Постанова № 29965471, 12.03.2013, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

12 березня 2013 р. Справа № 802/711/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кошевого Богдана Анатолійовича

представників сторін:

позивача: Безносюк Наталія Вікторівна - представник за

довіреністю

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі

до: публічного акціонерного товариства "Екологія, комунальне обладнання" Турбівський машинобудівний завод

про: відшкодування пільгових пенсій за списком № 2

ВСТАНОВИВ :

21.02.2013 року до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі (далі - УПФУ у Липовецькому районі) до публічного акціонерного товариства «Екологія, комунальне обладнання» Турбівський машинобудівний завод (далі - ПАТ «Екологія, комунальне обладнання» Турбівський машинобудівний завод) про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що ПАТ «Екологія, комунальне обладнання» Турбівський машинобудівний завод перебуває на обліку в УПФУ у Липовецькому районі та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 42 656 грн. 36 коп.

У зв'язку з тим, що в добровільному порядку відповідач суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 не сплатив управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі звернулось до суду з позовом про її стягнення.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та пояснення, надані у судовому засіданні, просила позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з`явився, повноважного представника не направив, хоча про час, дату та місце його проведення повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи (а.с.106).

Згідно з частиною 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку щодо задоволення заявленого адміністративного позову з огляду на наступне.

ПАТ «Екологія, комунальне обладнання» Турбівський машинобудівний завод перебуває на обліку в УПФУ у Липовецькому районі.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ПАТ «Екологія, комунальне обладнання» Турбівський машинобудівний завод має сплатити до Пенсійного фонду, витрати на виплату та доставку пенсії за період з жовтень по грудень 2012 року, що призначені громадянам ОСОБА_2 в сумі - 4 975,57 грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_3 в сумі - 3 232,17 грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_4 в сумі - 3 188,12 грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_5 в сумі - 4 512,09грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_6 в сумі - 3 025,69грн., який працював на посаді заточувальником, ОСОБА_7 в сумі - 3 537,00грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_8 в сумі - 3 229,16грн., яка працювала на посаді маляра, ОСОБА_9 в сумі - 3 819,06 грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_10 в сумі - 3 202,09 грн. (оскільки частка плати підприємства становить 27,31%, відшкодуванню підлягає - 874,50 грн.), ОСОБА_11 в сумі - 3 305,06 грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_12 в сумі - 4 494,06 грн. (оскільки частка плати підприємства становить - 63,85%, відшкодуванню підлягає - 2 869,47 грн.), який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_13 в сумі - 3 029,71 грн. (оскільки частка плати підприємства становить -5,03%, відшкодуванню підлягає -152,40 грн.), який працював на посаді фільтрувальником збагачувального цеху, ОСОБА_14 в сумі 2 941,17 грн., який працював на посаді електрозварника, ОСОБА_15 (за період з 01.11.2012 року по 31.12.2012 року) в сумі - 2 994,90 грн., який працював на посаді електрозварника, які мають стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, в загальній сумі 42 656 грн. 36 коп.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується розрахунком заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по ПАТ «Екологія, комунальне обладнання» Турбівський машинобудівний завод за листопад-грудень 2012 року (а.с. 78-81) та розрахунками боргу (а.с. 84-99).

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", що затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України № 64/8663 16 січня 2004 року ( далі - Інструкція №21-1).

Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції №21-1 встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

За правилами встановленими підпунктом 6.8. Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Станом на 27 грудня 2012 року, за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад-грудень 2012 року в розмірі 42 656 грн. 36 коп. по громадянам:

ОСОБА_2, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1523 (а.с. 65).

ОСОБА_3, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1522 (а.с. 64).

ОСОБА_4, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає даному громадянину право на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1519 (а.с. 67).

ОСОБА_16, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1518 (а.с. 66).

ОСОБА_6, працював на посаді заточувальника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1521 (а.с. 69).

ОСОБА_7, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1511 (а.с. 68).

ОСОБА_8, працював на посаді маляра з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1525 (а.с. 71).

ОСОБА_9, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1516 (а.с. 70).

ОСОБА_10, працював з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1513 (а.с. 72).

ОСОБА_11, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1512 (а.с. 75).

ОСОБА_12, працював на посаді електрозварника з неповним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статей 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1514 (а.с. 77).

ОСОБА_13, працював на посаді фільтрувальником збагачувального цеху з неповним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статей 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1515 (а.с. 73).

ОСОБА_14, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1517 (а.с. 76).

ОСОБА_15, працював на посаді електрозварника з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 12 грудня 2012 року № 1578 (а.с. 74).

Заявлена в позові сума заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, яка підлягає стягненню з відповідача, підтверджується наявними у справі розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 78-99).

Пунктом 6.9 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, та беручи до уваги відсутність заперечень відповідача щодо предмету спору, суд приходить до висновку що адміністративний позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з публічного акціонерного товариства "Екологія, комунальне обладнання" Турбівський машинобудівний завод (вул. Миру, 147, смт. Турбів, Липовецький район, Вінницька область, код 00240017, р/р 260033244 у Вінницькій філії ВАТ "Ощадбанк", МФО 302076) на користь управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області (вул. Шевченка, 9, м. Липовець, Вінницька область, 22500, код 20115403, р/р 25608323560103 у ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 302076) заборгованість в сумі 42 656 грн. 36 коп. (сорок дві тисячі шістсот п'ятдесят шість грн. 36 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна