Ухвала суду № 30090714, 14.03.2013, Апеляційний суд Донецької області (м. Бахмут)

Головуючий у 1 інстанції Добінчак О.П.

Доповідач Гусєв В.В.

Категорія 23

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2013 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Постолової В.Г.,

суддів Гусєва В.В., Резникової Л.В.

при секретарі Щербюк Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якого за довіреністю діє ОСОБА_2 на рішення Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 28 січня 2013 року по справі за позовом Горлівської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін в договір оренди землі, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2012 року Горлівська міська рада звернулася до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що між Горлівською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки від 23 червня 2008 року № 040815200670, яка знаходиться по АДРЕСА_1 Пунктом 13 Договору передбачена можливість щорічного перегляду розміру орендної плати. Листом № 1-2288 від 02 серпня 2011 року Горлівська міська рада направила відповідачу проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, але відповіді не отримала. Оскільки бездіяльність ОСОБА_1 щодо підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки є безпідставною та призводить до неотримання бюджетом міста належних коштів, позивач просив внести зміни до договору оренди землі від 23 червня 2008 року в редакції додаткової угоди від 20 червня 2011 року.

Рішенням Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 28 січня 2013 року позов задоволено частково. Вирішено з моменту набрання рішенням суду законної сили внести зміни до договору оренди землі від 23 червня 2008 року № 040815200670 укладеного між Горлівською міською радою та ОСОБА_1, в редакції Додаткової угоди № 1 до договору оренди землі від 23.06.2008 року, а саме: п. 5 викласти в новій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 818179грн. (355,73 грн./м.кв)"; п.9 викласти в новій редакції: "Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Ц-Міського району р/р 33212815700020 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 2045,45 гривень у місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1-додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди". Пункт 13 викласти в новій редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках, передбачених законом. Розрахунок розміру орендної плати (таблиця № 1) викласти в новій редакції (додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди № 1). Вирішено питання про судовий збір.

З рішенням суду не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити позивачу в задоволенні його вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що він є суб'єктом господарювання, позивач при внесенні змін до договору керувався нормами Господарського Кодексу України, тому справа не мала бути розглянута районним судом у цивільному провадженні. Крім того, умовами зазначеного договору внесення змін в договір в односторонньому порядку не допускається. На пропозицію позивача, він надіслав свою відповідь про незгоду до внесення змін до договору. Посилання позивача на п.13 договору є безпідставним, оскільки не передбачає перегляд орендної плати у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Доводи, наведені позивачем не доводять обставини щодо істотного порушення спірного договору, а також істотної зміни обставин.

В судовому засіданні апеляційного суду представник відповідачаОСОБА_2 підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити. Представник позивач ОСОБА_3 заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила залишити її без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх осіб, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи скарги, апеляційний суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до положень статті 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з»ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно до вимог ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Судом встановлено, що між Горлівською міською радою та громадянином ОСОБА_1 23 червня 2008 року був укладений договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 22 травня 2008 року № V/32-26, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Згідно до п.15 договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування та експлуатації боксів зі зберігання особистого автотранспорту.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оценку № 2715 від 06 червня 2008 року складає 345506 гривень (150,22 грн/м.кв.).

Зазначений договір підписаний сторонами та зареєстрований за N 040815200670 від 09 липня 2008 року.

Договір укладено на десять років (п. 8 договору).

Відповідно до п. 9 договору орендна плата за земельну ділянку вноситься у вигляді грошових внесків в розмірі 836,77 гривень у місяць.

Згідно п.10 договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендодавцем з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищенням цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Висновок суду відповідає встановленим обставинам та не суперечить вимогам закону.

12 грудня 2008 року державним комітетом із земельних ресурсів проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівки, за результатами якої складений висновок державної експертизи землевпорядної документації N 1447-08.

На підставі вказаного висновку рішенням Горлівської міської ради № VI/9-23 від 27 травня 2011 року "Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області, проведеної у 2008 році.

Листом від 02 серпня 2011 року № 1-2288 Горлівська міська рада повідомила відповідача про необхідність внесення змін до умов договору у зв'язку з проведенням нормативної грошової оцінки земель та скерувало на його адресу проект додаткової угоди з зазначенням нормативної вартості землі, що перебуває в оренді у відповідача в розмірі 818179 гривень (355,73 грн/кв.м.), який був отриманий відповідачем.

Відсутність відповіді ОСОБА_1 на лист Горлівської міської ради стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

З огляду на встановлені обставини справи апеляційний суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Пунктом 13 спірного договору оренди земельної ділянки передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 N 1378-IV, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Таким чином, законодавством передбачено здійснення нормативної грошової оцінки земель.

Судом першої інстанції встановлено, що станом на момент укладення між сторонами договору оренди землі 23 червня 2008 року, нормативна грошова оцінка земель міста Горлівка Донецької області проведена не була. Однак, з метою виконання змін в земельне законодавство, внесених Законом України N 309-VI від 03.06.2008 р., відповідна грошова оцінка була проведена саме в 2008 році, про що свідчить позитивний висновок державної землевпорядної експертизи від 12 грудня 2008 року N 1447-08.

Після цього, рішенням Горлівської міської ради № VI/9-23 від 27 травня 2011 року була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель міста Горлівка. Таким чином, нормативна грошова оцінка здійснена у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року N 309-VI внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010 р. по справі N 2-1/10068-2008).

Крім цього, згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

З огляду на викладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що прийняття Горлівською міською радою рішення щодо затвердження нормативної грошової оціни земель міста Горлівка, яке є обов'язковим для виконання, є обставиною, обумовленою сторонами договору для перегляду розміру орендної плати, та свідчить про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Апеляційний суд відхиляє посилання відповідача на те, що внесення змін в договір в односторонньому порядку не передбачено. Можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом передбачена нормами чинного законодавства. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд також не приймає посилання відповідача на те, що Горлівською міською радою не приймалось рішення стосовно зміни орендної плати.

Пунктом 2 рішення Горлівської міської ради № VI/9-23 від 27 травня 2011 року "Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка» передбачено внесення зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Апеляційний суд не може погодитися з доводами апеляційної скарги про те, що справа не не мала бути розглянута районним судом у цивільному провадженні.

Як зазначено у п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України №2 від 12 червня 2009 року «про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Коституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейнихЮ трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України ( статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів.

З матеріалів справи, а саме з договору оренди вбачається, що ОСОБА_1 за договором виступав як громадянин, до того ж п.15 договору передбачено, що земельна ділянка передана в оренду для обслуговування та експлуатації боксів зі зберігання особистого автотранспорту.

Інші доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, повно та всебічно дослідив надані сторонами докази, яким дав належну правову оцінку. Наведені в апеляційній скарзі доводи не належать до тих підстав, із якими процесуальне законодавство пов'язує можливість прийняття рішення щодо скасування або зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якого за довіреністю діє ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 28 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Судді: