Ухвала суду № 30061400, 12.03.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2013 р. м. Київ К/9991/29639/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.СуддівГашицького О.В. Мороз Л.Л. секретар судового засідання Паламарчук Н.О.,

за участі представника Державного підприємства "Донецька залізниця" -Криворучка В.М.,

розглянувши у касаційному порядку, у відкритому судовому засіданні, у залі суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Донецька залізниця" (далі -ДП "Донецька залізниця") до Управління Пенсійного фонду (далі -УПФ) України в м. Дебальцеве Донецької області про скасування вимоги про сплату боргу за касаційною скаргою ДП "Донецька залізниця" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року,

в с т а н о в и л а :

ДП "Донецька залізниця" звернулося до суду з адміністративним позовом до УПФ України в м. Дебальцеве Донецької області про скасування вимоги про сплату боргу.

Позовні вимоги обґрунтовувало тим, що 17 вересня 2010 року Дебальцевським загоном воєнізованої охорони ДП "Донецька залізниця" були перераховані до УПФ України в м. Дебальцеве Донецької області у повному обсязі планові платежі із заробітної плати працівників підприємства за серпень 2010 року у сумі 524666,54 грн. Однак, при підписанні довідки-розрахунку для виплати заробітної плати без додаткових перерахувань до УПФ України в м. Дебальцеве Донецької області до кінця поточного місяця працівниками Дебальцевського загону було виявлено, що відповідач перераховані суми страхових внесків у рахунок поточних платежів зарахував не як планові платежі з заробітної плати працівників підприємства, а в рахунок сплати раніше застосованих до підприємства штрафних (фінансових) санкцій.

04 листопада 2010 року Управління надіслало до Дебальцевського загону воєнізованої охорони ДП "Донецька залізниця" вимогу від 01 листопада 2010 року № Ю 129 про сплату боргу на загальну суму 1675059,34 грн., у тому числі 973509,99 грн. -з недоїмки із страхових внесків та штрафних (фінансових) санкцій -701549,35 грн.

Раніше рішеннями Управління від 30 липня 2009 року № № 424,425, 426, 428, 429 та від 06 жовтня 2009 року № 610 до підприємства були застосовані штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасне перерахування платежів з обов'язкового державного пенсійного страхування. Вказані рішення були оскаржені у судовому порядку, однак у задоволенні відповідного позову ДП "Донецька залізниця" відмовлено, рішення не визнані неправомірними і не скасовані.

Управління зверталося до органу державної виконавчої служби за місцем знаходження Дебальцевського загону воєнізованої охорони ДП "Донецька залізниця" з заявою про примусове виконання рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, але у відкритті виконавчого провадження було відмовлено у зв'язку із тим, що Дебальцевський загін не є юридичною особою.

Не було прийнято до примусового виконання вказаних рішень й Відділом Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку у зв'язку із порушенням правил територіальності виконання виконавчих документів.

Вважає, що оскаржувана вимога про сплату боргу від 01 листопада 2010 року № Ю 129 УПФ України в м. Дебальцеве Донецької області була видана на підставі штучно нарахованої недоїмки, яка виникла внаслідок неправильного оформлення ним виконавчих документів.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в задоволенні позовних вимог ДП "Донецька залізниця" відмолено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДП "Донецька залізниця" подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх рішення скасувати та постановити нове рішення у справі про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Правовідносини, які склалися між сторонами, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків та стягнення заборгованості по внескам.

Відповідно до частин першої, другої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно із частиною 5 статті 106 цього Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Частиною дев'ятою статті 106 цього ж Закону встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу, який розраховується залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно та 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДП "Донецька залізниця" зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 18 травня 1998 року та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 01074957. Вона є платником страхових внесків із загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Рішеннями УПФ України в м. Дебальцеве Донецької області від 30 липня 2009 року № № 424,425, 426, 428, 429 та від 06 жовтня 2009 року № 610 до Дебальцевського загону воєнізованої охорони ДП "Донецька залізниця" були застосовані штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасне перерахування страхових внесків з обов'язкового державного пенсійного страхування. На підставі цих рішень 04 листопада 2010 року до Дебальцевського загону воєнізованої охорони ДП "Донецька залізниця" Управлінням направлено вимогу від 01 листопада 2010 року № Ю 129 про сплату боргу на загальну суму 1675059,34 грн., у тому числі 973509,99 грн. з недоїмки із страхових внесків та фінансових санкцій -701549,35 грн. Вказані рішення у судовому порядку визнані неправомірними не були та не скасовані.

Дебальцевський загін воєнізованої охорони ДП "Донецька залізниця" не є юридичною особою, а тому, зобов'язання зі сплати фінансових санкцій за порушення строків сплати страхових внесків покладено на ДП "Донецька залізниця".

Отже, оскільки ДП "Донецька залізниця" у добровільному порядку не виконала зобов'язання зі сплати штрафних (фінансових) санкцій, то сплачені нею страхові внески за поточні періоди Управлінням правильно зараховані в погашення раніше нарахованих санкцій за вимогою від 01 листопада 2010 року № Ю 129.

З урахуванням встановлених обставин у справі суди дійшли вірного висновку про правомірність прийняття УПФ України в м. Дебальцеве Донецької області спірної вимоги про сплату боргу від 1 листопада 2010 року № Ю 129.

Безпідставним є посилання ДП "Донецька залізниця" на ті обставини, що рішення УПФ України в м. Дебальцеве Донецької області щодо застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків, які є виконавчими документами, не прийняті до примусового виконання органами Державної виконавчої служби внаслідок їх не належного оформлення, оскільки ці рішення фактично є чинними і підлягають виконанню незалежно від способу їх виконання.

В погашення цих зобов'язань підлягають зарахуванню суми, сплачені як самим ДП "Донецька залізниця", так і ті, які стягнуті виконавчою службою на підставі рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Судові рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів та встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного підприємства "Донецька залізниця" залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Донецька залізниця" до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про скасування вимоги про сплату боргу -залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Гашицький О.В.

Мороз Л.Л.