Постанова № 30337019, 28.03.2013, Кролевецький районний суд Сумської області

Справа № 1809/753/2012

2-а/579/7/13

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2013 року Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді Школи М.Г.

за участі: секретаря судового засідання Сірої С.І.

з участю: представників позивача: Рекуха О.В., Мартиненка О.О.

представника відповідача: Денисенко Н.В.

представника третьої особи: Ковальчук Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кролевці Сумської області справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" до Кролевецької міської ради Сумської області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії; третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Реєстраційна служба Кролевецького районного управління юстиції Головного управління юстиції у Сумській області,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі Товариство) звернулося до суду з позовом до Кролевецької міської ради Сумської області (далі Міська рада) про:

- визнання протиправної відмови у задоволенні клопотання ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності на ім'я ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10;

- зобов'язання Кролевецької міської ради Сумської області прийняти рішення про оформлення права власності ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, з формою власності приватна;

- зобов'язання Кролевецької міської ради Сумської області видати свідоцтво про право власності ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10.

Ухвалою суду від 22 лютого 2013 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору залучена Реєстраційна служба Кролевецького районного управління юстиції Головного управління юстиції у Сумській області (далі Реєстраційна служба).

Під час розгляду справи Товариство відповідно до вимог ст. ст. 49, 50, 51, 136 КАС України уточнило позовні вимоги шляхом подання письмової заяви.

Товариство позовні вимоги мотивує наступним чином.

Товариство є наступником всіх прав і обов'язків ДП "Державна продовольчо-зернова корпорація України", яке було створене відповідно до постанови КМ України від 11.08.2010 р. №764 "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі Постанова №764 від 11.08.2010 р.).

Відповідно до п. 5 Постанови №764 від 11.08.2010 р. статутний капітал підприємства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств ДАК "Хліб України "Кролевецький комбінат хлібопродуктів", з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів державного підприємства "ДПЗК України".

На виконання постанови №764 від 11.08.2010 р. ДП "ДПЗК України" було передано згідно акту приймання-передачі №20 від 18.01.2011 р. цілісний майновий комплекс, що знаходиться у м. Кролевець, вул. Андріївська, буд. №10, який (акт) затверджений міністерством аграрної політики України.

Товариство в особі філії ПАТ "ДПЗК України" "Кролевецький КХП" звернулось 18.01.2012 року до Міської ради із заявою №52 (вхідний номер Міської ради №49 від 18.01.2012 р.) про прийняття рішення щодо оформлення права власності на майновий комплекс будівель і споруд за адресою: м. Кролевець, вул. Андріївська, буд. №10, згідно п.п. 8.1 "Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. №7/5 (далі Положення №7/5 від 07.02.2002 р.) з наданням до заяви Товариства відповідних документів, передбачених Положенням №7/5 від 07.02.2002 р., які є необхідними для оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності.

Відповідно до протоколу від 24.02.2012 р. Міської ради пленарного засідання 15 сесії VI скликання (далі Протокол від 24.02.2012 року) Товариству було відмовлено в оформленні права власності у зв'язку з тим, що право власності на цілісний майновий комплекс у м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, оформлено та видано свідоцтво про право власності на ім'я Держави в особі Державної акціонерної компанії "Хліб України" (далі ДАК "Хліб України").

Товариство вважає, що відмова Міської ради у задоволенні клопотання Товариства щодо оформлення права власності з видачею свідоцтва на право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс у м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, на ім'я Товариства з посиланням на те, що на підставі рішення Міської ради від 28.08.2008 р. "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та затвердження ідеальних часток" видано свідоцтво про право власності на комплекс будівель і споруд по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець на ім'я Держави України в особі ДАК "Хліб України" є протиправною, і дії Міської ради по відмові не відповідають вимогам діючого законодавства та порушують законні права та інтереси Товариства з огляду на наступне.

По-перше. Відповідно до Постанови №764 від 11.08.2010 р. засновником, а саме КМ України, передано до статутного капіталу ДП "ДПЗК України", правонаступником якого є Товариство, цілісний майновий комплекс ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький КХП", що знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул. Андріївська, 10.

