Ухвала суду № 30459704, 20.03.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2013 р. м. Київ К/9991/22586/12

К/9991/22834/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої: суддів:Блажівської Н.Є., Кравцова О.В., Масло І.В.,розглянувши у порядку письмового провадження касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька та Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року

у справі № 2а/0570/23725/2011

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі

м. Донецька

до: Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України у

Ворошиловському районі м. Донецька

про: стягнення коштів

в с т а н о в и л а :

Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька (надалі також - «Позивач» або «УПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька») звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька (надалі також - «Відповідач» або «ВВДФС в Ворошиловському районі м. Донецька) та згідно уточнених позовних вимог (а.с. 67) просило стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі (м. Донецька 83001, м. Донецьк, вул. Постишева, 70) сплачені Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві по справі ОСОБА_4 за липень- листопад 2011 року на загальну суму 3860,00 грн., яка складається з 459 грн. 45 коп. - основний розмір пенсії ОСОБА_4 за період з липня по листопад 2011 року та 3400 грн. 55 коп. - державна адресна допомога.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2012 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення сплачених пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві по справі ОСОБА_4 за липень-листопад 2011 року на загальну суму 3860 грн. задоволено частково: стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька (83001, Донецька область, м. Донецьк, вул. Постишева, 70) сплачені Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька (83015, Донецька область, м. Донецьк, пр. Миру, 10, ЄДРПОУ 20377072, р/р 256033012000 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві по справі ОСОБА_4 за липень-листопад 2011 року у розмірі 459,45 грн.; в іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька залишено без задоволення; постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2012 року у справі № 2а/0570/23725/2011 залишено без змін.

Вказуючи на допущене неповне з'ясування судами обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даного спору Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду по справі № 2а/0570/23725/2011 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити в повному обсязі позов Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька.

В той же час, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька просить винести рішення яким скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду по справі № 2а/0570/23725/2011 та прийняти нове рішення, яким у позовних вимогах в Ворошиловському районі м. Донецька про прийняття до відшкодування сплаченої позивачем пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві по справі ОСОБА_4 за липень-листопад 2011 року на суму 3860,00 грн. - відмовити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційних скарг та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами встановлено, що Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька не прийнято до заліку відшкодування виплат пенсії виплачені Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька ОСОБА_4 за липень-листопад 2011 року на суму 3860,00 грн., з яких: основного розміру пенсії у зв'язку із втратою годувальника - 459,45 грн. та адресна допомога - 3400,00 грн.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, передбачений статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (надалі також - «Закон № 1105-XIV»).

Відповідно до статті 21 Закону № 1105-XIV у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до пункту 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4 (надалі також - «Порядок») відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

В той же час, відповідно до статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі також - «Закон № 1058-IV») непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством. У разі якщо сукупність виплат, зазначених у частині першій цієї статті, разом з пенсійними виплатами із системи пенсійного забезпечення та іншими доходами не досягають розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для непрацездатних громадян, такі громадяни мають право на отримання державної соціальної допомоги в порядку, розмірах та за рахунок коштів, визначених законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року за № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» запроваджена щомісячна державна адреса допомога, яка сплачується у разі, коли розмір пенсії не досягає певного відсотка прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Державна адресна допомога, яка встановлена Постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року, не передбачена у визначеному статтею 21 Закону № 1105-XIV переліку соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року передбачено, що виплата державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога, проте вказаною постановою Кабінету Міністрів України не передбачено обов'язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати по сплаті вказаних виплат.

В той же час, в пункті 4 Порядку серед переліку виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, відсутня щомісячна державна адресна допомога.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про відшкодування суми у частині стягнення з відповідача державної адресної допомоги.

Вищенаведене також ґрунтується на правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постановах від 30 січня 2012 року № 21-428а11 та від 9 липня 2012 року № 21-180а12.

Статтею 2442 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено обов'язковість рішень Верховного Суду України та визначено, що суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В той же час, Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі міста Донецька як належний страховик від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в силу положень статей 1, 4, 25, 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від та статей 21, 24 Закону № 1105-XIVзобов'язане відшкодовувати витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька по виплаті пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону № 1105-XIV у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Згідно пункту 3 частини 2 вказаного Закону такими непрацездатними особами є інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності.

Так, судами першої та апеляційної інстанції під час розгляду справи по суті встановлено, що ОСОБА_4 має інвалідність, про що містяться підтвердження в матеріалах справи (а.с.68) і його батько помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Зважаючи на вищенаведені положення чинного законодавства, Позивачем правомірно виплачувалась пенсія у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_4

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька зобов'язане відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька основний розмір пенсії по втраті годувальника, який виплачений ОСОБА_4

Доводи касаційних скарг висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Таким чином, ухвалені по справі судові рішення є законними і обґрунтованими, а позиція Позивача та Відповідача є безпідставними та не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційні скарги без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, колегія суддів, перевіривши у межах касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що касаційні скарги необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька та Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення коштів - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча: Н. Є. Блажівська

Судді: О.В. Кравцов

І.В. Масло