відповідає положенням Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Висновок про відсутність реального вчинення господарської діяльності може бути зроблений лише при повному та всебічному з'ясуванні всіх обставин діяльності товариства.

Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Фірма Аква Транс» зареєстрована за адресою: м.Харків, вул.Культури, 10, що підтверджується довідкою Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Погоджуючись з висновком суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що на момент складання акту ТОВ «Фірма Аква Транс» знаходилося в Єдиному державному реєстрі, запис про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням відсутній. Доказів про встановлення відсутності платника податків за місцезнаходженням,

Стосовно відомостей до автоматизованої системи «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», то мали бути внесені відомості, задекларовані ТОВ «Фірма Аква Транс» щодо податкових зобов'язань та податкового кредиту у податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року та з 01.03.2012 року по 30.04.2012 року, які передані до Індустріальної МДПІ м.Харкова через засоби електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб, а не відомості, внесені на підставі Акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 10.08.2012 року №557/22-207/34469324 ТОВ «Фірма Аква Транс»,

Аналізуючи вищезазначене в його сукупності, колегія суддів приходить до висновку про необхідність відмови в задоволені апеляційної скарги Індустріальної МДПІ м.Харкова і залишення оскаржуваного судового рішення, відповідно до положень ст. 200 КАС України, без змін.

Інші доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 108, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08 квітня 2013 року

Згідно з оригіналом Л.В. Мельнікова