Ухвала суду № 29975311, 14.03.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-2066/12/2770

14.03.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засідання Гоголева І.А.

за участю сторін:

представник позивача, Державної податкової інспекції в Ленінському районі м.Севастополя Державної податкової служби- Горошко Марія Олександрівна, довіреність № 226/9/10-039 від 04.02.13

представник відповідача, Приватного підприємства "Гри Ойл"- Гріднев Олег Ренатович, довіреність № б/н від 25.09.12

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гри Ойл" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (головуючого судді Кириленко О.О. ) від 16.10.12 у справі № 2а-2066/12/2770

за позовом Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби (вул. Кулакова 37,Севастополь,99011)

до Приватного підприємства "Гри Ойл" (вул. 4-та Бастіонна, буд.32-А,Севастополь,99011)

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до приватного підприємства "Гри Ойл" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу приватного підприємства "Гри Ойл" у сумі 300 159 гривень 35 копійок за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а саме -об'єкту нерухомого майна -АЗС, що розташована за адресою: вул. 4-та Бастіонна, 32"а" у місті Севастополі та знаходиться на балансі приватного підприємства "Гри Ойл".

Позов обґрунтовано тим, що заборгованість перед бюджетом у розмірі 300 159 гривень 35 копійок у добровільному порядку відповідач не погашає та тим, що у нього відсутні кошти на рахунках у банківських установах.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 16.10.2012 року позов задоволений.

Надано державній податковій інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу приватного підприємства "Гри Ойл" у сумі 300 159 гривень 35 копійок за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а саме -об'єкту нерухомого майна -АЗС, що розташована за адресою: вул. 4-та Бастіонна, 32"а" у місті Севастополі та знаходиться на балансі приватного підприємства "Гри Ойл".

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 16.10.2012 року та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржувана постанова суду першої інстанції ухвалена на підставі судового рішення, яке не набрало законної сили. Також вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки правовідносини виникли у 2004 році.

У судовому засіданні представник відповідача наполягав на задоволенні скарги, просив скасувати постанову суду першої інстанції.

Представник позивача просила залишити скаргу без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 16.10.2012 р. залишити в силі.

Колегія суддів, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що приватне підприємство "Гри Ойл" зареєстровано як юридична особа 05 серпня 1998 року Ленінською районною державною адміністрацією міста Севастополя, перебуває на обліку в органах Державної податкової служби і є платником податків і зборів.

02 грудня 2004 року співробітниками органу Державної податкової служби була проведена перевірка відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці каси підприємства, що розташована за адресою: місто Севастополь, вул. Гоголя, 205/1 та належить приватному підприємству "Гри Ойл".

За результатами перевірки складено акт № 2702/1246/2330, яким встановлено, що підприємство здійснює діяльність в сфері торгівлі та реалізації паливно-мастильних матеріалів та надання транспортних послуг.

05 жовтня 2004 року відповідачем було придбано 10 легкових автомобілів ВАЗ 2107 та автомобіль ГАЗ 3110 для здійснення послуг по перевезенню пасажирів. Згідно з випискою з банку в період з 25 жовтня 2004 року по 02 грудня 2004 року підприємством було отримано 56 040 гривень 00 копійок грошових коштів за готівковим розрахунком. Документів, що підтверджують, що ця сума проводилась через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів надано не було, що є порушенням пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

На підставі акту перевірки від 02 грудня 2004 року, державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя було прийнято рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій від 20 грудня 2004 року № 0005922330/0 на суму 280 200 гривень 00 копійок.

21 грудня 2004 року співробітниками органу Державної податкової служби проведена позапланова документальна перевірка відповідача з питання дотримання порядку ведення операцій з готівковими коштами згідно з Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

За результатами перевірки складено акт № 1265/23-3/30026096, яким встановлено, що торгова виручка від надання транспортних послуг у розмірі 3 950 гривень 00 копійок оприбуткована на підприємстві без застосування зареєстрованих опломбованих у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів на момент перевірки відсутні, що є порушенням пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

На підставі акту перевірки від 21 грудня 2004 року, державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21 грудня 2004 року № 0006002330/0 на суму 19 750 гривень 00 копійок.

Загальна сума заборгованості перед бюджетом приватного підприємства "Гри Ойл" складає 299 950 гривень 00 копійок.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 13 січня 2011 року у справі № 2а-2789/09/2770 адміністративний позов державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя задоволено, стягнуто з приватного підприємства "Гри Ойл" суму заборгованості перед бюджетом зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 299 950 гривень 00 копійок.

Окружним адміністративним судом міста Севастополя 19 липня 2011 року видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-2789/09/2770.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 16 серпня 2011 року було відкрито виконавче провадження про стягнення з приватного підприємства "Гри Ойл" на користь Державного бюджету України 299 950 гривень 00 копійок.

