Ухвала суду № 30484297, 05.04.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д

Кіровоградської області

У Х В А Л А

05 квітня 2013 року Справа № 5013/554/11

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Л.С. Коротченко

розглянувши скаргу комунального підприємства "Теплоенергетик" № 590/ю від 18.03.13 р. на дії органу державної виконавчої служби у справі № 5013/554/11

за позовом: дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: комунального підприємства "Теплоенергетик", м. Кіровоград

про стягнення 7 018 477,16 грн.

Представники:

від боржника (скаржника) - Бандуровська Д.О., довіреність № 7 від 22.08.12;

від ДВС - Красна А.О., довіреність № 18/1956/4 від 28.09.12;

від стягувача - участі не брали,

рішенням господарського суду Кіровоградської області від 14.06.11 р. позовні вимоги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено повністю; стягнуто з комунального підприємства "Теплоенергетик" на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" заборгованість в сумі 7 018 477,16 грн., з яких 5 825 614,37 грн. - основний борг, 449 551,01 грн. - пеня, 202 465, 76 грн. - 3 % річних, 540 846,02 грн. - інфляційні втрати, а також витрати по сплаті державного мита в сумі 25500, 00 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

06.07.11 р. на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ в порядку статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 20.07.12 р., що залишена без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.08.12 р. та постановою Вищого господарського суду України від 01.11.12 р., задоволено повністю заяву комунального підприємства "Теплоенергетик" № 1602/ю від 27.06.12 р. про визнання наказу № 5013/544/11 від 06.07.11 р. таким, що не підлягає виконанню, в частині стягнення 540 846,02 грн. - збитків від інфляції, 202 465, 76 грн. - 3 % річних, 449 551,01 грн. - пені; визнано наказ господарського суду Кіровоградської області № 5013/544/11 від 06.07.11 р. таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення 540 846,02 грн. - збитків від інфляції, 202 465, 76 грн. - 3 % річних, 449 551,01 грн. - пені.

19.03.13 р. на адресу господарського суду надійшла скарга комунального підприємства "Теплоенергетик" № 590/ю від 18.03.13 р. на дії органу державної виконавчої служби, відповідно до якої скаржник просить:

1) визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. щодо винесення постанов про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.13 р. в межах суми 1 218 598,81 грн. незаконними;

2) визнати недійсними:

- постанову про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.13 р. в межах суми 1 218 598,81 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансовій установі ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код установи 823016;

- постанову про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.13 р. в межах суми 1 218 598,81 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансовій установі Кіровоградська філія АТ "Ощадбанк", код установи 323475;

- постанову про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.13 р. в межах суми 1 218 598,81 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансовій установі філія "Придніпровське РУ" АТ "Банк "Фінанси та Кредит", код установи 331564;

- постанову про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.13 р. в межах суми 1 218 598,81 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансовій установі АТ "Укрсіббанк", код установи 351005;

- постанову про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.12 р. в межах суми 1 218 598,81 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансовій установі ПАТ КБ "Приватбанк", код установи 323583.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. 28.02.13 р. винесено постанови про арешт коштів боржника в установах банку, в яких відкриті у КП "Теплоенергетик" рахунки, в межах суми 1 218 598,81 грн., що не відповідає фактичним обставинам та вимогам ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження"(а.с. 104-105 том 2).

03.04.13 р. представником скаржника до суду подана заява про уточнення заявлених вимог, відповідно до змісту якої скаржник повідомляє про те, що 19.03.13 р. начальником ВДВС постанова про арешт коштів боржника від 28.02.2013 р. ВП № 27868851 була скасована на підставі виявлених порушень, допущених державним виконавцем. У зазначеній заяві скаржник уточнює вимоги та просить визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. щодо винесення постанов про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.13 р. в межах суми 1 218 598,81 грн. незаконними (а.с. 162 том 2).

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції (далі - орган ДВС або ВДВС) надав до суду письмовий відзив, за змістом якого заперечив доводи скаржника, стверджуючи про те, що державний виконавець при винесенні постанов про накладення арештів на рахунки боржника діяв в межах Закону України "Про виконавче провадження" (а.с. 135-136 том 2).

В наданих до суду письмових запереченнях стягувач зазначив, що дії державного виконавця по виконанню виконавчого провадження № 27868851 щодо виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 06.07.11 № 5013/554/11 є правомірними та ґрунтуються на законі, враховуючи що, стягувач просив залишити скаргу без задоволення (а.с. 131-132 том 2).

В судовому засіданні представник скаржника підтримали в повному обсязі свої доводи, викладені у скарзі, з урахуванням поданої ним до суду заяви від 03.04.13 р.

Представник органу державної виконавчої служби в судовому засіданні підтримав наданий до суду письмовий відзив.

Дослідивши доводи поданої до суду скарги, перевіривши їх наданими у справі доказами, заслухавши пояснення представників скаржника, органу ДВС, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої до суду скарги, враховуючи наступне.

За письмовими доводами органу ДВС у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області перебував на виконанні наказ господарського суду Кіровоградської області № 5013/554/11 від 06.07.2011 р. про стягнення з комунального підприємства "Теплоенергетик" на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" заборгованості в сумі 7 018 477,16 грн., з яких 5 825 614,37 грн. - основний борг, 449 551,01 грн. - пеня, 202 465, 76 грн. - 3 % річних, 540 846,02 грн. - інфляційні втрати, а також витрати по сплаті державного мита в сумі 25500, 00 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

28.07.2011 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню зазначеного рішення суду (а.с. 139 том 2).

