Постанова № 30299840, 18.03.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2013 р. Справа № 2а-3984/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій,

встановив:

Позивач в обґрунтування позовних вимог, посилається на ті обставини, що 06.08.2012 року посадовими особами регіонального управління відділу контролю за виробництвом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів на підставі направлення на перевірку від 06.08.12 за № 78 проведено перевірку кіоску, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, що належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 Під час проведення перевірки встановлено продаж тютюнових виробів неповнолітній особі. За результатами перевірки складено акт від 06.08.12 № 65/21/01/НОМЕР_1. Розглянувши матеріали перевірки начальником регіонального управління прийнято рішення № 210938-2121-21 про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 6800 гривень за порушення вимог статті 15-3 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі по тексту Закон України № 481/95-ВР) .

Просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 6800,00 грн. до державного бюджету.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Позов просив задовольнити.

Відповідач проти заявлених вимог заперечувала. Просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову посилаючись на наступне.

Під час перевірки посадовими особами не пред'явлено направлення та копії наказу, про що свідчить відсутність ознайомлення та розпису ФОП ОСОБА_1 та продавця ОСОБА_2 як того вимагає п. 81.1 ст.81 Податкового Кодексу України. А лише 15.08.2012 року відповідачем надіслало рекомендованим листом направлення на перевірку від 06.08.2012 № 78 ФОП ОСОБА_1 рішення про застосування фінансових санкцій від 14.08.2012 №210938-2121-21 та розпорядження від 14.08.2012 №68/4.1 щодо анулювання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Згідно доповнень до заперечення відповідач стверджує, що реалізація пачки сигарет відбулась дорослій людині, а лише через деякий час до місця реалізації підійшла гр. ОСОБА_3 разом із особою, що представилась неповнолітнім ОСОБА_4 і почала фіксувати продаж тютюнових виробів неповнолітній особі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа - підприємець 07.10.2009 року державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської Ради області за адресою: АДРЕСА_1.

06.08.2012 року посадовими особами регіонального управління: головним державним податковим ревізором - інспектором відділу контролю за виробництвом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Мигирич О.М. та головним державним податковим ревізором- інспектором цього ж відділу Черновою Ю.О. на підставі направлення на перевірку від 06.08.12 за № 78 проведено перевірку кіоску, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, що належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт від 06.08.12 № 65/21/01/НОМЕР_1.

Перевірка проведена в присутності продавця ОСОБА_2., якій перевіряючими представлені як службові посвідчення, так і направлення та копія наказу про проведення перевірки, що підтверджено розпискою ОСОБА_2. від 06.08.2012 року. (арк. справи 65).

Під час проведення перевірки перевіряючими було встановлено продаж пачки цигарок "Бонд" за ціною 8,35 гривень, особі, яка не досягла 18 років - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Видано фіскальний чек від 06.08.12 № 7637.

Розглянувши матеріали перевірки начальником регіонального управління прийнято рішення № 210938-2121-21 про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 6800 гривень за порушення вимог статті 15-3 Закону України № 481/95-ВР - продаж тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Рішення про застосування фінансових санкцій № 210938-2121-21 вручено суб'єкту господарської діяльності 15.08.2012 року, що підтверджується повідомленням Укрпошти.

Адміністративною комісією виконкому Дніпровської районної в м. Херсоні ради відносно продавця ОСОБА_2. 09.08.2012 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у розмірі 600 грн., передбачене ч. 2 ст. 156 КУпАП, якою накладено штраф.

Правовідносини щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України регулюються Законом України № 481/95-ВР.

Контроль за дотриманням норм Закону України № 481/95-ВР здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

За порушення норм Закону України № 481/95 щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртовим етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами ст. 17 цього Закону встановлено, що посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Механізм застосування фінансових санкцій згідно статті 17 Закону України № 481/95 передбачений Постановою КМ України "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 02.06.2003 р. за № 790 ( надалі - Постанова КМ України № 790).

Пунктом 5 Постанови КМ України № 790 вказано, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Як вбачається з матеріалів справи, факт порушення позивачем вимог ст.15-3 Закону України № 481/95-ВР підтверджується письмовими поясненнями неповнолітнього ОСОБА_4, згідно яких ця особа підтверджує факт придбання 06.08.2012 року в належному відповідачу магазині пачку цигарок "Бонд синій", письмовими поясненнями продавця ОСОБА_2., яка підтвердила факт реалізації пачки цигарок покупцю, якому на вигляд було більше ніж 18 років, постановою адміністративної комісії при виконкомі Дніпровської районної в м. Херсоні ради про накладення адміністративного стягнення, копією фіскального чеку за № 7637 (арк. справи 9), яким встановлено реалізацію сигарет "Бонд" в кіоску, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, що належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 06.08.2012 року о 13 год. 23 хв.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_9 та продавець магазину ОСОБА_2. пояснили, що покупку пачки цигарок "Бонд" 06.18.2012 року здійснював дорослий чоловік, а неповнолітній.

Допитаний свідок ОСОБА_10 розповіла суду, що продавець ОСОБА_2. підписала матеріали перевірки не читаючи та повернулася до свого кіоску.

Суд не приймає до уваги пояснення свідків щодо того факту, що покупку здійснював дорослий чоловік, а пачку цигарок "Бонд" він згодом передав неповнолітньому, оскільки в матеріалах справи, як вже судом зазначено раніше, знаходяться пояснення продавця ОСОБА_2., в яких на момент здійснення перевірки вона зазначила, що вік покупця вона не питала, оскільки за зовнішнім виглядом хлопець справляв враження повнолітньої особи, чим фактично підтвердила продаж пачки цигарок неповнолітньому.

Твердження свідка ОСОБА_10, що покупець підписував документи не читаючи, також не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки це не спростовує факт допущеного відповідачем порушення і не є підставою для звільнення відповідача від відповідальності за таке порушення.

Відповідно до ст.15-3 Закону України № 481/95-ВР забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Статтею 17 Закону України № 481/95-ВР передбачена відповідальність суб'єктів господарювання у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн. за порушення ст. 15-3 даного закону.

Оцінюючи зібрані по справі докази суд зазначає, що законність та обґрунтованість прийнятого РУ Департаменту САТ ДПА рішення про застосування фінансових санкцій підтверджується наявними у справі доказами та приписами зазначених норм матеріального права.

Тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суми штрафних санкцій у розмірі 6800 гривень за порушення вимог статті 15-3 Закону України № 481/95-ВР.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп. до державного бюджету (код платежу 21081100, код банку код банку 37959779, УДКСУ у Херсонській області, р/р 31116106700002, МФО 852010).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 квітня 2013 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 8.1.4