Постанова № 30299730, 18.03.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2013 р. 11 год.30 хв.Справа № 821/563/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: представника позивача - Сашина О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Виктория Люкс" до виконавчого комітету Херсонської міської ради, державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни про визнання незаконними дій, скасування записів про державну реєстрацію, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Виктория Люкс" в особі ліквідатора Сашина Олександра Андрійовича (далі - позивач, ПП "Виктория Люкс") звернулося до суду із позовом до виконавчого комітету Херсонської міської ради (далі - відповідач-1), державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни (далі - відповідач-2) про визнання незаконними дій, скасування записів про державну реєстрацію, зобов'язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні представник позивача, уточнивши позовні вимоги, просив: визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої О.В. щодо внесення до ЄДРПОУ запису про банкрутство; скасувати записи, внесені державним реєстратором до ЄДРПОУ 28.12.2011 р.; скасувати записи, внесені державним реєстратором до Єдиного державного реєстру 05.01.2012 р. та зобов'язати державного реєстратора внести до ЄДРПОУ запис про реєстрацію постанови господарського суду Херсонської області про банкрутство датою - 20.12.2011р.

Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача пояснив, що ухвалою господарського суду Херсонської області від 12.06.2012 р. Сашина Олександра Андрійовича призначено ліквідатором банкрута ПП "Виктория Люкс". Ухвалою цього ж суду від 21.08.2012 р. задоволено клопотання ліквідатора Сашина О.А. та витребувано у відповідача2 копії документів реєстраційної справи позивача, ознайомившись із якими ліквідатору стало відомо, що 19.12.2011 р. до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради надійшла постанова господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. про визнання ПП "Виктория Люкс" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Всупереч вимогам статті 39 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відповідачем-2 запис про банкрутство до ЄДРПОУ внесено 05.01.2012 р., у той час, як відповідно до вказаної статті, дану дію державний реєстратор зобов'язаний був вчинити не пізніше наступного робочого дня, тобто не пізніше 20.12.2011р.

Протиправність оскаржуваних дій відповідача-2, як стверджував представник позивача, полягає також у тому, що державний реєстратор Андреєва О.В., ігноруючи рішенням суду від 08.12.2011 р. про банкрутство позивача, 28.12.2011 р. вчиняє реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Виктория Люкс" та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, унаслідок чого змінено засновника ПП "Виктория Люкс" на невстановлену особу та змінено відомості про місцезнаходження вказаної юридичної особи, що унеможливило належне здійснення ліквідації підприємства та погашення боргових зобов'язань.

Виконавчим комітетом Херсонської міської ради надіслано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника та пояснення щодо наявності підстав для виключення відповідача-1 із числа відповідачів у даній справі, оскільки позивачем не пред'явлено позовних вимог до виконкому Херсонської міської ради.

Відповідач-2 надіслав до суду пояснення щодо предмету спору та клопотання про розгляд справи за його відсутності. У своїх поясненнях державний реєстратор Андреєва О.В. зазначає, що 19.12.2011 р. до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради надійшла постанова господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. про визнання ПП "Виктория Люкс" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Дана постанова не підлягала внесенню до ЄДРПОУ, оскільки до відповідача-2 не надходила ухвала господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. про порушення справи про банкрутство ПП "Виктория Люкс", у зв'язку з чим державним реєстратором 21.12.2011р. направлено до суду запит про надання ухвали від 23.11.2011р. На момент вчинення відповідачем-2 реєстраційних дій щодо державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Виктория Люкс" та внесення змін до відомостей про юридичну особу, а саме - станом на 28.12.2011 р. була відсутня інформація про банкрутство позивача, а тому оскаржувані дії Андреєвою О.В. вчинено на підставі статей 19 та 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" .

Суд, враховуючи приписи частини 4 статті 128 КАС України, відповідно до якої у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що приватне підприємство "Виктория Люкс" є суб'єктом підприємницької діяльності - ідентифікаційний код 34660042, яке з 18.10.2006 року знаходилось на обліку у державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. порушено провадження у справі про банкрутство ПП "Виктория Люкс".