По друге. Відповідно до ст. 12 Закону України "Про господарські товариства", ст. 115 ЦК України, ст. 85 ГК України товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства як вклад до статутного капіталу. Відповідно до п. 4.3 Статуту Товариства є власником майна (у тому числі коштів, матеріальних та нематеріальних активів), переданого Товариству засновником та акціонерами як вклади до статутного капіталу Товариства. Аналогічні правові позиції містяться у постанові Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 07.11.2006 року по справі №7/61-75 та у листі фонду державного майна України від 08.12.2006 року №10-28-17939 Генеральній прокуратурі України.

По-третє. ДАК "Хліб України" на виконання постанови КМ України №764 від 11.08.2010 р. відмовилась від права власності на цілісний майновий комплекс, що знаходиться у м. Кролевець, вул. Андріївська, 10.

По-четверте. Товариство надало Міській раді достатньо документів, які підтверджують право власності Товариства на зазначений цілісний майновий комплекс.

Тому Товариство, виходячи із вищевикладеного, вважає, що необхідно визнати протиправною відмову Міської ради у задоволенні клопотання Товариства в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності на ім'я Товариства цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10.

З 01 січня 2013 року у зв'язку із запровадженням системи органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, Міська рада, як орган місцевого самоврядування більше не наділений повноваженнями оформлення та видачі свідоцтв про право власності на нерухоме майно.

Тому, у випадку задоволення позовних вимог про визнання протиправною відмову у задоволенні клопотання Товариства в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності для відновлення порушених Товариства прав та законних інтересів, має бути зобов'язано саме Реєстраційну службу видати свідоцтво про право приватної власності на нерухоме майно, яке видається одночасно з державною реєстрацією речових прав.

Тому Товариство з посиланням на ст. ст. 18, 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" від 01.07.2004 року з послідуючими змінами і доповненнями №1952-IV (далі Закон №1952-IV) і на п.п. 27, 42, 50 "Порядку державної реєстрації права на нерухоме майно та їх обтяжень і порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженого постановою КМ України від 22 червня 2011 р. №703 з послідуючими змінами і доповненнями (далі Постанова №703 від 22.06.2011 р.) просить за рішенням суду зобов'язати Реєстраційну службу видати свідоцтво про право приватної власності Товариству на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, та провести державну реєстрацію права приватної власності Товариству на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10.

У судових засіданнях 20 березня 2013 року і 28 березня 2013 року представники позивача Товариства Рекуха О.В., Колесник Р.Ю., Мартиненко О.О. позовні вимоги, які були уточнені під час розгляду справи шляхом подання письмової заяви, підтримали у повному обсязі і просять суд їх задовольнити.

Представник відповідача Міської ради Денисенко Н.В. позовні вимоги, які стосувалися Міської ради не визнала з посиланням на слідуюче.

В січні 2012 року Товариство в особі філії ПАТ "ДПЗК України" "Кролевецький КХП" звернулось до Міської ради із заявою щодо прийняття рішення про оформлення права власності на майновий комплекс будівель і споруд, що знаходяться за адресою: м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, та видачею свідоцтва на право власності на зазначений майновий комплекс на ім'я Держави України в особі Товариства. Міська рада на пленарному засіданні 15 сесії VІ скликання 24 лютого 2012 року відмовила Товариству в особі філії ПАТ "ДПЗК України" "Кролевецький КХП" у задоволенні клопотання, викладеного у заяві, щодо оформлення права власності з видачею свідоцтва на право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс по вул. Андріївська, 10, у зв'язку з тим, що:

- на підставі рішення Міської ради від 28.08.2008 року "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та затвердження ідеальних часток" видано свідоцтво про право власності на комплекс будівель і споруд по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець на ім'я Держави Україна в особі ДАК "Хліб України";

- згідно з реєстровими даними КП "Кролевецьке РБТІ" право власності на комплекс будівель, який знаходиться по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець зареєстровано на ім'я Держави України в особі ДАК "Хліб України";

- рішенням Міської ради від 21.10.2010 року "Про розгляд клопотання ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький КХП" наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець для промисловості (виробництва продуктів борошно-круп'яної промисловості з подальшим наданням в постійне користування із земель Міської ради.

