Ухвала суду № 30130072, 15.11.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2012 р.

справа № 1170/2а-3033/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Пасічника Т.В.

представників сторін:

позивача : - не з’явився;

відповідача: - не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної льотної академії України

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 р. у справі № 1170/2а-3033/11

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області

до Державної льотної академії України

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 р. у справі № 1170/2а-3033/11 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області до Державної льотної академії України про стягнення заборгованості - задоволено. Присуджено до стягнення з Державної льотної академії України (код 01132353) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді борг по пільговій пенсії за списком №1 в сумі 211121,37 грн.

Постанову суду мотивовано наявністю обов`язку відповідача відшкодовувати органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 та невиконанням відповідачем цього обов`язку, підтвердженням матеріалами справи факту існування заборгованості по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 211121,37 грн.

Не погодившись з постановою суду, подано апеляційну скаргу Державної льотної академії України, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 р. у справі № 1170/2а-3033/11, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає на неврахування судом першої інстанції того факту, що правовідносини, які виникають з внесення до ПФУ плати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які не є страховими внесками не підлягають застосуванню. Вказує, що оскільки ДЛАУ є неприбутковим навчальним закладом, кошти на відшкодування повинні виділятись з Державного бюджету, чого не передбачено кошторисами.

Позивач надав в справу письмові заперечення на апеляційну скаргу, згідно яких просить залишити без змін постанову суду першої інстанції посилаючись на її законність та обґрунтованість.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з’явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду представників відповідача не надходило, позивач, в запереченнях на апеляційну скаргу просив розглядати справу за відсутності представників. Підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, виходячи з ч.4 ст. 196 КАС України, нез’явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги. Відповідно до ст. 41 КАС України в зв’язку з неявкою представників сторін, фіксування судового засідання, не здійснювалось.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом попередньої інстанції та підтверджено матеріалами справи відповідач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.

На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді перебувають особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до п. "б - з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 р. N 1788-XII), як колишні працівники Державної льотної академії України.

Згідно даних позивача, станом на момент звернення з позовом, відповідач має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1, згідно розпоряджень про призначення та виплати пенсій та довідок відділів з призначення та виплати пенсій управління за період з січня 2011 року по травень 2011 року яка складає 211121,37 грн. Дана заборгованість також підтверджується розрахунками, які містяться в матеріалах справи:

За січень 2011 року виставлено до сплати 41950,46 грн.

За лютий 2011 року виставлено до сплати 41985,30 грн.

За березень 2011 року виставлено до сплати 42258,56 грн.

За квітень 2011 року виставлено до сплати 43478,42 грн.

За травень 2011 року виставлено до сплати 41448,63 грн.

Внаслідок несплати відповідачем заборгованості, позивач звернувся до суду із позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги вказав на наявність у відповідача законодавчо встановленого обов`язку по погашенню витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 та на факт підтвердження матеріалами справи заборгованості по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 211121,37 грн.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає можливим погодитись з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р. № 400/97 (далі - Закон № 400/97) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 р. № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) з 1 січня 2004 року.

Згідно преамбулі Закону № 1058 цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Так, пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно п.п.6.4 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до абз.1 та абз.3 п.п.6.8. п.6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що законодавство, чинне на час виникнення спірних правовідносин, передбачало обов'язок платників збору відшкодовувати виплачені їх працівникам пільгові пенсії, призначені відповідно до статті 13 Закону № 1788, а також фактичні витрати на їх виплату і доставку.

Відповідно до розрахунку загальна заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії вищевказаним особам по Списку № 1 станом на день звернення з позовом становила 211121,37 грн.

Абз.6 ч.2 ст.17 Закону № 1058 встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У відповідності до ч.10 ст.20 Закону № 1058, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Доказів сплати відповідачем заборгованості станом на день розгляду спору матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З огляду на викладене, факт існування заборгованості по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 211121,37 грн. підтверджено матеріалами справи, внаслідок чого, на думку колегії суддів, є правомірним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Також, колегія суддів зазначає, що доводи відповідача про відсутності відповідних бюджетних асигнувань на погашення заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій правомірно не прийняті судом першої інстанції до уваги, оскільки норми Закону №1058 не обмежують обов`язку погашення такої заборгованості наявністю або відсутністю фінансування.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної льотної академії України на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 р. у справі № 1170/2а-3033/11 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 р. у справі № 1170/2а-3033/11 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк