Ухвала суду № 3024286, 20.11.2008, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

20 листопада 2008 року                                                                                        м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача – Носа С.П.,

суддів – Яворського І.О., Попка Я.С.,

при секретарі – Сивулич О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргоюТовариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес»

на постановуГосподарського суду Львівської області від 16 липня 2008 року у справі № 28/151А

за адміністративним позовомДержавної податкової інспекції Яворівському районі Львівської області

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес»

прозобов’язання допустити до перевірки, –

В С Т А Н О В И Л А:

            ДПІ в Яворівському районі Львівської областізвернулась до суду з адміністративним позовом до ТзОВ «Видавнича Група «Експрес», просила зобов'язати відповідача допустити ДПІ у Яворівському районі до проведення позапланової виїзної перевірки з питань правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за друге півріччя 2006 року та надати для перевірки усі податкові, бухгалтерські та інші фінансові документи, які підтверджують дані податкових декларацій та розрахунків по податках та інших обов'язкових платежах до бюджету за 2006 рік.

Постановою Господарського суду Львівської області від 16 липня 2008 року адміністративний позов задоволено частково: зобов’язано ТзОВ «Видавнича група «Експрес» допустити ДПІ у Яворівському районі до проведення позапланової виїзної перевірки по питанню правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за четвертий квартал 2006 року та надати для перевірки усі податкові, бухгалтерські та інші документи, які підтверджують дані податкової декларації та розрахунків з податку на прибуток за четвертий квартал 2006 року; в задоволенні іншої частини адміністративного позову (третій квартал 2006 року) відмовлено.

Постанову в частині задоволення позовних вимог в апеляційному порядку оскаржив відповідач ТзОВ «Видавнича група «Експрес», вважає, що постанова в цій частині прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, зокрема, що підстава для проведення перевірки, визначена п. 3 абз. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», на  яку посилається позивач, є законною лише у випадку внесення платником податку до податкової декларації недостовірних даних, однак дані про звільнення  прибутку від оподаткування податком на прибуток за друге півріччя 2006 року, в тому числі за четвертий квартал 2006 року, підприємство внесло на законних підставах

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

08 лютого 2007 року ТзОВ «Видавнича група «Експрес» подала до ДПІ у Яворівському районі Львівської області податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за друге півріччя 2006 року, де в рядку 10 «Прибуток, звільнений від оподаткування» було заявлено пільговий прибуток на суму 7 018 877 грн. /а.с. 31-35/.

Вважаючи, що платник податків вніс до податкової декларації недостовірні дані в частині заявлення прибутку, звільненого від оподаткування, 20.03.2008 року позивач згідно з п. 4 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» направив відповідачу запрошення прибути 31.03.2008 року до ДПІ у Яворівському районі для проведення документальної невиїзної перевірки з питань правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за друге півріччя 2006 року /а.с 36/. В даному запрошенні також було зазначено про необхідність надання документів, а саме: наказу на призначення директора; наказу на призначення головного бухгалтера; свідоцтва про реєстрацію як суб'єкта СЕЗ «Яворів»; свідоцтва про реєстрацію інвестиційного проекту; інвестиційного проекту; договору на реалізацію інвестиційного проекту; головну книгу за 2006 рік; інші документи, що підтверджують відображені показники у деклараціях з податку на прибуток підприємства за 2006 рік. Крім того зазначено, що у випадку неможливості прибуття необхідно подати письмові пояснення з вищезазначених питань у десятиденний термін з дня отримання цього листа, а також письмове пояснення підтвердити належним чином завіреними копіями документів.

Вказане запрошення ТзОВ «Видавнича група «Експрес» отримало 26.03.2008 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 37/, однак представник товариства не прибув до податкового органу для проведення перевірки та протягом десяти днів з дня отримання запрошення не надав письмових пояснень та копій зазначених в запрошенні документів, про що було складено акт /а.с. 38/ та подано службову записку на ім’я начальника податкового органу /а.с. 39/.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться, зокрема, коли виявлено недостовірність даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту. Відповідно до даної норми начальник ДПІ в Яворівському районі Львівської області 08.04.2008 року видав наказ про проведення позапланову виїзну документальну перевірку ТзОВ «Видавнича група «Експрес» з питань правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за друге півріччя 2006 року /а.с. 40/ та видав направлення на перевірку /а.с. 41/. Однак відповідач не допустив посадових осіб позивача до проведення даної перевірки, про що останніми було складено акт від 09.04.2008 року /а.с. 42/.

Відповідно до ч. 1 ст. 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку направлення на перевірку та копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки.

Колегія суддів вважає, що зазначений вище наказ про призначення позапланової перевірки відповідача в частині проведення перевірки за період четвертого кварталу 2006 року є правомірним, оскільки були підстави для його винесення, визначені до п. 3 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (виявлення недостовірності даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту). Дана обставина є самостійною та достатньою підставою для проведення позапланової перевірки платника податків.  Також у посадових осіб позивача були законні підстави приступити до проведення позапланової виїзної перевірки відповідача, оскільки були підстави для її проведення і платнику податку були надані документи, передбачені законом (направлення на перевірку та копія наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки). В зв’язку з цим колегія суддів вважає, що ТзОВ «Видавнича група «Експрес» неправомірно не допустила посадових осіб ДПІ в Яворівському районі до проведення такої перевірки.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що доводи відповідача, якими він обґрунтовує правомірність внесення в рядку 10 «Прибуток, звільнений від оподаткування» декларації з податку на прибуток підприємства за друге півріччя 2006 року пільгового прибутку на суму 7 018 877 грн. не можуть бути предметом дослідження в даній адміністративній справі, оскільки ці дані досліджуються під час проведення перевірки, тому висновки суду з цих питань наперед визначатимуть результати перевірки.

Тому висновки суду першої інстанції в частині зобов’язання ТзОВ «Видавнича група «Експрес» допустити ДПІ у Яворівському районі до проведення позапланової виїзної перевірки по питанню правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за четвертий квартал 2006 року є правильними.

Також правильним є висновок суду про безпідставність вимог позивача щодо зобов’язання відповідача до пустити до проведення за період третього кварталу 2006 року, оскільки даний період уже перевірявся, що підтверджується Актом перевірки від 22.01.2007 року № 7/23-2/22393603 «Про результати виїзної планової документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005 року по 30.09.2006 року» /а.с. 92-128/.

Враховуючи наведене вище, оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає  апеляційну  скаргу  без задоволення,  а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив  обставини  справи  та ухвалив   судове   рішення  з  додержанням  норм  матеріального  і процесуального права.

            На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес»залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Львівської області від 16 липня 2008 року у справі № 28/151А за адміністративним позовомДержавної податкової інспекції Яворівському районі Львівської областідо Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес»про зобов’язання допустити до перевірки – залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Суддя-доповідач                                                                                                      С.П. Нос

Судді                                                                                                             І.О. Яворський

                                                                                                           Я.С. Попко