Разом з тим, при повторному зверненні з клопотанням у вересні 2012 року до Міської ради філії Товариства - Кролевецький КХП на підставі доручення Товариства Міською радою на пленарному засіданні 24 сесії VІ скликання 12 жовтня 2012 року прийнято рішення про видачу свідоцтва на ім'я Держави в особі ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс будівель і споруд за адресою: вул. Андріївська, 10, м. Кролевець.

Тому, на думку представника Міської ради Денисенко Н.В., відповідачем - Міською радою права і законні інтереси Товариства щодо оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на ім'я Товариства - цілісного майнового комплексу у м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, не порушуються з часу прийняття рішення Міською радою 12.10.2012 року, щодо оформлення права власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс будівель та споруд по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець. Крім того, у Міської ради зменшився обсяг компетенції, як суб'єкта владних повноважень, з 01 січня 2013 року щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно із зазначеної дати Міська рада не має повноважень у питаннях оформлення та реєстрації права власності з видачею відповідного свідоцтва, як це було передбачено Положенням №7/5 від 07.02.2002 року, яке втратило чинність з 01.01.2013 року. Зазначені функції виконує з 01.01.2013 року Реєстраційна служба Кролевецького районного управління юстиції.

Представник третьої особи Реєстраційної служби Ковальчук Л.П. позовні вимоги, які стосувалися Реєстраційної служби не визнала з посиланням на слідуюче.

Реєстраційна служба почала свою діяльність з 01 січня 2013 року. Товариство до Реєстраційної служби за станом на 28.03.2013 року з відповідною заявою та документами, що подаються для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесенням нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, щодо цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, не зверталося, а тому Реєстраційна служба ніяким чином не порушила права і законні інтереси Товариства щодо зазначеного майна. На підставі документів, які Товариство надало суду у зв'язку з розглядом позову, неможливо провести державну реєстрацію права власності на комплекс будівель по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець з видачею свідоцтва про право власності Товариству, виходячи з наступного.

По-перше. Право власності на комплекс будівель по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець зареєстровано з 2008 року за державою Україна в особі ДАК "Хліб України".

По-друге. Комісія з ліквідації ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький КХП" 18 січня 2011 року не мала права розпоряджатися майном - комплексом будівель і споруд по вул. Андріївська, 10, в м. Кролевець, оскільки не є їх власником.

По-третє. Товариство не пред'явило жодних документів, які б свідчили про те, що засновник Товариства - КМ України, передав до статутного фонду Товариства майно, яке являє собою комплекс будівель по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець.

Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, надані сторонами та третьою особою в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.

При цьому суд виходить із наступного.

Із рішення виконавчого комітету Міської ради №336 від 28.08.2008 року вбачається, що виконавчим комітетом прийнято рішення про видачу свідоцтва про право власності на комплекс будівель і споруд на ім'я Міністерства аграрної політики в особі ДАК "Хліб України" за адресою м. Кролевець, вул. Андріївська, буд. №10, і Кролевецькому РБТІ оформити свідоцтво на право власності на зазначені об'єкти нерухомого майна. (т. №1, а.с. 106-107)

Із Інформаційної довідки з Реєстру права власності на нерухоме майно №620205, виданої Реєстраційною службою 20.02.2013 року вбачається, що за державою Україна в особі ДАК "Хліб України" зареєстрований комплекс будівель на праві власності за адресою м. Кролевець, вул. Андріївська, будинок 10. До комплексу будівель входить: адміністративно-лабораторний корпус, зерносушильня, блок матеріального складу з майстернею, будівля млина та складу готової продукції, лабораторно-побутовий корпус млина, будівля розвантаження зерна, будівля автоприйома, будівля КНС із спорудами, комплекс очисних споруд, водонасосна станція із водонапірною башнею, розподільчий пункт 10 КВ із ТП, корпус комбікормового заводу, елеватор із силосними корпусами, зерносушильна ДСП-32, корпус готової продукції із отпускним обладнанням, будівля ЖД прийому борошнистої сировини, будівля ЖД прийому, котельня, вагонне депо, ЖД вагова, будівля мазутозабезпечення з насосною, будівля насосної станції ГСМ, будівля складів №2, №3, будівля робочої башні із галереєю, будівля складу №1, дві будівлі свинарників, будівля складу №5, будівля складу №4, будівля гаражів, будівля гаражів із побутовим приміщенням, будівля забійного пункту з коптильнею, будівля меблевого цеху, будівля гаража. (т. №1, а.с. 161-171)

