Постанова № 30037035, 07.03.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" березня 2013 р. Справа № 809/275/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шумея М.В

секретаря Третяк В.Р.

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Герули Х.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивував тим, що відповідач протиправно позбавав його та членів його сім"ї права на покращення житлових умов, оскільки без згоди позивача, за його відсутності вчинив дії щодо зняття з квартирного обліку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав суду пояснив, що з 11.06.1993 року по 04.07.2002 року ОСОБА_3 проходив військову службу у військовій частині 71202, що в м. Івано-Франківську. У червні 1993 року позивача та членів його сім"ї поставлено на квартирний облік, а в 1994 році, в складі трьох осіб, отримали житлову квартиру АДРЕСА_1 із залишенням на квартирному обліку, оскільки надана житлова площа не відповідала нормам житлового законодавства (житлова площа 12,8 м. кв., загальна 26 м. кв.). У зв'язку із розформуванням військової частини з 04.07.2002 року по 16.09.2003 року, позивач проходив військову службу в 201 танковому полку, 22 окремої механізованої бригади 38, армійського корпусу Західного Округу в м. Сторожинець Чернівецької області, відповідно до наказу командира командування № 38 АК 23-ПМ від 04.07.2002 року, а з 16.09.2003 року був переведений у військову частину А-0610, що в м. Хмельницький для подальшого проходження військової служби. Наказом командувача 13 армійського корпусу Західного оперативного командування Збройних Сил України від 16.08.2005 року за № 44-пм позивача було звільнено з лав Збройних Сил України у відставку за станом здоров'я у відповідності до розділу 8 пункту 63 підпункту «В» Положення про проходження військової служби, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року за № 1053. Листом від 03.10.2012 року за № 11/280 Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району повідомила позивача про те, що він та члени його сім'ї на квартирному обліку не перебувають у зв'язку з тим, що при реформуванні військової частини 71202 м. Івано-Франківська його переведено в інший гарнізон. Вважає що такими діями було порушено право позивача на отримання житла.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки позивачем не подано жодних доказів про те, що саме КЕЧ приймала рішення щодо зняття його з квартирного обліку. Після розформування в 2002 році військової частини 71202, яка була дислокована на території Івано-Франківської області, позивач був переведений для подальшого проходження служби в м. Сторожинець Чернівецької області. Відповідно до пункту 11 діючого на той час наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби. Тобто, в 2002 році після переведення до нового місця служби позивач зобов'язаний був подати до житлової комісії тієї частини, куди він прибув рапорт для постановки на квартирний облік. Після цього рішенням житлової комісії полку позивач міг бути прийнятим на квартирну чергу для отримання житла.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачється, що з 11.06.1993 року по 04.07.2002 року ОСОБА_3 проходив військову службу у військовій частині 71202, що в м. Івано-Франківську.

У червні 1993 року позивача та членів його сім"ї поставлено на квартирний облік, а в 1994 році, в складі трьох осіб, отримали житлову квартиру АДРЕСА_1 із залишенням на квартирному обліку, оскільки надана житлова площа не відповідала нормам житлового законодавства (житлова площа 12,8 м. кв., загальна 26 м. кв.).

У зв'язку із розформуванням вйськової частини з 04.07.2002 року по 16.09.2003 року, позивач проходив військову службу в 201 танковому полку, 22 окремої механізованої бригади 38, армійського корпусу Західного Округу в м. Сторожинець Чернівецької області, відповідно до наказу командира командування № 38 АК 23-ПМ від 04.07.2002 року, а з 16.09.2003 року був переведений у військову частину А-0610, що в м. Хмельницький для подальшого проходження військової служби.

Наказом командувача 13 армійського корпусу Західного оперативного командування Збройних Сил України від 16.08.2005 року за № 44-пм позивача було звільнено з лав Збройних Сил України у відставку за станом здоров'я у відповідності до розділу 8 пункту 63 підпункту «В» Положення про проходження військової служби, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року за № 1053.

