Ухвала суду № 3023157, 03.10.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                                             Суддя І інстанції – М. С. Могильницький                                                                                                            

                                                                               Суддя –доповідач – С. А. Малашкевич

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

«03» жовтня 2008 року                                                                справа № 22-а-10240/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А.

суддів             Геращенко І. В.

                        Арабей Т. Г.

при секретарі судового засідання  Шептульовій С. Ю.

за участю представників сторін:

від позивача –   Твардовська Л. Г., Оніпко Н. О.– за довір.

від відповідача – Дробот О. А., Наумова О. С.– за довір.

розглянувши апеляційні скарги

Добропільської ОДПІ та ДП «Добропіллявугілля»на постанову Донецького окружного адміністративного судувід 14 липня 2008 року  по адміністративній справі№ 2а-10578/08за позовомДержавного підприємства «Добропіллявугілля»

   До

Добропільської ОДПІ

про

визнання податкового боргу безнадійним та списання податкового боргу

ВСТАНОВИЛА

Державне підприємство «Добропіллявугілля» звернулось до суду з позовом до Добропільської ОДПІ про зобов'язання визнати заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 37150696,22 грн. безнадійним податковим боргом та списати податковий борг у розмірі 37150696,22 грн. з додержанням вимог ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 - IIIвід 21.12.2000 та Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, який затверджено наказом ДПА України № 103 від 14.03.2001.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що за позивачем обліковується податковий борг у сумі 37150696,22 грн. за платежами, по яких сплинув строк позовної давності 1095 днів, встановлений п. 15.2.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон України № 2181).Позивач вважає, що безнадійний податковий борг, у тому числі штрафні санкції та пеня, нараховані на такий податковий борг, підлягають списанню на підставі п. п. 18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України № 2181.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року позовні вимоги задоволені частково, внаслідок чого зобов»язано Добропільську ОДПІ визнати податкову заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 13017,00 грн., яка виникла за податковими повідомленнями-рішеннями № 0000072640 від 23.12.04 р. та № 0000572340 від 04.01.05 р., безнадійним податковим боргом та списати з карток особового рахунку податковий борг у розмірі 13017,00 грн. В решті позовних вимог ДП «Добропіллявугілля» - відмовлено.

 Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ДП «Добропіллявугілля» та Добропільська ОДПІ подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову та прийняти нову.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» в  апеляційній скарзі вказує на порушення судом першої інстанції норм діючого законодавства. Позивач вважає, що вся податкова заборгованість ДП «Добропіллявугілля» з податку на додану вартість у розмірі 37150696,22 грн. є безнадійним податковим боргом та підлягає списанню на підставі ст. 18 Закону України № 2181. У зв»язку з чим, просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Добропільська ОДПІ, в своїй апеляційній скарзі посилається на порушення, при прийняті постанови, норм матеріального права. Відповідач зазначає, що відповідно до даних карток особового рахунку платника, податковий борг ДП «Добропіллявугілля» з ПДВ, що виник на підставі декларацій, уточнюючих розрахунків та податкових повідомлень-рішень № 0000072640 від 23.12.04 р. та № 0000572340 від 04.01.05 р. у розмірі 37150696,22 грн. погашено платником у 2005-2006 р. р. Добропільська ОДПІ вважає, що діяла на підставі, в межах та засобами, що передбачені п. 7.7 ст. 7 Закону України № 2181, спрямовуючи кошти, що надходили від позивача на погашення податкового боргу, що виникав  в порядку календарної черговості, попередньо погашенню податкових зобов»язань, які не є податковим боргом. Тобто, за обліком Добропільської ОДПІ вся сума заборгованості з ПДВ у розмірі 37150696,22 грн. сплачена позивачем у повному обсязі. Таким чином, вважає, що зазначену суму не можна визнати податковим боргом та відповідно провести її списання.