Товариство є правонаступником всіх прав і обов'язків ДП "ДПЗК України" згідно постанови КМ України №764 від 11.08.2010 року; №593 від 06.06.2011 року; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №325 від 07.07.2011 року "Про реорганізацію шляхом перетворення Державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" з віднесенням його до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства. (т. №1, а.с. 9-12, 13-15, 172)

Згідно п. 5 Постанови №764 від 11.08.2010 року статутний капітал підприємства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Компанії, що ліквідуються, з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів підприємства. У Переліку ДП ДАК "Хліб України", які припиняються шляхом ліквідації, який є додатком до Постанови №764 від 11.08.2010 року вказаний Кролевецький комбінат хлібопродуктів, код згідно з ЄДРПОУ 00955911.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 17.11.2011 року №634 затверджений Статут Товариства, згідно п. 1.4 якого засновником Товариства є держава в особі КМ України. Відповідно до п. 1.4 Статуту майно Товариства складається з основних фондів, обігових коштів, цінних паперів, а також фінансових та інших активів, відображених у бухгалтерському балансі Товариства, формується з джерел, не заборонених чинним законодавством України. (т. №1, а.с. 28, 29, 30-33)

18.01.2011 року складений акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу №20 відповідно до якого ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький КХП" передано, а ДП "ДПЗК України", правонаступником якого є Товариство, прийняло цілісний майновий комплекс у складі необоротних активів, оборотних активів на загальну суму 64926144 грн. 82 коп. Акт затверджено Міністерством аграрної політики України. (т. №1, а.с. 40-136)

Товариство в особі філії Товариства "Кролевецький КХП" 18.01.2012 року з письмовою заявою, яка зареєстрована у Міській раді 18.01.2012 року вхідний №49, звернулося до Міської ради в особі голови міської ради Ковтуна С.В. з проханням прийняти рішення про оформлення права власності на майновий комплекс будівель і споруд, що знаходяться у м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, з приватною формою власності та доручити КП "Кролевецьке РБТІ" видати свідоцтво на право приватної власності на Товариство. До заяви від 18.01.2012 року були надані необхідні документи для проведення державної реєстрації права власності, перелік яких вказаний у додатках до заяви від 18.01.2012 року. (т. №1, а.с. 16-17)

Міська рада на пленарному засіданні 15 сесії VІ скликання 24.02.2012 року відмовила Товариству в особі філії ПАТ "ДПЗК України" "Кролевецький КХП" у задоволенні клопотання, викладеного у формі заяви щодо оформлення права власності з видачею свідоцтва на право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс по вул. Андріївська, будинок №10 у зв'язку з тим, що:

- на підставі рішення виконавчого комітету Міської ради №336 від 28.08.2008 року "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та затвердження ідеальних часток" видано свідоцтво про право власності на комплекс будівель і споруд по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець на ім'я Держави України в особі ДАК "Хліб України";

- згідно з реєстровими даними КП "Кролевецьке РБТІ" право власності на комплекс будівель, який заходиться по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець зареєстровано на ім'я Держави Україна в особі ДАК "Хліб України";

- рішенням Міської ради від 21.10.2010 року "Про розгляд клопотання ДП ДАК "Хліб України" Кролевецький КХП" наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Андріївська, 10, у м. Кролевець для промисловості (виробництва продуктів борошно-круп'яної промисловості) з подальшим наданням у постійне користування із земель Кролевецької міської ради. (т. №1, а.с. 106-107, 140-142, 175)

Відповідно до п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 року №185-V з послідуючими змінами і доповненнями (далі Закон №185-V), здійснюючи управління об'єктами державної власності, Кабінет Міністрів України:

- встановлює порядок передачі об'єктів державної власності суб'єктам управління, визначеним цим законом. (п. 2);

- приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію господарських структур і визначає уповноважені органами управління, які здійснюють контроль за їх діяльністю. (п. 5)

Відповідно п.п. 4, 5 Постанови №764 від 11.08.2010 року утворено Державне підприємство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" з віднесенням його до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства. Правонаступником ДП ДПЗК України" є Товариство.