На виконання вищевказаного Наказу, 09.09.2004 командиром військової частини А-0610 було видано наказ за № 217 про виключення позивача із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

У вересні місяці 2012 року, позивач письмово звернувся до Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району і просив надати відповідь за яким порядковим номером він та члени його сім'ї перебувають на квартирному обліку.

Листом від 03.10.2012 року за № 11/280 відповідач надав письмову відповідь, у якій зазначив, що на квартирному обліку позивач та члени його сімї не перебувають у зв'язку з тим, що при реформуванні військової частини 71202 м. Івано-Франківська ОСОБА_3 переведено в інший гарнізон.

Відповідно до статті 3 Житлового кодексу Української РСР, житлові відносини в Українській РСР регулюються Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік та видаваними відповідно до них іншими актами житлового законодавства Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства Української РСР.

Згідно статті 43 Житлового кодексу та пункту 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і наданні їм житлових приміщень в Українських РСР, громадянам, котрі перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення видаються в порядку черговості.

Згідно з пунктами 1.2 та 1.8 Наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» від 6 жовтня 2006 року № 577 (далі Наказ № 577) військовослужбовцям та членам їх сімей надаються службові житлові приміщення, що відповідають вимогам житлового законодавства. З цією метою в кожній військовій частині формується фонд службового житла. Щорічна кількість службового житла за кожним гарнізоном окремо визначається відповідно до програми створення фонду службових житлових приміщень у Збройних Силах України, яка затверджується Міністром оборони України. Житлові приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей у межах норм, встановлених законодавством.

Відповідно до пункту 4.1 Наказу № 577 військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до Списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень або Списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень). У квартирно-експлуатаційному органі на підставі Книг обліку складаються узагальнені списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень у межах гарнізону за датою зарахування на облік, а також за датою отримання пільг.

Згідно статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі № 2011-XII) передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування -у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців -осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі військові частини) після звільнення (далі військовослужбовці) та членів їх сімей визначено Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями»від 3 серпня 2006 року № 1081, відповідно до пункту 2 якої військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства. З цією метою у кожній військовій частині формується фонд службового житла.

Відповідно до статті 38 Житлового кодексу Української РСР порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Одним з таких актів житлового законодавства є Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470.

Відповідно до пункту 1 статті 13 зазначених Правил, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

У відповідності до пункту 28 Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року за № 470, зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадяться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку).

Таким чином , як вбачається з матеріалів справи відповідачем не було дотримано вимоги пункту 28 Правил та з порушеннями виключено ОСОБА_3 з квартирного обліку.

У відповідності до статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Суд звертає увагу на те, що відповідачем по справі не було надано жодних доказів того, що позивач був повідомлений належним чином про зняття з квартирного обліку після переведення на військову службу в 201 танковий полк, 22 окремої механізованої бригади 38, армійського корпусу Західного Округу в м. Сторожинець Чернівецької області.

Крім того, як вбачається із змісту відповідей Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівіці за №40 від 30.11.12 та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький №3379 від 13.12.2012 року ОСОБА_5 на квартирному обліку не знаходився.

Представлена відповідачем в судове засідання довідка №38/236 від 01.03.2013 року, згідно якої житлова справа ОСОБА_5 не передавалась в Івано-Франківську КЕЧ, не може бути доказом того, що позивач після переведення на службу в 201 танковий полк, 22 окремої механізованої бригади 38, армійського корпусу Західного Округу в м. Сторожинець Чернівецької області був знятий з житлового обліку.

За таких обставин, суд при вирішенні даного спору керується принципом верховенства права, в змісті якого закладено, що людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, і як наслідок свавілля держави обмежене правом. Держава повинна відповідати перед людиною за свою діяльність

А тому з огляду на зазначене позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району про зняття ОСОБА_3 та членів його сім'ї з квартирного обліку.

Зобов'язати Івано-Франківську квартирно-експлутаційну частину району поновити ОСОБА_3 та членів його сім'ї на квартирному обліку для покращення житлових умов з часу взяття на квартирний облік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Шумей М.В.

Постанова складена в повному обсязі 11.03.2013 року.