ДП «Добропіллявугілля» не погоджується з доводами апеляційної скарги Добропільської ОДПІ, у запереченнях на неї, вважає постанову суду першої інстанції в частині зобов»язання  Добропільської ОДПІ визнати податкову заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 13017,00 грн., визначену податковими повідомленнями-рішеннями № 0000072640 від 23.12.04 р. та № 0000572340 від 04.01.05 р., безнадійним податковим боргом та списати з карток особового рахунку податковий борг у розмірі 13017,00 грн. правомірною, просить залишити її в цій частині без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з мотивів викладених в своїй апеляційній скарзі.

Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційних скарг та заперечень на них, вважає апеляційні скарги такими, що не підлягають задоволенню, а постанову суду залишенню без змін, з наступних підстав.

Під час розгляду справи було встановлено наступне.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області 11.03.2003, ЄДРПОУ 32186934, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 291209.

Згідно довідки про взяття на облік платника податків № 83 від 21.11.2006 ДП «Добропіллявугілля» взято на облік до Добропільської ОДПІ 01.04.2003 за № 620 та є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 06047189 від 27.05.2005 .

Позивач вказує, що станом на 01.05.2008 року у нього існувала податкова заборгованість з податку на додану вартість, яка є непогашеною на теперішній час у розмірі 37 150696,22 грн.Вказана заборгованість виникла на підставі: декларацій № 2663 від 20.04.2004; № 3905 від 19.05.2004 р.,  № 4378 від 21.06.2004 р., № 6465 від 20.07.2004 р., № 7358 від 19.08.2004 р., № 7794 від 20.09.2004 р. № 9773 від 20.10.2004 р., № 10988 від 22.11.2004 р., №11420 від 20.12.2004 р., № 13388 від 20.01.2005 р.;уточнюючих розрахунків: № 3353 від 06.05.2004,№ 3354 від 06.05.2004 р., № 3355 від 06.05.2004 р., № 3356 від 06.05.2004 р., № 3357 від 06.05.2004 р.,№ 3358 від 06.05.2004 р.,  № 3359 від 06.05.2004 р., № 3361 від 06.05.2004 р.; № 7392 від 20.08.2004 р., № 8717 від 07.10.2004; № 10991 від 22.11.2004 р., № 11422 від 20.12.2004 р., № 11424 від 20.12.2004 р., № 7 від 11.01.2005 р., № 8 від 11.01.2005 р.та податкових повідомлень - рішень № 0000072640 від 23.12.2004 р.,  № 0000572340 від 04.01.2005 р.

Стосовно доводів апеляційної скарги ДП «Добропіллявугілля».

Позивач вважає, що оскільки по податковому боргу в сумі 37137679,22 грн. минув 1095 денний строк, такий податковий борг підлягає списанню на підставі вимог ст. 18 Закону України № 2181 та Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, який затверджено Наказом ДПА України № 103 від 14.03.01 р., як безнадійний.

Проте, колегія суддів вважає такі доводи помилковими, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів пп. 15.1.1 п.15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі,коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму подаї зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язані спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Підпунктом      15.2.1   п   15.2  ст.   15   Закону  України № 2181передбачено, що у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути   стягнутий   протягом   наступних   1095   календарних   днів   від   дня   узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються   до   повного   погашення   такого   платежу   або   до   визнання   боргу безнадійним.

З аналізу перелічених норм слідує, що 1095  денний  строк визначення   податкового   зобов'язання   та   стягнення   податкового   боргу можливо застосувати тільки у випадку, коли податкове зобов'язання визначається податковим органом (ст. 4 цього ж Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, сума податкового боргу у розмірі 37137 679,22 грн. виникла на підставі податкових декларацій та уточнюючих розрахунків, які перелічені вище, тобто позивачем самостійно були визначені суми податкових зобов»язань з податку на додану вартість у вказаній сумі. Таким чином, суд першої інстанції правильного дійшов висновку, що норми п.п. 15.1.1 п.15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не можуть застосовуватися у випадку самостійного визначення податкових зобов»язань.

Стосовно доводів, викладених Добропільською ОДПІ в апеляційній скарзі, колегія суддів зазначає наступне.

Позивачу податковими повідомленнями - рішеннями № 0000072640 від 23.12.2004 р. та  № 0000572340 від 04.01.2005 р., прийнятими Добропільською ОДПІ були визначені суми податкових зобов»язань з податку на додану вартість у розмірі 13017,00 грн.

