Ухвала суду № 3023146, 16.12.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя 1 інстанції - Бахар С.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 УХВАЛА

Іменем України

16 грудня 2008 року                                                                          справа № 22-а-13266/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів:                       Василенко Л.А., Старосуда М.І.                             

при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.за участю представників: від позивача:Чистякові З.В. - за дов. від 30.07.2008 р.

Влас О.І. - за заявоювід відповідача:Бондар О.Л. - за дов. № 14349/10/10-013 від 01.04.2008 р. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги1) Приватної виробничо-комерційної фірми «Санава»

2) Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду  від 2 вересня 2008 рокупо адміністративній справі№ 2-а-13485/08 (суддя Бахар С.В.)за позовомПриватної виробничо-комерційної фірми «Санава»доДержавної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецькапро

визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 14 листопада 2005 року № 0005171740/0

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 2 вересня 2008 року (арк. справи 177-178) частково задоволений позов Приватної виробничо-комерційної фірми «Санава» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 14 листопада 2005 року № 0005171740/0. Визнано частково недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька від 14 листопада 2005 року № 0005171740/0 в частині визначення податкового  зобов′язання з податку з власників транспортних засобів в сумі 23101 грн. 50 коп. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2310 грн. 15 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Присуджено з Державного бюджету україни на користь позивача витрати по сплаті судового збору у сумі 2 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі позивач (арк. справи 183-187) просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задовольнити у повному обсязі. Проблемою даного спору, на думку позивача, є те, що нові ставки податку з власників транспортних засобів підлягають застосуванню тільки з 1 січня 2006 року.

 В апеляційній скарзі відповідач (арк. справи 189) просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задовольнити у повному обсязі.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частин частини 1 статті 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

7 листопада 2005 року відповідачем складений акт № 155/23-6/13534186 про результати планової комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства позивачем за період з 1 липня 2004 року по 30 червня 2005 року. (арк. справи 23-43). За наслідками перевірки відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 14 листопада 2005 року № 0005171740/0 про донарахуванняподатку з власників транспортних засобів у сумі 36328 грн. 50 коп. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3632 грн. 85 коп. (арк. справи 17).

Податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі статей 2, 3, 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11 грудня 1991 року № 1963-XII(зі змінами та доповненнями). Правовою підставою застосування штрафних (фінансових) санкцій є норми підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ (надалі - Закон № 2181).

В ході перевірки податковим органом проводилася перевірка правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати до бюджету податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за період з 1 липня 2004 року (3, 4 квартали 2004 року) по 30 червня 2005 року (1, 2 квартали 2005 року). У ході перевірки встановлено, що позивач занизив податкове зобов'язання з податку з власників транспортних засобів в сумі 36328 грн. 50 коп. за  2, 3, 4 квартали 2005 року.

Постановою Господарського суду Донецької області від 22 грудня 2005 року позов Приватної виробничо-комерційної фірми «Санава» був задоволений та визнано недійсним податкове повідомлення-рішення від 14 листопада 2005 року № 0005171740/0. Дана постанова була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 24 січня 2006 року. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2008 року постанова Господарського суду Донецької області та ухвала Донецького апеляційного господарського суду були скасовані, справа була повернута на новий розгляд до суду першої інстанції. (арк. справи 112-114, 130-132, 153-157).

Колегія суддів зазначає, що податковий орган здійснив донарахування податку та застосування штрафних (фінансових) санкцій частково за межами перевіряємого періоду, що унеможливлює прийняти акт перевірки як належний доказ в порядку статті 70 КАС України в частині донарахування податку за 3, 4 квартали 2005 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» податок обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за станом на 1 січня поточного року. Обчислення податку провадиться, виходячи з об'єму циліндрів або потужності двигуна кожного виду і марки транспортних засобів за ставками, зазначеними у статті 3 цього Закону.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 25 березня 2005 року № 2505 та деякі інші законодавчі акти» (надалі - Закон №2505), який набрав чинність з 31 березня 2005 року, були змінені ставки обчислення податку з власників транспортних засобів.

Відповідно до частини 5 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України висновки і мотиви, з яких скасовані судом касаційної інстанції рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

За висновком Вищого адміністративного суду України, який скасував судові рішення суду першої та апеляційної інстанції та повернув справу на новий розгляд, Закон України «Про систему оподаткування» та Бюджетний кодекс України є загальними у спірних правовідносинах, а перевагу мають спеціальні норми, встановлені Законом України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік». Норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» не визнані неконституційними відповідно до статті 152 Конституції України, і є обов'язковими для виконання учасниками відповідних правовідносин.

 Розділом 12 ЗаконуУкраїни №2505-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів" (далі - Закон N 2505-IV) внесено зміни до Закону 1963-XII, яким визначено платників податку, об'єкти оподаткування, ставки податку, порядок його обчислення і строки сплати, а також встановлено пільги. У зв'язку із збільшенням ставок податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів відповідно до Закону № 2505-IV та скасуванням ним пільг, визначених пунктами а) і б) статті 4 Закону N 1963-XII, юридичні особи - власники транспортних засобів - зобов'язані зробити перерахунок суми податку з власників транспортних засобів за 2005 рік та подати до податкових органів уточнюючий розрахунок суми податку. Перерахуванню підлягають суми податкових зобов'язань, що були нараховані юридичною особою за другий - четвертий квартали поточного року (строки нарахувань - 15липня 2005 р., 15жовтня 2005 р., 15січня 2006 р.). Перерахунок суми зазначеного податку проводиться юридичною особою по строках сплати (кварталах), які не настали, а саме: 15липня 2005 р., 15жовтня 2005 р., 15січня 2006 р. До уточнюючого розрахунку необхідно включити всі транспортні засоби, які перебувають у власності підприємства, в тому числі ті транспортні засоби, на які не збільшувалася ставка податку.

Колегія суддів дійшла висновку, що відповідач частково довів склад правопорушення, за яке ним донарахований податок та застосовані штрафні (фінансові) санкції податковим повідомленням-рішенням за 2 квартал 2005 року в сумі 13227 грн. податку та 1322 грн. 70 коп. санкцій (беручи до уваги поквартальний розрахунок податку, здійснений відповідачем в додатку до акту перевірки).

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що податкове повідомлення-рішення від 14 листопада 2005 року № 0005171740/0 є недійсним в частині донарахування податку в сумі 23101 грн. 50 коп. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2310 грн. 15 коп.

        Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.   

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Приватної виробничо-комерційної фірми «Санава» та Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 вересня 2008 року у справі № 2-а-13485/08 – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 вересня 2008 року у справі № 2-а-13485/08 – залишити без змін.       

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 грудня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 16 грудня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                       Р.Ф. Ханова

Судді:                                                                                                    Л.А. Василенко

                                                                                                               М.І. Старосуд

З оригіналом згідно:

Суддя                                                                          Р.Ф. Ханова