Згідно п. 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5, передбачено, що органами місцевого самоврядування проводиться оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно юридичними особами у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками). Дане Тимчасове положення було чинним на момент виникнення спірних правовідносин.

Із витягу про державну реєстрацію прав №27638800 від 14.10.2010 року, наданого суду Товариством, вбачається, що за адресою: м. Кролевець, вул. Андріївська, будинок 10, КП "Кролевецьке РБТІ" зареєстровані речові права: право власності на комплекс будівель за державою Україна в особі ДАК "Хліб України"; підстава виникнення права власності - дублікат свідоцтва про право власності (ЯЯЯ 206353 26 вересня 2008) Кролевецька міська рада, дублікат виданий 12.10.2010 р.; форма власності - загальнодержавна; частка 1/1. (т. №2, а.с. 19)

Згідно п. 3.5.5 Тимчасового положення №7/5 від 07.02.2002 року Реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо заявлене право вже зареєстроване.

На час звернення товариства в особі філії товариства Кролевецький КХП до Міської ради (за станом на 18.01.2012 року з проханням щодо оформлення права власності на майновий комплекс будівель і споруд, що знаходяться у м. Кролевець, вул. Андріївська, будинок 10, з приватною формою власності і видачею свідоцтва на зазначені будівлі і споруди на праві приватної власності на ім'я Товариства, комплекс будівель за вказаною адресою був зареєстрований за Державою Україна в особі ДАК "Хліб України" з попередньою видачею свідоцтва на зазначений комплекс будівель. Дані реєстраційні дії щодо державної реєстрації за Державою України в особі ДАК "Хліб України" комплекс будівель на праві власності до часу розгляду справи в судовому порядку на підставі судових рішень не скасовані і є чинними.

Таким чином, у Міської ради на пленарному засіданні 15 сесії VІ скликання 24 лютого 2012 року були правові підстави відмовити Товариству в особі філії Товариства Кролевецький КХП у задоволені клопотання щодо оформлення права власності з видачею свідоцтва на право власності з формою власності - приватна на ім'я Товариства цілісного майнового комплексу, що знаходиться м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, беручи до уваги те, що заявлене право вже зареєстроване на ім'я Держави Україна в особі ДАК "Хліб України".

Крім того, згідно рішення 24 сесії VІ скликання Міської ради від 12.10.2012 року "Про оформлення права власності на нерухоме майно" видано свідоцтво на ім'я Держави в особі ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс будівель та споруд за адресою: вул. Андріївська, 10, м. Кролевець. (т. №1, а.с. 120)

Отже, за станом на 12.10.2012 року Міська рада шляхом прийняття рішення на 24 сесії VІ скликання поновила самостійно права Товариства і його законні інтереси щодо видачі свідоцтва Товариству на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс будівель та споруд за адресою: вул. Андріївська, 10, м. Кролевець.

Таким чином, на час прийняття рішення (за станом на 28 березня 2013 року) відсутній предмет спору щодо визнання протиправною відмову у задоволенні клопотання Товариства в оформленні права власності, з видачею свідоцтва про право власності на ім'я Товариства цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою м. Кролевець, вул. Андріївська, 10.

Крім того, у Міської ради, як суб'єкта владних повноважень, з 01.01.2013 року у зв'язку з набуттям чинності Закону України №1952-ІV щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Державною реєстраційною службою України та її структурними територіальними підрозділами, зменшився обсяг компетенції щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, тому Міська рада не має повноважень з 01.01.2013 року у питаннях оформлення та реєстрації права власності з видачею відповідного свідоцтва, як це було передбачено Тимчасовим положенням №7/5 від 07.02.2002 року, яке втратило чинність з 01 січня 2013 року.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або видання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Виходячи із приписів п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України та рішення 24 сесії VІ скликання Міської ради від 12.10.2012 року суд прийшов до висновку про те, що немає підстав щодо визнання протиправною відмову у задоволенні клопотання Товариства в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності на ім'я Товариства цілісного майнового комплексу за адресою м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, оскільки Міською радою не були порушені права та інтереси Товариства.