Постановами від 16 серпня 2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у місті Севастополі було накладено арешт на кошти, майно боржника та оголошено заборону його відчуження.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у місті Севастополі направлено платіжні вимоги до установ банків, що обслуговують приватне підприємство "Гри Ойл", але вимоги виконано не було в зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків, а також закриття рахунків.

Під час виконавчого провадження сума податкового боргу приватного підприємства "Гри Ойл" зі штрафних (фінансових) санкцій збільшилась до 300 159 гривень 35 копійок.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що податковий борг відповідача є узгодженим, у добровільному порядку не погашений, на рахунках відповідача відсутні кошти, а тому продаж майна є одним із заходів погашення податкового боргу.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з огляду на таке.

Колегією суддів безперечно установлено, що відповідач має податковий борг у сумі 300 159,35 грн., яка виникла у зв'язку з порушенням відповідачем приписів ст.1, п.1,2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". На час звернення позивача до суду, заборгованість відповідачем не сплачена.

Відповідно до акту опису майна від 15 лютого 2012 року № 2/24-051, який складено податковим керуючим відповідача Шмагайло О.І. на підставі рішення начальника державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби від 10 лютого 2012 року, до опису було включено ліквідне майно платника податків, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу, а саме АЗС, що розташована за адресою: місто Севастополь, вулиця 4-та Бастіонна, 32 "а" та належить відповідачеві на праві власності. Вартість майна згідно з актом опису відповідає сумі податкового боргу та складає 300 159 гривень 35 копійок.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

10 квітня 2012 року за замовленням державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби суб'єктом оціночної діяльності -Правобережною товарною біржею було здійснено експертну оцінку об'єкту -АЗС за адресою: місто Севастополь, вулиця 4-та Бастіонна, 32 "а", з метою визначення ринкової вартості. За результатами оцінки визначено ринкову вартість об'єкту оцінки, яка склала 371 407 гривень 00 копійок (з урахуванням податку на додану вартість).

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 цього Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі надається судом (п.95.3 ст.95 ПК України).

Аналіз зазначених норм дозволяє дійти висновку про наявність у позивача права на здійснення заходів щодо погашення податкового боргу за платника податків і на користь держави за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі при наявності дозволу, наданого судом.

Отже, суд першої інстанції, встановивши наявність податкового боргу у відповідача та відсутність коштів на його рахунках в установах банків на погашення податкового боргу, перебування майна у податковій заставі, вірно дійшов висновку про підставність позовних вимог та обґрунтовано задовольнив позов.

Доводи представника апелянта стосовно того, що на час ухвалення оскаржуваного рішення, постанова Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 13 січня 2011 року у справі № 2а-2789/09/2770 про стягнення заборгованості, на яку посилається суд першої інстанції, не набрала законної сили, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки на час її ухвалення податковий борг вже був узгодженим після процедури судового оскарження, на час розгляду даної справи судом першої інстанції було безспірно встановлено про відсутність коштів, які перебувають у власності відповідача, доказів про наявність грошових коштів відповідачем не надано, судом не добуто.

Неспроможні посилання представника відповідача стосовно того, що позивач пропустив строк звернення з позовом до адміністративного суду, оскільки правовідносини між сторонами виникли у 2004 році.

Так, колегією суддів безперечно встановлено, що процедура судового оскарження рішень податкового органу про застосування до відповідача штрафних санкцій від 20 грудня 2004 року № 0005922330/0 на суму 280 200 грн. та від 21 грудня 2004 року № 0006002330/0 на суму 19 750 грн. закінчилася 22.11.2010 р. - часу набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 03.08.09 у с праві за позовом ПП «Гри Ойл» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Севастополя про визнання нечинними податкових рішень. Тобто саме з цього часу виник податковий борг відповідача.

За приписами ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який був чинним на час виникнення податкового боргу відповідача, строк для стягнення такого боргу був установлений у 1095 днів. Пункт 102.4. ст.102 ПК України також встановлює строк для стягнення податкового боргу протягом 1095 днів з часу його виникнення. Отже, строк звернення до суду позивач не пропустив, посилання відповідача на вимоги ст.99 КАС України - помилкові, так як поза увагою апелянта залишилися приписи ч. 2 ст.99 КАС України, відповідно до якої, зокрема, цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень. Отже, дана норма передбачає , що іншими законами також можуть встановлюватися строки звернення до суду.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гри Ойл"- залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 16.10.12 у справі № 2а-2066/12/2770 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 березня 2013 р.

Головуючий суддя підпис Т.М. Дудкіна

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.М. Дудкіна