Ухвала суду № 30365946, 18.12.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2012 р. справа № 2а-0470/12793/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення заробітної плати та присвоєння чергового рангу державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України, пов'язаної з затримкою присвоєння та не присвоєнням ОСОБА_1 чергового рангу та зобов'язання присвоїти йому 8 ранг державного службовця, право на який виникло з 16.04.2010р.;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України усунути порушення прав ОСОБА_1 та здійснити перерахунок і виплату недорахованих з причини не присвоєння чергового 8 рангу всіх виплачуваних сум;

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, пов'язаних з затримкою нарахувань та невиплатою ОСОБА_1 середнього заробітку: за серпень 2011р. у розмірі 1652,56 грн., за вересень 2011р. у розмірі 4957,62 грн., за жовтень 2011р. у розмірі 4957,62 грн.;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 19.08.2011 р. по 30.10.2011 р. у розмірі 11567,80 грн.;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати довідку про перерахунок всіх виплачених сум після 01.04.2010 р. до 19.06.2010 р. з урахуванням надбавки у розмірі 50% за високі досягнення в праці;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати ОСОБА_1 довідку про нарахування до виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19.06.2010 р. до поновлення на роботі, з урахуванням щомісячної надбавки в розмірі 50%, встановленої наказом МВС України від 16.04.2008 р. №707/ос;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за серпень, вересень та жовтень 2011 р. у розмірі 11567,80 грн.;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у відповідності до вимог ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року позов було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, пов'язану з затримкою присвоєння та не присвоєнням ОСОБА_1 чергового рангу та зобов'язати присвоїти йому 8 ранг державного службовця, право на який виникло з 16.04.2010 р. Зобов'язано відповідача усунути порушення прав ОСОБА_1 та здійснити перерахунок і виплату недорахованих з причини не присвоєння чергового 8 рангу всіх виплачуваних сум. Визнано протиправними дії відповідача, пов'язані з затримкою нарахувань та невиплатою ОСОБА_1 середнього заробітку з 19.08.2011 р. по 25.09.2011 р. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 19.08.2011 р. по 25.09.2011 р. у загальному розмірі -5858,84 грн. Постанову в частині стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 19.08.2011 р. по 25.09.2011 р. у загальному розмірі -5858,84 грн. звернуто до негайного виконання. В решті позову відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду Міністерство внутрішніх справ України подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Вказує, що позивач після поновлення на роботі до виконання трудових обов'язків фактично не приступив, оскільки знаходився на лікарняному та перебував у черговій відпустці, а тому останньому не може бути присвоєно чергового рангу державного службовця. Крім того позивачу за нараховувалась та виплачувалась заробітна плата за вересень та листопад 2011 року.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник МВС України підтримав подану апеляційну скаргу з викладених в ній підстав. Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявя належним чином.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови не знаходить підстав для її скасування та задоволення апеляційних скарг.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України №707 о/с від 16.04.2008р. ОСОБА_1 був призначений на посаду помічника Міністра служби регіонального контролю Управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ Апарату Міністра з посадовим окладом 2482,00 грн., встановивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 надбавку за високі досягнення в праці в розмірі 50% та присвоївши 9 ранг державного службовця.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.06.2010р. №1033 о/с ОСОБА_1 був звільнений за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України (за скороченням штату працівників) з 19.06.2010р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2011р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача, пов'язані з скасуванням позивачу щомісячної надбавки за високі досягнення в праці в розмірі 50% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268, встановленої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2008р. №707 о/с. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.04.2010р. №596 о/с в частині, що стосується ОСОБА_1, та зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України здійснити перерахунок всіх виплачених позивачу після 01.04.2010р. сум з урахуванням зазначеної надбавки. Скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 15.06.2010р. №1033 о/с в частині звільнення за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України ОСОБА_1, державного службовця 9 рангу, помічника Міністра відділу регіонального контролю управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ Апарату Міністра та поновлено його на роботі з 19.06.2010р. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, з 19.06.2010р. до поновлення на роботі, з урахуванням щомісячної надбавки в розмірі 50%, встановленої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2008р. №707 о/с.

ОСОБА_1 9 ранг державного службовця було присвоєно 16.04.2008р. у 2008 р..

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну службу»службовцям, які займають посади, віднесені до четвертої категорії, може бути присвоєно 9, 8 і 7 ранг. Для присвоєння чергового рангу в межах відповідної категорії посади державний службовець повинен успішно відпрацювати на займаній посаді два роки. За виконання особливо відповідальних завдань державному службовцю може бути присвоєно черговий ранг достроково в межах відповідної категорії посад.

Відповідно до п. п. 1, 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.1996р. №658 ранги присвоюються державним службовцям в індивідуальному порядку відповідно до займаної посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи. Через два роки після присвоєння державному службовцю відповідного рангу керівник державного органу за поданням безпосереднього керівника розглядає питання щодо можливості присвоєння йому чергового рангу. Позитивне рішення приймається за умови успішної роботи державного службовця. Черговий ранг не може бути присвоєний державному службовцю, до якого протягом останнього року застосовувалися дисциплінарні стягнення, а також у період проведення службового розслідування або перебування під слідством.

Позивач під час проходження державної служби в період з 16.04.2008р. по 16.04.2010р. до дисциплінарної відповідальності не притягувався, службове розслідування не проводилось та він не перебував під слідством, а тому суд першої інстанції прийшов до вірного висновку щодо відсутності перешкод для призначення позивачу чергового 8 рангу державного службовця.

При цьому перебування на лікарняному або у відпустці не є законодавчо встановленими підставами для відмови у присвоєнні чергового рангу державного службовця, а тому доводи апеляційної скарги в цій частині є безпідставними.

Крім іншого слід зазначити, що відповідачем зазначається, що усі необхідні документи для присвоєння позивачу чергового 8 рангу державного службовця були підготовлені та подані на розгляд керівництва МВС України.

В зв'язку з цим суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідач повинен здійснити перерахунок і виплату позивачу недонарахованих сум з причини неприсвоєння чергового 8 рангу державного службовця.

Додані до апеляційної скарги розрахункові листи за вересень та листопад 2011 року не підтверджують належного розрахунку по заробітній платі з позивачем за період з 19.08.2011 р. по 25.09.2011 р., а тому не спростовують висновків суду першої інстанції про порушене право позивача на отримання середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за цей час.

Таким чином, судом першої інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції -без змін.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України -залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 21 грудня 2012 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова