Постанова № 30484473, 04.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2013 р. Справа №805/3880/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Бікшиєва О.М.,

з участю представника позивача Пустовгар А.О., представника відповідача Лисенкова Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

У березні 2013 року державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська» (далі - ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська») звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що відповідачем на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток від 17 жовтня 2012 року № 439/15-17-3-31599557 винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 08 листопада 2012 року № 0000591530/25204/10/15-17-3, яким підприємство зобов'язано сплатити штраф в сумі 426 818,60 грн.

Відповідно до акту перевірки (абз. 3 вступної частини акту) предметом податкової перевірки була своєчасність сплати податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2010 року по рішенню суду про розстрочення/відстрочення податкового боргу № 2а-26770 від 25 січня 2011 року (по декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року №9004954865 від 09 листопада 2010 року (звітна)) і 9 місяців 2011 року по рішенню суду про розстрочення/відстрочення податкового боргу № 2а-22061 від 29 грудня 2011 року (по декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2011 року №9010969896 від 14 листопада 2011 року (уточнююча)).

Податкове повідомлення-рішення вважало неправомірним, оскільки сплачувало податок за певні періоди, зазначаючи в платіжних дорученнях призначення платежів відповідно до графіків погашення заборгованості, що встановлені судовими рішеннями про розстрочення/відстрочення податкового боргу, однак відповідач зарахував ці кошти в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

У зв'язку з наведеним позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08 листопада 2012 року № 0000591530/25204/10/15-17-3, винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та зазначав, зокрема, що позивач мав податковий борг, а тому відповідно до п. 87.9 ст. 87 гл. 9 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний був зарахувати кошти, що сплачував такий платник податків в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Визначений вказаним Кодексом порядок сплати та зарахування податків є єдиним для всіх платників податків та органів державної податкової служби. Відстрочення чи розстрочення не припиняють податкові зобов'язання платника податків. Після погашення суми боргу оскільки платник податків не сплачував узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених законодавством, тому його і було притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу у встановленому Податковим кодексом України порядку та розмірі. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» перебуває на обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби, є платником податку прибуток підприємств.

Платник податків подав податкові звітності: декларацію з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2010 року від 09 листопада 2010 року №9004954865 (звітну); декларацію з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2011 року від 14 листопада 2011 року №9010969896 (уточнюючу).

У платника податків існував податковий борг з податку на прибуток підприємств, який в тому числі стягнуто з нього в судовому порядку постановами Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2010 року (стягнуто 7253650,85 грн.) в справі №2а-26770/10/0570 та від 13 грудня 2011 року в справі №2а/0570/22061/2011 (стягнуто 3458626 грн), які набрали законної сили.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року в справі №2а-26770/10/0570 заяву державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2010 року в справі за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби до державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення податкового боргу задоволено: розстрочено виконання вказаного судового рішення терміном на 36 місяців зі стягненням заборгованості по 274943,59 грн. щомісячно 35 місяців, а останній місяць - 274943,57 грн., починаючи з 01 лютого 2011 року по 01 лютого 2014 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2011 року в справі №2а/0570/22061/2011 заяву державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року в справі за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби до державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення податкового боргу задоволено: розстрочено виконання вказаного судового рішення строком на 5 років, зі стягненням заборгованості починаючи з січня 2012 року по листопад 2016 року - по 57 643,76 грн., а в грудні 2016 року - 57 644,16 грн.

Вказані ухвали набрали законної сили.

Платник сплачував податок на прибуток підприємств платіжними дорученнями із зазначенням призначення платежу і відповідно до графіків погашення заборгованості, що встановлені судовими рішеннями про розстрочення податкового боргу з вказаного податку.

Орган державної податкової служби зараховував ці кошти в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Факт здійснених платежів та їх розмір сторонами не оспорюється.

Вказані обставини сторонами визнаються, і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання, що відповідно до ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для звільнення від доказування.

В період з 15 жовтня 2012 року по 16 жовтня 2012 року органом державної податкової служби проведено камеральну перевірку своєчасності сплати позивачем до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств по податковій декларації за 9 місяців 2010 року від 09 листопада 2010 року №9004954865 (звітна, рішення суду про розстрочення податкового боргу від 25 січня 2011 року в справі №2а-26770/10/0570) та податковій декларації за 9 місяців 2011 року від 14 листопада 2011 року №9010969896 (уточнююча, рішення суду про розстрочення податкового боргу від 29 грудня 2011 року в справі №2а/0570/22061/2011), за результатами якої складено акт від 17 жовтня 2012 року № 439/15-17-3-31599557, яким встановлено порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток у сумі 2 134 093 грн. із затримкою термінів сплати понад 30 календарних днів.