Згідно п.п. 18.2.1. п. 18.2 ст. 18 Закону України № 2181 підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.Під терміном «безнадійний» слід розуміти: в) податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 вказаного Закону, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як встановлено, сума податкових зобов»язань у розмірі 13017,00 грн. була визначена позивачу податковим органом, шляхом прийняття податкових повідомлень-рішень № 0000072640 від 23.12.2004 р. та  № 0000572340 від 04.01.2005 р. Зазначена сума податкових зобов»язань позивачем у встановлений строк не була сплачена. Тобто є податковим боргом позивача. Граничні строки стягнення податкового боргу встановлені п. 15.2. ст. 15 Закону України № 2181, згідно якого податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Протягом 1095 днів від дня узгодження податкового зобов»язання податковий борг позивача у розмірі 13017,00 грн. Добропільською ОДПІ не був стягнутий.

За таких умов, суд першої інстанції правомірно зобов»язав Добропільську ОДПІ визнати податкову заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 13017,00 грн., визначену податковими повідомленнями-рішеннями № 0000072640 від 23.12.04 р. та № 0000572340 від 04.01.05 р. безнадійним податковим боргом та відповідно провести списання такого податкового боргу.

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови були дотримані норми матеріального та процесуального права. 

            На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195,  196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

            Апеляційні скарги ДП «Добропіллявугілля» та Добропільської ОДПІ на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.07.08 р. у справі № 2-а-10578/08 – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.07.08 р. у справі № 2-а-10578/08 за позовом ДП «Добропіллявугілля» до Добропільської ОДПІ про  зобов»язання Добропільську ОДПІ визнати податкову заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 13017,00 грн., визначену податковими повідомленнями-рішеннями № 0000072640 від 23.12.04 р. та № 0000572340 від 04.01.05 р., безнадійним податковим боргом та списати з карток особового рахунку податковий борг у розмірі 13017,00 грн. - залишити без змін.

 Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 08 жовтня 2008 року.

            Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий                                                                        С. А. Малашкевича

Судді                                                                                      І. В. Геращенко

                                                                                                Т. Г. Арабей

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                                С. А. Малашкевич

                                                                                     Суддя І інстанції – М. С. Могильницький                                                                                                            

                                                                               Суддя –доповідач – С. А. Малашкевич

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

(Вступна та резолютивна частини)

«03» жовтня 2008 року                                                                справа № 22-а-10240/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А.

суддів             Геращенко І. В.

                        Арабей Т. Г.

при секретарі судового засідання  Шептульовій С. Ю.

за участю представників сторін:

від позивача –   Твардовська Л. Г., Оніпко Н. О.– за довір.

від відповідача – Дробот О. А., Наумова О. С.– за довір.

розглянувши апеляційні скарги

Добропільської ОДПІ та ДП «Добропіллявугілля»на постанову Донецького окружного адміністративного судувід 14 липня 2008 року  по адміністративній справі№ 2а-10578/08за позовомДержавного підприємства «Добропіллявугілля»

   До

Добропільської ОДПІ

про

визнання податкового боргу безнадійним та списання податкового боргу

            На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195,  196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

            Апеляційні скарги ДП «Добропіллявугілля» та Добропільської ОДПІ на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.07.08 р. у справі № 2-а-10578/08 – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.07.08 р. у справі № 2-а-10578/08 за позовом ДП «Добропіллявугілля» до Добропільської ОДПІ про  зобов»язання Добропільську ОДПІ визнати податкову заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 13017,00 грн., визначену податковими повідомленнями-рішеннями № 0000072640 від 23.12.04 р. та № 0000572340 від 04.01.05 р., безнадійним податковим боргом та списати з карток особового рахунку податковий борг у розмірі 13017,00 грн. - залишити без змін.

 Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі буде  складена 08 жовтня 2008 року.

            Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий                                                                        С. А. Малашкевича

Судді                                                                                      І. В. Геращенко

                                                                                                Т. Г. Арабей