08.12.2011 р. господарським судом Херсонської області винесено постанову у справі № 5024/2357/2011 про визнання банкрутом приватного підприємства "Виктория Люкс", ідентифікаційний код 34660042, місцезнаходження: вул. 3-тя Цюрупинська, 10 м. Херсон та відкриття ліквідаційної процедури. Судом призначено арбітражного керуючого Бєлоусова Ігоря Валентиновича ліквідатором банкрута.

19.12.2011 р. відділ державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради отримав постанову господарського суду Херсонської області 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011, про що свідчить відтиск штампа на вказаному документі про його отримання, надісланого відповідачем-2 в якості доказу.

Із наданих відповідачем-2 копій документів реєстраційної справи ПП "Виктория Люкс" слідує, що 21.12.2011 р. відділ державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради звернувся до суду господарського суду Херсонської області із клопотанням про надання ухвали у справі № 5024/2357/2011 про порушення справи про банкрутство ПП "Виктория Люкс", ідентифікаційний код 34660042.

28.12.2011 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвою О.В. до Єдиного державного реєстру внесено запис за № 1 499 105 0008 007050 щодо державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства "Виктория Люкс" та запис № 1 499 107 0009 007050 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Як встановлено судом, дані записи стосувалися зміни засновника ПП "Виктория Люкс" та зміни відомостей про місцезнаходження даної юридичної особи.

05.01.2012 р. відповідач-2, отримавши ухвалу господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 про порушення справи про банкрутство ПП "Виктория Люкс", вносить до Єдиного державного реєстру записи за № 1 499 155 0010 007050 щодо внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та № 1 499 141 0011 007050 щодо внесення судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Надаючи оцінку правомірності вчинення державним реєстратором Андреєвою О.В. 28.12.2011 р. реєстраційних дій щодо внесення до ЄДРПОУ записів про державну реєстрацію змін до установчих документів, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок державної реєстрації припинення юридичної особи за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом встановлено статтею 39 Закону № 755-ІV, частиною 1 якої визначено, що суд, який постановив рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, у день набрання рішеннями законної сили направляє їх державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відповідні судові рішення.

Дата надходження відповідних судових рішень вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судових рішень внести до Єдиного державного реєстру запис про такі рішення суду і в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису (ч. 2 ст. 39 Закону № 755-ІV).

У своїх запереченнях відповідач-2 зазначає, що постанова господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 про визнання банкрутом ПП "Виктория Люкс" та відкриття ліквідаційної процедури отримана державним реєстратором 19.12.2011 р., проте дана постанова не є підставою для вчинення дій, передбачених частиною 2 статті 39 Закону № 755-ІV, так як відповідачем-2 не отримано рішення про порушення провадження у справі про банкрутство.

Суд вважає такі твердження відповідача-2 безпідставними, оскільки стаття 39 Закону № 755-ІV визначає, що внесення до Єдиного державного реєстру записів здійснюється на підставі рішень: про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. Тобто, кожне з таких рішень суду за своїм змістом є підтвердженням існування провадження у справі про банкрутство юридичної особи. Крім того, слід відмітити, що мотивувальна частина постанови господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 розпочинається з речення: "Провадження у справі про банкрутство порушено ухвалою суду від 23.11.2011 р…."

Частиною 3 статті 39 Закону № 755-ІV передбачено, що з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури проведення реєстраційних дій, які визначені законом, зокрема частиною другою статті 35 цього Закону, здійснюється або за згодою розпорядника майном, або згідно із планом санації.

Після внесення до Єдиного державного реєстру запису про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури застосовуються норми частини другої статті 35 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону № 755-ІV з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється: проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо якої прийнято рішення щодо припинення; внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи, крім відомостей про їх закриття; проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення; проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про місцезнаходження юридичної особи.

