Постанова № 30358560, 28.04.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2010 р.

справа № 2а-1822/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Дегтярьові Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 травня 2009 року у справі №2а-1822/09/0870

за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до Закритого акціонерного товариства “Запоріждревоконструкція”, м.Запоріжжя

про стягнення заборгованості,

встановила:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з Закритого акціонерного товариства “Запоріждревоконструкція” заборгованості по сплаті страхових внесків та суми фінансових (штрафних) санкцій в сумі 3389,78грн.

Позов обґрунтовано тим, що до моменту звернення позивача до суду відповідач має непогашену заборгованість по сплаті страхових внесків та санкцій, що нараховано рішенням від 16 жовтня 2008р. №1996 за результатами ревізії, проведеної 30.09.2008р. за перевіряємий період з 01.01.2007р. по 30.06.2008р. Донарахування відбулося у зв’язку з виявленими порушеннями з боку відповідача як страхувальника зобов’язань, передбачених нормами пп.2 п.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі по тексту – «Закон 2240 –III»). Позивач зауважує, що рішення, на підставі якого донараховано внески та застосовано санкції, відповідачем не оскаржено та в судовому порядку не скасовано.

Розглянувши позов, суд першої інстанції відмовив в задоволенні вимог позивача. При цьому суд в постанові зазначив, що Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції не є органом стягнення та не уповноважено здійснювати заходи з погашення податкового боргу, а тому не має повноважень звертатися до адміністративного суду з позовом про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов. Апелянт зазначає, що постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2009р. винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. На підтвердження своєї позиції щодо функцій та повноважень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності позивач посилається на норми ст.14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 року за № 16/98-ВР, Закон 2240 –III та наводить затверджене Правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»(Постанова від 26.06.2001р. №13).

Відповідач проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає судове рішення законним та обґрунтованим.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено матеріалами справи, 30.09.2008р. Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена документальна ревізія відповідача з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду та правильності використання коштів соціального страхування (акт №540 від 30.09.2008р.), якою виявлено порушення відповідачем ст..21,23, п.4 ч.2 ст.27, ст.51 Закону 2240-Ш, ст..1 Закону України від 11.01.2001р. №2213-Ш «про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування».

За наслідками ревізії, на підставі рішення від 16.10.2008р. №1996 відповідачу як страхувальнику було донараховано страхових внесків –1389,98грн., пеня –233грн., не прийнято до зарахування витрат –195,47грн., штраф у розмірі 50% за порушення порядку витрачання страхових коштів –97,74грн., штраф у розмірі 50% за несвоєчасне перерахування страхових внесків, належних до сплати –1473,59грн. (всього на суму –3389,78грн.). В рішенні також зазначено, що донараховані суми мають бути зараховані до бюджету Фонду у повному обсязі в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

За приписами ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240 - Ш загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених Законом.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до ст.14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами та положеннями.

У спірних правовідносинах Виконавча дирекція Фонду соціального страхування та робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування і діють у відповідності до ст.19 Конституції України у межах та у спосіб, пе6редбачені законами.

Рішення про накладання штрафних (фінансових) санкцій Відповідачем в установленому законодавством порядку не оскаржувалось та є чинним, а тому –є обов’язковим до виконання. Проте, відповідач суму заборгованості та фінансових санкцій за вищевказаним рішенням не сплатив, чим порушує чинне законодавство та обмежує права застрахованих осіб.

Суд першої інстанції не врахував вищевказаних норм законодавства, тому висновки суду є помилковими. Апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду скасувати, позов –задовольнити.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

постановила :

Апеляційну скаргу Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 травня 2009 року у справі №2а-1822/09/0870 задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 травня 2009 року у справі №2а-1822/09/0870 скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Запоріждревоконструкція” (69600, м.Запоріжжя, вул Доківська,1, ЕДРПОУ 01235159) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції 1389(одну тисячу триста вісімдесят дев’ять)грн.98коп. страхових внесків, 233(двісті тридцять три)грн. пені, 195(сто дев’яносто п’ять)грн. 47коп. витрат, штраф у розмірі 50% за порушення порядку витрачання страхових коштів –97(дев’яносто сім)грн. 74коп., штраф у розмірі 50% за несвоєчасне перерахування страхових внесків, належних до сплати –1473(одну тисячу чотириста сімдесят три)грн.59коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: Д.В. Чепурнов