Згідно ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (ч. 4 цієї статті).

За ч. 2 ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, регулює Закон №1952-ІV.

З 01 січня 2013 року функції державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перейшли до спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерства юстиції та його територіальних управлінь юстиції. Від імені Міністерства юстиції ці функції виконує Державна реєстраційна служба України та її структурні територіальні підрозділи. У Кролевецькому районі Сумської області ці функції виконує Реєстраційна служба Кролевецького районного управління Головного управління юстиції у Сумській області, яка залучена до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ухвалою суду від 22 лютого 2012 року.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону №1952-ІV Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації, а згідно ч. 2 ст. 30 цього ж Закону дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.

Постановою КМ України від 22.06.2011 року за №703 затверджений Порядок державної реєстрації права на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з послідуючими змінами і доповненнями. (Далі Постанова №703 від 22.06.2011 року).

Як пояснила в судовому засіданні представник Реєстраційної служби Ковальчук Л.П. Товариство за станом на 28 березня 2013 року з відповідною заявою та документами, які подаються для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно щодо цілісного майнового комплексу по вул. Андріївська, будинок 10, у м. Кролевець не зверталось. А тому Реєстраційною службою ніякі дії реєстраційного характеру щодо майнового комплексу не проводились.

За таких обставин, приймаючи до уваги, що Товариством не надані докази щодо його звернення до Реєстраційної служби з заявою для проведення реєстрації майнового комплексу, суд приходить до висновку, що Реєстраційною службою не порушені права і законні інтереси щодо оформлення права власності з отриманням свідоцтва на зазначений майновий комплекс.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується по засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З 01.01.2013 року обсяг компетенції Міської ради щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зменшився і з зазначеної дати Міська рада не має повноважень у питаннях оформлення та реєстрації права власності з видачею відповідного свідоцтва. Вказані повноваження має Реєстраційна служба.

Приймаючи до уваги, що вимоги Товариства про визнання протиправною відмову у задоволенні клопотання Товариства в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності на ім'я Товариства цілісного майнового комплексу, що знаходиться у м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, задоволенню не підлягають, тому немає правових підстав щодо задоволення вимог Товариства про зобов'язання Реєстраційну службу видати свідоцтво про право приватної власності Товариству на нерухоме майно цілісний майновий комплекс за адресою: м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, та провести державну реєстрацію права приватної власності Товариству на зазначений майновий комплекс, оскільки Реєстраційною службою права та законні інтереси Товариства не порушені.

Відповідно до ст. 19 Конституції, Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 року №185-V; Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-ІV; Постанови КМ України №764 від 11.08.2010 року "Про заходи з утворення державного підприємства - Державна продовольчо-зернова корпорація України"; Постанови КМ України №593 від 06.06.2011 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. №764"; Постанови КМ України №703 від 22.06.2011 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", ст. ст. 182, 331, 326, 347 ЦК України; Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5; Статуту ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" затвердженого наказом №634 від 17.11.2011 року Міністерства аграрної політики та продовольства України, керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 99, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

відмовити Публічному акціонерному товариству "Державна продовольчо-зернова корпорація України" в задоволенні позову до Кролевецької міської ради Сумської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Реєстраційна служба Кролевецького районного управління юстиції Головного управління юстиції у Сумській області про:

- визнання протиправної відмови у задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності на ім'я Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10;

- зобов'язання Реєстраційну службу Кролевецького районного управління юстиції Головного управління юстиції в Сумській області видати свідоцтво про право приватної власності Публічному акціонерному товариству "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, та провести державну реєстрацію права приватної власності ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10;

за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10 денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі апеляційної скарги, з одночасним поданням копії апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: М. Г. Школа