Постанова № 30274792, 25.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2013 р. Справа №805/2564/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15-35

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хохленкова ОВ.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року по Списку № 1 в сумі 3257557 грн. 71 коп.,-

за участю:

представника позивача: Стельніка Д.В.,

представника відповідача: Стариченко Ф.І.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року по Списку № 1 в сумі 3257557 грн. 71 коп.

Сума боргу по теперішній час є несплаченою.

Позивач просив стягнути з відповідача зазначену суму.

Представник позивача у судове засідання з'явився. Позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився. Проти позову заперечував. Надав суду письмові заперечення в яких вказав що Закон України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 набув чинності 01 січня 2004 року. Оскільки, на його думку, до цього часу законодавством не було передбачено обов'язку підприємств відшкодовувати ПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, то витрати на виплату таких пенсій, призначених до 01 січня 2004 року, позивачем не підлягають.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач Управління Пенсійного фонду України м. Селидове Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач - державне підприємство «Селидіввугілля» - відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, зареєстроване в якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 33426253.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідно абз. 3 п. 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень"Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у визначених розмірах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно довідок, наданих позивачем працівники відповідача працювали на посадах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, та їм була призначена пенсія за Списком № 1.

Відповідно до довідок-розрахунків наданих Управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідача перед позивачем за період з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року по Списку № 1 становить 3257557 грн. 71 коп.

Щодо заперечень відповідача відносно того що до 01 січня 2004 року законодавством не було передбачено обов'язку підприємств відшкодовувати ПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

До набрання чинності Законом № 1058, питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400.

Відповідно до п.1 ст.1 цього Закону № 400, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону № 400 встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Таким чином, до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, призначеними відповідно до ст..13 Закону № 1788, підприємствами відшкодовувалися відповідно до норм Закону № 400.

Згідно з абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З аналізу наведених норм та положень законів дає суду підстави вважати, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини першої ст..13 Закону № 1788 за Списком № 1 та Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Цей обов'язок підприємства - позивача з відшкодування цих витрат, понесених управлінням Пенсійного фонду України в м.Селідове Донецької області, не пов'язаний із датою призначення пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу - до чи після набуття чинності Законом № 1058.

Такою є також практика Верховного Суду України (див. постанову від 25.09.2012 року по справі № 21-251а12).

Таким чином, відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та згідно розрахунків відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року по Списку № 1 у загальному розмірі 3257557 грн. 71 коп.

Отже, управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області має передбачені законом підстави для стягнення з державного підприємства «Селидщіввугілля» заборгованості з фактичних витрат по сплачених пенсіях за період з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року по Списку № 1 у сумі 3257557 грн. 71 коп.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-11, 69-72, 86, 94, 158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року по Списку № 1 в сумі 3257557 грн. 71 коп., - задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Селидіввугілля», яке знаходиться за адресою 85400, м. Селидове, вул. К. Маркса, 41а, код ЄДРПОУ 33426253, на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, яке знаходиться за адресою 85400, м. Селидове, вул. П. Морозова, 6, код ЄДРПОУ 23336854 заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року по Списку № 1 в сумі 3257557 (три мільйони двісті п'ятдесят сім тисяч п'ятсот п'ятдесят сім) гривень 71 копійку.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті та її вступну та резолютивну частину проголошено в судовому засіданні 25 березня 2013 року в присутності представників сторін.

В повному обсязі постанова складена 27 березня 2013 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Хохленков О.В.