Аналізуючи наведені вище приписи статей 35 та 39 Закону № 755-ІV, суд приходить до висновку, що у разі прийняття судом рішення про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, державному реєстратору забороняється вносити до Єдиного державного реєстру записи, зокрема, щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі про місцезнаходження юридичної особи.

Дані обмеження законодавець не пов'язує із порядком надходженням до державного реєстратора рішень суду саме у такій послідовності, як це передбачено частиною 1 статті Закону № 755-ІV: 1) про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, 2) про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, 3) про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. Суд вважає, що у випадку отримання державним реєстратором будь-якого із цих рішень, останній позбавлений права вчиняти дії, заборону на які встановлено частиною 2 статті 35 Закону № 755-ІV.

Отже, відповідач-2, отримавши постанову господарського суду Херсонської області 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 про визнання банкрутом ПП "Виктория Люкс" та відкриття ліквідаційної процедури, тобто дізнавшись про процедуру банкрутства позивача, не мав права вчиняти щодо вказаною юридичної особи будь-які реєстраційні дії.

Натомість, державний реєстратор Андреєва О.В., порушуючи вимоги статті 39 Закону № 755-ІV, внесла 28.12.2011 р. до Єдиного державного реєстру записи за № 1 499 105 0008 007050 щодо державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Виктория Люкс" та № 1 499 107 0009 007050 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

За таких обставин суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача-2 щодо внесення 28.12.2011 р. до ЄДР наведених вище записів, а відтак - про обґрунтованість вимог позивача про скасування записів за № 1 499 105 0008 007050 та № 1 499 107 0009 007050.

Представник позивача у судовому засіданні відмітив, що існування у Єдиному державному реєстрі записів про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, внесених відповідачем-2 05.01.2012 р., свідчить про те, що справу про банкрутство ПП "Виктория Люкс" порушено 05.01.2012 р. Зазначені записи не відповідають фактичним обставинам господарської справи № 5024/2357/2011 щодо банкрутства позивача, оскільки рішення про порушення справи про банкрутство постановлено господарським судом Херсонської області 23.11.2011 р., а рішення про визнання ПП "Виктория Люкс" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури - 08.12.2011р.

Закон № 755-ІV визначає, що Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (ч.1 ст. 16 Закону № 755-ІV).

З'ясувавши дані обставини та розглянувши матеріали реєстраційної справи ПП "Виктория Люкс", суд вважає, що з метою дотримання вимог статті 16 Закону № 755-ІV до Єдиного державного реєстру має бути внесено інформацію про дату судових рішень про порушення провадження у справі про банкрутство позивача та про визнання ПП "Виктория Люкс" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, оскільки вказана обставина має значення для відображення у публічній інформації таких відомостей про юридичну особу, які відповідають дійсності.

Отже, невідображення чи недостовірне відображення у Єдиному державному реєстрі даних про позивача, перешкоджає належному провадженню ліквідаційної процедури ПП "Виктория Люкс", а тому суд приходить до висновку про захист прав позивача шляхом скасування недостовірних записів, внесених відповідачем-2 до ЄДР 05.01.2012 р. та зобов'язання відповідача-2 внести до ЄДР записи про рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи від 23.11.2011 р. та про рішення про визнання ПП банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури від 08.12.2011 р.

За таких обставин позовні вимоги ПП "Виктория Люкс" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов приватного підприємства "Виктория Люкс" до виконавчого комітету Херсонської міської ради, державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни про визнання незаконними дій, скасування записів про державну реєстрацію, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни щодо проведення 28.12.2011 р. державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства "Виктория Люкс" та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Скасувати записи, внесені державним реєстратором Андреєвою О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 28.12.2011 р. за № 1 499 105 0008 007050 щодо державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства "Виктория Люкс" та № 1 499 107 0009 007050 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Скасувати записи, внесені державним реєстратором Андреєвою О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.01.2012 р. за № 1 499 155 0010 007050 щодо внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та № 1 499 141 0011 007050 щодо внесення судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про рішення господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та запис про рішення господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 березня 2013 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1