Так, актом на підставі облікової картки платника податків встановлено, що:

1) по податковій декларації за 9 місяців 2010 року від 09 листопада 2010 року №9004954865 (звітна), якою задекларовано податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємств в сумі 7 253 650,85 грн., граничний термін сплати якого 19 листопада 2010 року, податковий борг сплачувався згідно з графіком його розстрочення по рішенню суду про розстрочення податкового боргу від 25 січня 2011 року в справі №2а-26770/10/0570 наступним чином: 28 січня 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 435 дні; 28 лютого 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 466 дні; 28 березня 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 495 дні; 28 квітня 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 526 днів; 30 квітня 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 556 днів; 28 червня 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 587 днів; 28 липня 2012 року в сумі 23845,48 грн. із затримкою в 617 днів; 28 серпня 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 648 днів; 28 вересня 2012 року в сумі 201490,30 грн. із затримкою в 679 дні;

2) по податковій декларації за 9 місяців 2011 року від 14 листопада 2011 року №9010969896 (уточнююча), яка подана у зв'язку із самостійним виявленням платником податків заниження податкового зобов'язання, якою задекларовано податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємств в сумі 3 298 098 грн., граничний термін сплати якого 19 листопада 2011 року, податковий борг сплачувався згідно з графіком його розстрочення по рішенню суду про розстрочення податкового боргу від 29 грудня 2011 року в справі №2а/0570/22061/2011 наступним чином: 30 січня 2012 року в сумі 55 369,50 грн. із затримкою в 72 дні; 28 лютого 2012 року в сумі 55 369,50 грн. із затримкою в 101 день; 30 березня 2012 року в сумі 5580,50 грн. із затримкою в 132 дні; 30 березня 2012 року в сумі 49 789 грн. із затримкою в 132 дні; 30 квітня 2012 року в сумі 55 369,50 грн. із затримкою в 163 дні; 30 травня 2012 року в сумі 55 369,50 грн. із затримкою в 193 дні; 30 липня 2012 року в сумі 55369,50 грн. із затримкою в 224 дні; 30 липня 2012 року в сумі 55 369,50 грн. із затримкою в 254 дні; 30 серпня 2012 року в сумі 55 369,50 грн. із затримкою в 285 днів; 30 вересня 2012 року в сумі 55 369,50 грн. із затримкою в 316 днів.

На підставі вказаного акту прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 08 листопада 2012 року № 0000591530/25204/10/15-17-3, яким на підставі п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України за затримку більше 30 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 2 134 093 грн. платника податків зобов'язано сплатити штраф в сумі 426 818,60 грн. - в розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу з податку на прибуток.

Рішення прийнято на підставі даних облікової картки платника податків (детально відображено в розрахунку штрафних (фінансових) санкцій з вказаного податку).

Вказане рішення оскаржувалося до органів державної податкової служби: до Окружної державної податкової служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби, до Державної податкової служби України, рішеннями яких від 17 січня 2013 року №474/10/10-234 та від 25 лютого 2013 року № 2913/6/10-229 скарги залишені без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком є обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 вказаного Кодексу).

Згідно з п. 54.1 ст. 54, п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 57.1 ст. 57 вказаного Кодексу, яка визначає строки сплати податкового зобов'язання, встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 гл. 9 Податкового кодексу України, яка регулює питання погашення податкового боргу платників податків, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

01 липня 2012 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм», п. 27 якого абз. 1 п. 87.9 ст. 87 гл. 9 вказаного Кодексу доповнено реченням другим такого змісту: «У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом».

Отже, в силу імперативних вимог вказаних норм Податкового кодексу України органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує платник податків, який має податковий борг, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до п. 111.2 ст. 111, п. 113.3 ст. 113, п. 116.1 ст. 116 вказаного Кодексу за порушення законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, встановлюється фінансова відповідальність, яка застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

У разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 вказаного Кодексу, яка регулює питання порушення правил сплати (перерахування) податків, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Положень, які б звільняли платника податків від застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій за порушення законів з питань оподаткування в залежності від тих чи інших обставин, законодавство не містить.

Відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства.

Затримка сплати узгодженої суми грошового зобов'язання підтверджена актом перевірки та карткою особового рахунку платника.

Через несвоєчасну сплату за спірний період узгодженої суми грошового зобов'язання суб'єктом владних повноважень правомірно до платника застосовані штрафні (фінансові) санкції в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

Керуючись статтями 160, 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 05 квітня 2013 року.

Суддя Логойда Т. В.