04.08.11 р. на адресу ВДВС надійшов лист КП "Теплоенергетик", в якому повідомлено, що борг в сумі 5 825 614,37 грн. погашено в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 30.06.2011 р., а штрафні санкції 449 551,01 грн. - пеня, 202 465, 76 грн. - 3 % річних, 540 846,02 грн. - інфляційні втрати підлягають списанню (а.с. 141 том 2).

28.02.2013 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. у виконавчому провадженні № 27868851 винесено постанови про арешт коштів боржника в установах банку, в яких відкриті у КП "Теплоенергетик" рахунки, в межах суми 1 218 598,81 грн. (далі постанови про арешт коштів боржника від 28.02.13 р., а.с. 115-119 том 2).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" встановлено, що державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких і покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про державну виконавчу службу", працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

У відповідності до ст. 6, 11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, вживати передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи примусового виконання рішень, неупереджено, вчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. ч. 1 - 3 ст. 11 Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

За змістом ч ч. 2, 4 ст. 52 Закону, стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів; на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт; арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 57 Закону, арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення; арешт та майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; постановами, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети; копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

Отже, виходячи із викладених норм Закону, постанови про арешт коштів боржника від 28.02.13 р., перелічені у скарзі (а.с. 115, 116, 117, 118, 119), не відповідають вимогам Закону, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 5 ст. 12 Закону сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомити державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Господарським судом встановлено, що 16.11.2012 р. боржник - КП "Теплоенергетик", у відповідності до положень п. 5 ст. 12 Закону, заявою від 15.11.2012 р. за № 2838/ю повідомив начальника ВДВС про те, що 23.08.12 р. набрало законної сили рішення суду про визнання наказу, виданого господарським судом Кіровоградської області від 06.07.11 р. № 5013/554/11 в частині стягнення 449 551,01 грн. - пені, 202 465, 76 грн. - 3 % річних, 540 846,02 грн. - інфляційних втрат (разом 1 192 862,81 грн.), таким, що не підлягає виконанню, додавши до заяви відповідні ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 20.07.12 р. у справі № 5013/554/11 та постанову Вищого господарського суду України від 01.11.2012 р. у цій же справі (а.с. 113 том 2).

Про отримання вказаної вище заяви органом ДВС - 16.11.12 р. свідчить відповідне поштове повідомлення про отримання уповноваженим представником ДВС даного рекомендованого листа з повідомленням (а.с. 113 том 2, а.с. 113 том 2 - зворотній бік).

В судовому засіданні представник ВДС оглянувши вказане поштове повідомлення зазначила, що дійсно рекомендований лист за № 2838/ю отримано повноважним представником ВДВС, однак зазначила, що дана заява боржника в матеріалах виконавчого провадження № 27868851 відсутня але чому, пояснити не змогла.

Оскільки боржником доведено факт повідомлення 16.11.12 р. органу ДВС про погашення боргу в сумі 1 192 862,81 грн., доводи державного виконавця Красної А.О. про відсутність заяви в матеріалах виконавчого провадження є безпідставною і не заслуговує на увагу.

Отже, станом на 28.02.13 р., тобто на момент винесення постанов про арешт коштів боржника від 28.02.13 р., органу ДВС, до 28.02.13 р. було відомо про те, що борг в сумі 1 192 862,81 грн. відсутній, а залишок боргу КП "Теплоенергетик" перед стягувачем становить лише 25 726,00 грн., що складається із державного мита 25 500,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу 236,00 грн.,

Таким чином, 28.02.2013 р., в порушення вимог чинного законодавства, старшим державним виконавцем Красною А.О. безпідставно винесено постанови про арешт коштів в межах суми 1 218 598,81 грн., а тому дії державного виконавця в цій частині суперечать вимогам Закону та є незаконними.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Безпідставність винесення державним виконавцем 28.02.13 р. постанов про арешт коштів боржника в установах банку, в яких відкриті у КП "Теплоенергетик" рахунки, в межах суми 1 218 598,81 грн. у ВП № 27868851 підтверджується також і постановами начальника ДВС Проценко А.Л., зі змісту яких вбачається, що вказані постанови є неправомірними, такими, що не відповідають ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с. 169-197 том 2).

Враховуючи те, що зазначеними вище постановами начальника ДВС від 19.03.13 р. знято арешт з коштів боржника в установах банку, в яких відкриті у КП "Теплоенергетик" рахунки, в межах суми 1 218 598,81 грн., скаржник в цій частині змінив свої вимоги, залишивши лише вимогу про визнання незаконними дій державного виконавця по винесенню вказаних постанов.

Враховуючи те, що хоча постанови про накладення арешту на кошти боржника скасовані постановами начальника ДВС від 19.03.13 р., однак дії державного виконавця незаконними та такими, що не відповідають ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" не визнано, господарський суд задовольняє скаргу боржника повністю.

Враховуючи наведене вище, господарський суд вважає, що доводи скаржника є обґрунтованими, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу заявника комунального підприємства "Теплоенергетик" № 590/ю від 18.03.13 р. на дії органу державної виконавчої служби у справі № 5013/554/11 задовольнити.

Визнати дії старшого виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. щодо винесення постанов про арешт коштів боржника ВП № 27868851 від 28.02.13 р. в межах суми 1 218 598,81 грн. незаконними.

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і може бути оскаржена у п'ятиденний строк до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку ст. 106 Господарського процесуального кодексу України.

Копію ухвали направити стягувачу за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1;

Головному управлінню юстиції у Кіровоградській області за адресою: м. Кіровоград, пл. Кірова, 1.

Суддя Л. С. Коротченко