Постанова № 30212930, 23.10.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2012 р. справа № 2а/0470/3599/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Пасічник Т. В.

за участю представників:

позивача: - Журавльов О.С. дов від 17.11.2011

відповідача: - Овсяникова Л.О. дов від 15.03.2012

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року

у справі № 2а/0470/3599/11

за позовом компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД»

до Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська

про скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановила:

Компанія «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД»звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, в якому просила:

- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Амур -Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 11.01.2011р. №462/22-024;

- визнати бездіяльність Державної податкової інспекції у Амур - Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, що виражається в нездійсненні відмітки на інформаційних повідомленнях про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії "РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)", (Кіпр), свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбер" (код ЄДРПОУ 36162367) протиправною;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Амур -Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська зробити відмітку на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії "РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)", свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбер" (код ЄДРПОУ 36162367).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача відсутні підстави для відмови в проставлені відмітки на інформаційному повідомленні про внесення іноземної інвестиції з огляду на процедуру підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, затверджену наказом Державної податкової адміністрації України від 29 червня 2005 року №238.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.11 в задоволенні адміністративного позову відмовлено з тих підстав, що для отримання відмітки на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземної інвестиції до ТОВ "Скайбер" позивачу необхідно було подати до ДПІ документи, які б підтверджували факт отримання прибутків, доходів в національній валюті нерезидентом від здійснення інвестиційної діяльності в Україні.

Фактично позивачем до заяви від 31.12.2010 не були додані будь -які документи, які б відповідали визначенню первинних документів в Законі України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що містять відомості про господарську операцію та підтверджують її здійснення, та підтверджували б факт отримання прибутків, доходів в національній валюті нерезидентом від здійснення інвестиційної діяльності в Україні.

Також суд першої інстанції зазначив, що зі змісту Порядку №238 дійсно вбачається, що підлягають підтвердженню органами державної податкової служби лише інформаційні повідомлення про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, а відмітка державної податкової інспекції на інформаційному повідомленні при внесенні іноземної інвестиції грошовими коштами не передбачена діючими нормами законодавства України.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу (а.с. 68), в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити вимоги адміністративного позову повністю.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечує, зазначає, що рішення судом першої інстанції прийнято законно та обґрунтовано.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач - компанія "РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)", (Кіпр), свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000, здійснила іноземну інвестицію шляхом внесення валюти України до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбер" (код ЄДРПОУ 36162367) у сумі 12993895,00 грн.

29.12.2010 позивач відповідно до п.2 Порядку підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, затвердженому наказом ДПА України від 29.06.2005 № 238, подав до ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська заяву для проставляння відмітки на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземної інвестиції, як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства, з документами згідно додатку. 31.12.2010 позивачем на вимогу податкового органу подані додаткові документи для підтвердження фактичного внесення іноземної інвестиції.

Рішенням ДПІ у Амур - Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, оформленим листом від 11.01.2011 №462/22-024 (а.с.52), позивачу відмовлено в проставлені відмітки на інформаційному повідомленні про внесення іноземної інвестиції. Підставою для відмови зазначено, що згідно з наведеним вище Порядком підлягають підтвердженню органами державної податкової служби лише інформаційні повідомлення про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, а відмітка державної податкової інспекції на інформаційному повідомленні при внесенні іноземної інвестиції грошовими коштами не передбачена існуючими нормами законодавства.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності рішення ДПІ про відмову у здійсненні відмітки на інформаційному повідомленні з наступних підстав.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про режим іноземного інвестування»іноземні інвестиції -це цінності, що вкладаються іноземними інвесторами в об'єкти інвестиційної діяльності відповідно до законодавства України з метою отримання прибутку або досягнення соціального ефекту.

За змістом ст. 2 вказаного Закону іноземні інвестиції можуть здійснюватися у вигляді, зокрема, валюти України.

Отже, валюта України може бути предметом іноземної інвестиції, що вкладаються іноземними інвесторами в об'єкти інвестиційної діяльності.

Згідно п.2, 3 Порядку підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, затвердженому наказом ДПА України від 29.06.2005 №238, для підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій, іноземний інвестор або уповноважена ним в установленому порядку особа, векселедавець звертається із заявою у письмовій формі до органу державної податкової служби за місцем здійснення інвестицій (далі-податковий орган).

До заяви додаються, інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції у трьох екземплярах, заповнене за формою і в порядку згідно з додатками №1 і 2 до Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. №928, та документи, які свідчать про фактичне внесення інвестицій, - для підтвердження інформаційного повідомлення.

Податковий орган розглядає подані документи і протягом 15 календарних днів з дати одержання заяви: робить відмітку на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземної інвестиції, яка скріплюється підписом керівника (заступника керівника) та печаткою податкового органу; надає обґрунтовану відмову в письмовій формі.

Таким чином, вказаним Порядком не передбачено обмежень здійснення відмітки на інформаційному повідомлені у разі внесення іноземної інвестиції у вигляді валюти України, у зв'язку з чим відмова в задоволенні поданої позивачем заяви з цих підстав є неправомірною.

Інші обставини, які б перешкоджали відповідачу проставити відмітку на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземних інвестицій компанією "РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)" до статутного капіталу ТОВ "Скайбер", відповідачем не зазначені, із матеріалів справи не вбачаються.

Отже, суд першої інстанції помилково вказав на неправомірність відмови ДПІ у здійсненні відмітки на інформаційному повідомленні, оскільки така відмова суперечить як Закону України «Про режим іноземного інвестування», яким визначено поняття іноземної інвестиції, так і вищезазначеному Порядку, яким визначено порядок підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій.

За таких обставин колегія суддів вважає, що є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги про скасування рішення Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 11.01.2011, викладеного у формі листа № 462/22-024, та зобов'язання ДПІ у Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська зробити відмітку на інформаційному повідомленні, що підтверджує внесення іноземної інвестиції компанії "РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)", (Кіпр), до статутного капіталу ТОВ «Скайбер»(код 36162367).

В той же час, колегія суддів вважає необґрунтованими вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виражається у нездійсненні відмітки на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземних інвестицій до статутного капіталу ТОВ «Скайбер», з тих підстав, що встановлені під час розгляду справи обставини свідчать про те, що податковим органом з приводу розгляду заяви позивача про реєстрацію внесення іноземних інвестицій не було допущено бездіяльності, навпаки, відповідачем з цього приводу прийнято рішення, яке є предметом оскарження у цій справі.

Відмова у здійсненні відмітки на інформаційному повідомленні про внесення іноземної інвестиції від 27.12.2010 не може вважатися бездіяльністю податкового органу, оскільки відповідно до п.3 вказаного вище Порядку результатом розгляду заяви, поданої для підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій, не є безумовне задоволення такої заяви податковим органом.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи не в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для вирішення справи, порушив норми права, що призвело до неправильного вирішення справи і відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись п.3 ч.1, ст.198, ст.ст.202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України , колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД»задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі № 2а/0470/3599/11- скасувати.

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Амур -Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 11.01.2011р. №462/22-024

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Амур -Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська зробити відмітку на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії "РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)", свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбер" (код ЄДРПОУ 36162367).

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко