Постанова № 3059543, 09.02.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09.02.2009 р. № 16/23

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кишинського М.І. при секретарі судового засідання Ярошевській Я.В. у відкритому судовому засіданні вирішив адміністративну справу

за позовомВідкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик»

до Державної податкової інспекції у Соломянському районі м.Києва прозобовязання вчинити певні дії На підставі ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09.02.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому просить зобовязати Державну податкову інспекцію у Соломянському районі м. Києва звільнити з податкової застави всі активи ВАТ «Науково-виробниче підприємство «Більшовик»з податкової застави за винятком активів, вартість яких співрозмірна та адекватна сумі податкового боргу. Позовні вимоги мотивовані тим, що звичайна вартість інших активів, які залишаються у податковій заставі, у два і більше рази перевищує суму податкового боргу, забезпеченою такою заставою. Поширення податкової застави на всі активи ВАТ «Науково-виробниче підприємство «Більшовик»зумовлює фактичне обмеження права товариства на вільне розпорядження всіма активами та створює перешкоди у здійсненні власної господарської діяльності. Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на недостатню інформацію про вартість активів та ненадання позивачем підтверджуючих документів щодо переоцінки активів.

За результатами розгляду матеріалів справи, документів, наданих сторонами, пояснень їх представників, Окружний адміністративний суд міста Києва,

встановив:

Відкрите акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Більшовик»ідентифікаційний код 14308569 зареєстроване Соломянською районною у місті Києві державною адміністрацією 27.12.1994 р., що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 № 694010.

Згідно з Довідкою № 7760 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДОПОУ) видами діяльності підприємства за КВЕД є: виробництво машин та устаткування спеціального призначення, не віднесених до інших групувань; виробництво інших виробів з пластмас; виробництво інших машин та устаткування загального призначення; дослідження і розробки в галузі технічних наук.

З метою захисту інтересів держави відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»всі активи Відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик», яке має податковий борг, були передані Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва у податкову заставу. Факт передачі підтверджується Витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 29.05.2008 № 18823901.

Податкова застава це спосіб забезпечення податкового зобовязання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає на підставі Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Внаслідок податкової застави орган стягнення має першочергове право у разі невиконання забезпеченого заставою податкового зобов”язання одержати задоволення з вартості заставленого майна перед іншими кредиторами.

Підпункт 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачає поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків, які перебували на момент виникнення такого права в його власності (повному господарському віданні), а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобовязань або податкового боргу.

За повідомленням ДПІ станом на 26.12.2008 р. відповідно до карток особових рахунків АІС «Облік податків і платежів»у ВАТ НВП «Більшовик»обліковується податковий борг у сумі 23488587,51 грн.

Станом на 01.01.2008 р. залишкова балансова вартість основних фондів ВАТ НВП «Більшовик»складає 324, 275 млн. грн..

Відповідно до підпунктів 8.9.1, 8.9.2 пункту 8.9 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за запитом платника податків, що має податковий борг, податковий орган може видати письмове повідомлення про звільнення окремих видів активів такого платника податків з-під податкової застави, якщо такий податковий орган визначає, що звичайна вартість інших активів, які залишаються у податковій заставі, більше суми податкового боргу, забезпеченою такою заставою, у два чи більше разів, з урахуванням сум будь-яких інших прав дійсних вимог до активів такого платника податків, які мають пріоритет над таким правом податкової застави.

Пунктом 2.3 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом № 338 від 28 серпня 2001 року ДПА України, допускається можливість обмеження застосування податкової застави.

Згідно з пунктом 2.3.1 пункту 2.3 цього Порядку, окремі види активів платника податків можуть бути звільнені з застави по запиту платника податків, якщо органом податкової служби встановлено, що звичайна вартість інших активів, що залишаються у податковій заставі, у два і більш рази перевищує суму податкового боргу, забезпеченою такою заставою.

Як вбачається з листа № 1256-13, ВАТ «НВП «Більшовик»05.06.08 зверталось до ДПІ у Соломянському районі м. Києва про часткове виведення з податкової застави активів товариства. В зазначеному листі товариством запропоновано перелік видів майна, який залишиться в податковій заставі з урахуванням податкового боргу та вартості запропонованого майна.

У відповідь на це, ДПІ у Соломянському районі м. Києва запропонувала надати перелік активів, що залишаються в податковій заставі. Як зазначено в даному листі ДПІ № 12049/10/24-038 від 18.06.08 р. питання щодо звільнення окремих активів з податкової застави буде розглянуто за умови надання вищезазначеного переліку.

Такий перелік позивач надав своїм листом від 03.08.07 на адресу заступника начальника ДПІ у Соломянському районі м. Києва, яким додатково виділив, крім складського корпусу БМУ раніше запропонованого залишити в податковій заставі.

Залишкова балансова вартість цих активів складає понад 40 млн. грн..

Приймаючи рішення по справі суд виходить із правової позиції Конституційного Суду України, викладеній у справі № 1-9/2005 від 24.04.2005 р., згідно якого розмір податкової застави виходячи із загальних принципів права повинен відповідати сумі податкового зобовязання, що забезпечувало б конституційну вимогу справедливості та розмірності. Розмірність як елемент принципу справедливості передбачає встановлення публічно-правового обмеження розпорядження активами платника податків за несплату чи несвоєчасну сплату податкового зобовязання та диференціювання такого обмеження залежно від розміру несплати платником податкового боргу.

Приймаючи таке рішення Конституційний Суд України виходив з того, що забезпечення надходження до бюджетів та державних цільових фондів податків і зборів має здійснюватися шляхом запровадження податкової застави на активи платника податків у такому розмірі, який би забезпечував гарантоване відшкодування державі несплачених податків у повному обсязі. Поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків, яка перевищує суму податкового зобовязання чи податкового боргу, може призвести до позбавлення такого платника не тільки прибутків, а й інших активів, ставлячи під загрозу його подальшу підприємницьку діяльність аж до її припинення.

За наведених обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та можливість звільнення з податкової застави активів, зазначених в листі № 1713-4 від 03.08.2007.

Відповідно до ч.1ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що дії Відповідача не відповідають вищезазначеним принципам.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтований та такий, що задоволенню підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Соломянському районі міста Києва звільнити з податкової застави активи Відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик»(03067, м. Київ, пр-т Перемоги, буд.№ 49/2, код ЄДРПОУ 14308569), а саме: складський корпус інвентарний номер 00148 залишковою вартістю 1686,5 тис. грн.; блок очисних споруд інвентарний номер 00379 залишковою вартістю 1021,0 тис. грн.; ремонтний корпус БМУ інвентарний номер 00120 залишковою вартістю 313 63,1. грн., за винятком активів, вартість яких співрозмірна та адекватна сумі податкового боргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кишинський М.І.

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 11.02.2009 р.